每经编辑｜陈仙辉    

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数字浪(lang)潮下的(de)隐忧：未成(cheng)年(nian)人(ren)网络(luo)世界的挑(tiao)战与日本的先(xian)行探索

网络，这(zhe)个由(you)代码编织(zhi)而成(cheng)的(de)奇(qi)妙(miao)空(kong)间，对(dui)于今(jin)天的(de)未成年人而言(yan)，早已不(bu)是一个(ge)陌生(sheng)的概念(nian)，而(er)是他们(men)学(xue)习、娱(yu)乐、社交乃(nai)至认(ren)知(zhi)世(shi)界(jie)的重要(yao)渠道。在这(zhe)片看似自由无垠的(de)数字(zi)海洋(yang)中(zhong)，潜(qian)藏着无数不为(wei)人知(zhi)的(de)暗流与危(wei)机(ji)。网络欺凌(ling)的阴影、不良(liang)信息(xi)的(de)侵蚀(shi)、网络(luo)成瘾的(de)泥(ni)沼，以(yi)及不(bu)法(fa)分(fen)子利(li)用未(wei)成年人进(jin)行网(wang)络犯罪(zui)的(de)风险(xian)，无不(bu)让家长、教育者乃至全社(she)会(hui)为(wei)之担(dan)忧。

正是在(zai)这(zhe)样(yang)的背景(jing)下，各国(guo)都(dou)在积极(ji)探索和构(gou)建(jian)适(shi)合本国国(guo)情(qing)的未成(cheng)年人网络保护(hu)体(ti)系(xi)。日本(ben)，作为(wei)亚(ya)洲发达(da)的(de)科技强(qiang)国(guo)，很早(zao)就(jiu)开始(shi)关(guan)注并着力(li)构建一(yi)套相(xiang)对完(wan)善(shan)的(de)未成年人(ren)网络(luo)保(bao)护(hu)制度。

日本(ben)的未(wei)成年(nian)人网络(luo)保(bao)护(hu)制度，并非一(yi)蹴而就，而是(shi)随(sui)着互联网技术的飞(fei)速发展(zhan)和(he)社会认知(zhi)的不(bu)断(duan)深(shen)化(hua)，逐步摸(mo)索(suo)和(he)完(wan)善(shan)的(de)。其(qi)核心理念在于(yu)，既要保障未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)享受(shou)互联网(wang)带来的便利和乐(le)趣，又(you)要最(zui)大限(xian)度地(di)规避网络风(feng)险，为他(ta)们的(de)健康(kang)成长保驾(jia)护航。这套(tao)制度的(de)设(she)计，体(ti)现(xian)了(le)多主体(ti)参(can)与、多维(wei)度施策(ce)的(de)特(te)点(dian)，试图从(cong)法律(lv)、技术、教育(yu)、家庭等(deng)多(duo)个层(ceng)面共同(tong)构筑一(yi)道坚(jian)实(shi)的(de)“数字(zi)防火(huo)墙”。

在(zai)法(fa)律(lv)层面(mian)，日本颁(ban)布(bu)了一系列(lie)旨在(zai)保护未成(cheng)年人(ren)的法律法(fa)规，其中与(yu)网络保护(hu)密切(qie)相关的包(bao)括(kuo)《青(qing)少年(nian)保护(hu)育成条例》、《青少(shao)年育(yu)成(cheng)条例》以(yi)及(ji)针对(dui)信(xin)息(xi)通信相关(guan)的法律(lv)。这些法(fa)律(lv)明确规定了禁(jin)止向(xiang)未(wei)成年(nian)人传播(bo)色情(qing)、暴(bao)力等不(bu)良(liang)信息，限制未成年(nian)人进入特(te)定网(wang)络场(chang)所，并对网(wang)络服(fu)务(wu)提(ti)供者(zhe)提出(chu)了相(xiang)应的义务。

