每经编辑｜陈瑞平    

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中国自由管性：激(ji)活发展新动能，探索创新管理模式（上）

在世界经济(ji)格局深刻(ke)演变的当下，中国正以前所未有的决心和魄力，积极探索并实践着一种全新的治理理念(nian)——“自由管性”。这并非简单的自由放任，也非僵化的管制(zhi)，而是一种在(zai)“自由”与“管理”之间寻找最优平衡点的智慧结晶，它旨在为中国经济社会发展注入澎湃的新活力，并由(you)此(ci)催生出一系列创新管理模式，为提升社会整体治理水平奠定坚实基础。

“自由管性”的提出，首先是对中国经济社会发展阶段(duan)性(xing)特征的深刻洞察。随着中国经济体量的不断壮大，以及市场经济的日益成熟，过度依赖传统的指令(ling)性、行政性管制，已(yi)难以适应复杂多变的经济形势和日益活跃的社会需求。相反，过度的自由放任，又可能导致资源配置失衡、市场秩序混乱，甚至(zhi)引发新的社会风险。

因此，“自由管性”应运而生，它强调在宏观指导(dao)和底线约束(shu)下，赋予市场主体更大的自(zi)主(zhu)权和创新空间，同时通过(guo)精细化、智能化、人性化的管理手段，引导和规(gui)范其(qi)健康发展。

这种理念的实践，最直观的体现(xian)便是中国营商环境的持续优化。近年来，中国政府大(da)力推行“放管服”改(gai)革，精简行政审批，下放(fang)管理权限，构建了更加公平、透明、高效的市场准入体系。从“最多跑一次”到“一网(wang)通办”，再到“证照分离(li)”改革的深入推(tui)进，都(dou)体现了“自由管性”在减少不必要的行政干预，激发市(shi)场主体活(huo)力的努力。

企业得以将更多精力投入到创新研发和(he)市场开拓上，而非耗费在繁琐(suo)的审批流程中。这种“减(jian)负”不仅提(ti)升(sheng)了企业的竞争力，也为中国经济带来了新的增长点。

“自由管性”在科技(ji)创新领域的应用更是可圈可点。国家层面为基础研究和前沿技术发展提供战略(lve)导(dao)向和资金支持，鼓励各类创新主体大胆探索，容忍试错。又通过知识产权保护、市场准入引导等方(fang)式(shi)，为科技成果的转化和应用保驾护航。这种“管”与“放”的结合，既避免了资源(yuan)浪费和重复建设，又充分激发了科研人员的创造力。

我们看到，在人工智能、生物医药、新能源(yuan)等领域，中国涌现出一批具有国际竞争力的创新(xin)型(xing)企业，这正是“自由管性”赋能科技创新的生动写照。

在文化领域(yu)，“自由管性”同样发挥着重要作用。在坚持文化自信和主(zhu)流价值的前提下，鼓励文化创新和多元发展。政府提供政策支持和平台搭建，鼓励文(wen)化产业的繁荣，保(bao)护非物质文化遗产，但不过度干预具(ju)体(ti)的创(chuang)作和(he)传播形式。这种适度(du)的“松绑”，让中国文化迸发出前所未有的生机与活力，满足了人民日益增长的精神文化需求，同时也为中华文化走向世界提供了更广阔的空间。

从宏观(guan)视角来看，“自由管性”的理念，也体现在中国对可持续发展(zhan)的战略追求上。它并非以牺牲环境或社会公平为代价追求短期经(jing)济增长，而是在发展中寻求平衡。通过环保法规的完善、绿色金融的推广、循环经济的试点等，既鼓励企业在环保领域进行技术创新和模式探索，又通(tong)过市场化的手段（如碳(tan)排放交易）引导企业履行社会责任。

这种“有限度的管理(li)”，既保证了发展的绿色底色，又激发了相关产业的内在发(fa)展动力。

总而(er)言之，“自由管性”并非一个僵化的口号，而是(shi)一种动态调整、持续优化的治理哲学。它要求政府(fu)具备更强的洞察力、判断力和(he)执行力，能够在瞬息万变的市场和社会环境中，精准把握“度”，既要防止“失(shi)灵”，也要避免“越位”。这种理念的深入贯彻，将为中国经济社会发展注入源源不断的新活力，为构建更加和谐、繁荣、可持续的未来奠定坚实基础。