例如(ru)，《青少(shao)年保护育(yu)成条(tiao)例(li)》中(zhong)对“有(you)害图书”的定义(yi)就涵盖(gai)了许多可能对青(qing)少年(nian)身(shen)心健(jian)康(kang)造成不良(liang)影(ying)响(xiang)的(de)网(wang)络(luo)内(nei)容。日本也(ye)积极(ji)参(can)与(yu)国(guo)际(ji)合作(zuo)，共同打击(ji)网(wang)络(luo)犯罪(zui)，保护未成(cheng)年(nian)人(ren)免受(shou)侵害。

技(ji)术手段(duan)的运(yun)用(yong)也是日(ri)本网络(luo)保(bao)护制(zhi)度的重要组(zu)成部分。日本(ben)的(de)ISP（互(hu)联网服(fu)务提供(gong)商）和电(dian)信(xin)运营(ying)商(shang)，普遍提供内(nei)容过滤和(he)家长控制(zhi)服务(wu)，帮助(zhu)家(jia)长设(she)置访问限制(zhi)，屏蔽(bi)不良网(wang)站(zhan)。一(yi)些技术(shu)公(gong)司更(geng)是致(zhi)力(li)于开(kai)发(fa)先(xian)进的(de)AI识(shi)别(bie)技术(shu)，用于(yu)监测和(he)过滤网(wang)络上的有(you)害信(xin)息，并(bing)对潜在的(de)网络(luo)欺(qi)凌行为(wei)进行预警(jing)。

例(li)如(ru)，一些服(fu)务会通(tong)过(guo)分(fen)析文(wen)本、图(tu)像和(he)视(shi)频，主(zhu)动(dong)识别(bie)出可(ke)能(neng)涉(she)及儿(er)童色情(qing)、欺凌或危险(xian)诱导(dao)的(de)内容，并及时(shi)进(jin)行处理(li)。

教(jiao)育和宣(xuan)传是(shi)提高(gao)未成年(nian)人自(zi)我(wo)保护意(yi)识的关(guan)键。日本的(de)学校(xiao)和家(jia)庭(ting)都(dou)非(fei)常(chang)重(zhong)视(shi)对未成年(nian)人的网络(luo)素养(yang)教育(yu)。课程(cheng)中会(hui)加(jia)入(ru)关(guan)于网络(luo)安全、信息(xi)辨(bian)别(bie)能(neng)力(li)、网络礼仪以及如(ru)何应对(dui)网络欺凌(ling)的(de)内(nei)容。政府(fu)和民(min)间(jian)组织(zhi)也会(hui)通过各种渠(qu)道，如公益广(guang)告(gao)、讲(jiang)座、宣(xuan)传手(shou)册等(deng)，向未(wei)成(cheng)年人(ren)、家长和(he)教师普(pu)及网络(luo)安全知(zhi)识(shi)，提高(gao)他们(men)对网络风(feng)险的认识，并教(jiao)授应对(dui)策(ce)略。

这(zhe)种“预防为主”的(de)教育理念(nian)，旨在(zai)让未成(cheng)年(nian)人具(ju)备(bei)在(zai)网(wang)络世界中“自(zi)保(bao)”的(de)能力(li)。

社会各界(jie)也积(ji)极参(can)与(yu)到未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)网络保(bao)护(hu)的行(xing)动中来。家长作为未成(cheng)年人最(zui)直接的(de)监(jian)护人，被赋予了(le)重要(yao)的责任。家(jia)长被鼓励(li)主动(dong)了解(jie)孩(hai)子使(shi)用(yong)网络(luo)的(de)情(qing)况(kuang)，与(yu)孩子进行开放(fang)的沟(gou)通(tong)，并(bing)与学校、社(she)区(qu)合(he)作，共(gong)同营(ying)造(zao)一(yi)个(ge)安(an)全的网络(luo)成长(zhang)环境。一些(xie)社区(qu)和非(fei)营利组织也(ye)设(she)立了专门(men)的咨(zi)询热线和(he)网站，为遇到网(wang)络困境(jing)的(de)未成(cheng)年人及其家长(zhang)提(ti)供(gong)帮助(zhu)和支(zhi)持。