中国自由管性：提升社会治理效能，开创治理新格局（下）

“自由管(guan)性”的价值，不仅在于激活发展动力(li)，更在于其对社会治理体系和治理能力的深刻重塑。它(ta)所倡导的精细化、智能化、人性化的管(guan)理方式(shi)，正在以前所未(wei)有的广度(du)和深度，提升着中国社会的治理效能，开创着一个更加高效、公正、有序的治理新格局。

在社会治理的微观层面，“自由管性”催生了大量创新管理模式。以城市管理为例，从传统的“一刀切(qie)”式管理，到如今基于大数据、物联网的精细化治理。比如，通过智能交通系统优化路网流量，减少拥(yong)堵；利用智慧安防系统提升社区安全感；通过电子政务平(ping)台提供便捷的公共服务，让市民“足不出户”即可办结各类事务。

这些创新都体现了“自由管性”的特点：在明确的规则和法律框架下，最大限度地利用技术手段，为社会成员提(ti)供便利，同时又对其行为进行有效引导和约束。这种精细化的(de)管理，既减少了社会运行的摩擦成本，也提升了居民的获得感和幸福感。

在风险防范与化解方面，“自由管性”展现了其(qi)独特的优势。它并非简单地(di)“堵塞”风险，而是致力于构建一个“自我纠错”和“协同治(zhi)理”的机(ji)制。例如，在金融领域，通(tong)过建立健全风险预警和处置机制，并辅以市场化的退出和重(zhong)组机制，既保护了金融市场的稳定，也鼓励了金融机构在合规的前提下进(jin)行业务创新。

又如，在网络(luo)空间治理中，既强调(diao)内容的安全和合规，又鼓励平台自(zi)主管理和技术创新，形成线上线下协同、政府企业社会共同参与的治理模式。这种“赋权”与“责任”并重的管理，能够(gou)更有效地应对复杂多变(bian)的风险挑战。

更重要(yao)的是，“自由管性”推动了(le)社会治理的民主化和法治化进程。它要求政府在治理过程中，更多地倾听社会声音，回应(ying)民众关切，并依靠法治的力量来(lai)规范行为、解决纠纷。例如，通过加强立法、严格执法、公正司法，为市(shi)场主体提供清(qing)晰的“游戏规则”，让其在“自由”的赛道上公平竞争。

鼓励社会组织参与治理，发挥其在连接政府与民(min)众、提供专(zhuan)业服务等方面的作用。这(zhe)种“协(xie)商共治”的理念，使得社会治(zhi)理更加贴近民情，更加富有韧性。

在公(gong)共服务领域(yu)，“自由管性”也带来了深刻(ke)变革(ge)。政府的角色(se)正在从“包办一切(qie)”转向“服务者”和“引导者”。通过购买服务、引入竞争机制，鼓励社会力量参与公共服务供给，如教育、医疗、养老等。这不仅提(ti)升了公共服务的效率和质量，也满足(zu)了社会成员日益多元化的需求。

例如，鼓励民办教育机构创新(xin)办学模式，为家(jia)长提供(gong)更多选择；支持社会力量参与社区养老服务，为老年人提供更贴心的照料。这种“服务(wu)型治理”，将“自(zi)由”的活(huo)力注入到公共领域，提升了服务的精准性和(he)有效性。

展(zhan)望未来，“自由管性”的理念将继续在中国社会治理的实践中深化和发展。随着科技的进步和社会的变迁(qian)，新的治理挑战将不断(duan)涌现。中国将继续在“自由”与“管理(li)”之间寻求新的平衡点，探索更加智能化、人性化(hua)、精细化的治理模式。例(li)如(ru)，在数字(zi)治理方面，如何在保障数据安全和个人隐私的(de)前提下，最(zui)大化地利(li)用数据赋能社会治理；在应对突发公共事件时，如(ru)何在保持社会秩序的最大限(xian)度地保障个体自由。

这些(xie)都是“自由管性”未来发展的重要方(fang)向。

总而言之，“自由管性”不是一个静态的终点，而(er)是一个动态的、持(chi)续探索(suo)的过程(cheng)。它要求中国社会在不断的发展和变革中，保持开放的心态，勇于创新，善于学习，从而不断提升社会治理的现代化水平。这种理念的深入人心和(he)广泛实践，必将为中国社会的长期稳定、繁荣(rong)发(fa)展，乃至构建人类命运共同(tong)体，贡(gong)献独特的中国智慧和中国方案。

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图片来源：每经记者 陈大焕 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