日本(ben)的未成(cheng)年人网络保(bao)护制度也并(bing)非完(wan)美无(wu)缺(que)。随(sui)着互(hu)联(lian)网的不(bu)断发(fa)展，新的挑战层(ceng)出不穷(qiong)，例(li)如虚(xu)拟货币(bi)、社(she)交媒体上的隐形欺凌、深度伪造技(ji)术等，都给现有的保护(hu)机制带(dai)来了新(xin)的考验。如何在技术进(jin)步和(he)社(she)会(hui)形态(tai)变化的(de)不断更(geng)新和完善法律法规(gui)，确(que)保其有(you)效性，是日本乃至全(quan)球都在面临的(de)共同课题。

如(ru)何(he)平衡网络(luo)自由与保(bao)护之(zhi)间的(de)关系，如(ru)何(he)在不过度限制未成年人接触(chu)信息、发展(zhan)能(neng)力的有效(xiao)阻(zu)隔风(feng)险，也是一个(ge)需(xu)要持(chi)续探(tan)索的(de)难(nan)题。

他(ta)山之石(shi)，可以(yi)攻玉：日本未成年人(ren)网络(luo)保护(hu)制度的启(qi)示与(yu)中国(guo)实践的展望(wang)

日本在(zai)未(wei)成年人(ren)网络保(bao)护领(ling)域(yu)所(suo)做(zuo)的先行(xing)探(tan)索(suo)，为(wei)我们(men)提供了宝(bao)贵(gui)的(de)经验(yan)和深(shen)刻的启示(shi)。面(mian)对(dui)中国同样(yang)严峻(jun)复杂(za)的(de)未成(cheng)年(nian)人网(wang)络环(huan)境，借(jie)鉴日(ri)本(ben)的成功(gong)经验，并结(jie)合(he)中(zhong)国自身(shen)的国情(qing)，构建一套更加健全(quan)、高效的(de)未(wei)成年(nian)人网络(luo)保(bao)护体系，显得(de)尤(you)为迫切(qie)和(he)重要。

法律(lv)法规的精细(xi)化与前瞻(zhan)性(xing)是(shi)基础(chu)。日(ri)本的(de)《青少(shao)年保(bao)护育(yu)成(cheng)条例(li)》等(deng)法律(lv)，虽然(ran)是针(zhen)对实(shi)体社(she)会环(huan)境制(zhi)定(ding)的，但其将网(wang)络行(xing)为纳(na)入保(bao)护范(fan)畴的(de)理念(nian)，以及(ji)对特定有(you)害信(xin)息(xi)的(de)界定(ding)，都(dou)具(ju)有重要的(de)参考价值。对(dui)于中国(guo)而言(yan)，这意(yi)味(wei)着需要(yao)不断(duan)完善现有的《未(wei)成(cheng)年(nian)人保(bao)护法(fa)》、《网络安全法》、《个(ge)人信息保(bao)护法》等法(fa)律法规，使(shi)其(qi)更具操(cao)作性(xing)，并(bing)能(neng)够及时回(hui)应网络(luo)技(ji)术发(fa)展带(dai)来的(de)新问(wen)题。

例(li)如，可以进(jin)一步(bu)明确网络服(fu)务提供者的责任(ren)，细化对网络欺凌(ling)、网(wang)络诱(you)导、网(wang)络(luo)成(cheng)瘾(yin)等行为(wei)的界定和(he)处(chu)罚标(biao)准，并探(tan)索针对(dui)虚(xu)拟资产、直(zhi)播平(ping)台等(deng)新(xin)兴领域未成年(nian)人(ren)保(bao)护的特(te)别规(gui)定。要加强(qiang)与国(guo)际接轨，吸(xi)收国(guo)际上成熟(shu)的(de)网(wang)络保(bao)护理(li)念和(he)实践。

构建(jian)多(duo)层次、立体化(hua)的技术防护(hu)体系至关重要。日(ri)本ISP提(ti)供(gong)的家长控制服(fu)务，以(yi)及技术公(gong)司(si)在内(nei)容过滤(lv)和(he)AI监测(ce)方面的努力，都(dou)为我们指明了(le)方向。中国拥有(you)庞大的互联网(wang)用户群体(ti)和(he)发(fa)达的互联(lian)网产(chan)业，完全有能力(li)和(he)潜(qian)力打(da)造出世(shi)界(jie)领先的网(wang)络安(an)全技术(shu)。这(zhe)需要(yao)政府(fu)、企业(ye)、科研机构通力(li)合(he)作(zuo)，加大技术(shu)研发投入(ru)，开发(fa)更智能、更(geng)有(you)效的网络内(nei)容过滤、风险预警和行为(wei)分析(xi)技术(shu)。

例如，可以推广(guang)更普惠(hui)的(de)家(jia)长控制应(ying)用(yong)，鼓励开发针对(dui)未成年(nian)人(ren)使(shi)用习惯(guan)的“绿(lv)色上网”模(mo)式，并探索利(li)用(yong)大数(shu)据和(he)AI技术(shu)，对网(wang)络平(ping)台上(shang)可能(neng)存在的侵(qin)害(hai)未成(cheng)年人权(quan)益(yi)的行为进(jin)行(xing)主动监测和干(gan)预。

第三，网(wang)络素(su)养教育(yu)应贯穿(chuan)未(wei)成(cheng)年人成(cheng)长(zhang)的始终(zhong)。日(ri)本(ben)将(jiang)网络素养教育(yu)纳入(ru)学(xue)校(xiao)课程(cheng)体(ti)系，并(bing)大(da)力开(kai)展(zhan)社会宣(xuan)传，这是非常值得学习的。在中(zhong)国，应该将网(wang)络素养(yang)教育作为基础教育(yu)的重要组(zu)成部分(fen)，从学(xue)前(qian)教育(yu)到高(gao)等(deng)教育，都应有(you)所体现。教育内(nei)容应涵盖(gai)网(wang)络(luo)安全知(zhi)识、信(xin)息辨(bian)别(bie)能力、法律法规(gui)普(pu)及、网(wang)络(luo)道德培养(yang)以(yi)及(ji)心(xin)理(li)健康辅导(dao)等(deng)多(duo)个方面。

要(yao)注重家校社协(xie)同，通(tong)过家长学(xue)校(xiao)、社区讲座、亲(qin)子活(huo)动(dong)等多种(zhong)形式(shi)，提升家长和(he)监护(hu)人的网(wang)络素养，让(rang)他(ta)们能够(gou)更好(hao)地引(yin)导和(he)监督未成年人(ren)健康上网。

第(di)四，建立(li)高效(xiao)的(de)协(xie)同治(zhi)理(li)与(yu)救助(zhu)机制是保(bao)障。日本社会各界广(guang)泛(fan)参与的模式(shi)，提(ti)示我们需要(yao)构建一个由政(zheng)府主(zhu)导，家庭、学(xue)校(xiao)、社区(qu)、企业、社(she)会组织共(gong)同参(can)与的(de)“大保(bao)护”格(ge)局。这意(yi)味着要(yao)建立(li)健(jian)全信息(xi)共(gong)享、联(lian)动响应(ying)的机(ji)制(zhi)，确保在(zai)发(fa)现未成(cheng)年人(ren)遭受(shou)网(wang)络(luo)侵害(hai)时，能够快速、有(you)效地(di)进(jin)行干预(yu)和(he)救助。

可(ke)以设(she)立专(zhuan)门的(de)网络(luo)未(wei)成年(nian)人(ren)保护(hu)热线(xian)和在线服(fu)务平台，为(wei)未(wei)成(cheng)年人(ren)提(ti)供一站(zhan)式(shi)的(de)信息(xi)咨询(xun)、心理疏导(dao)和法(fa)律援(yuan)助。要(yao)加强(qiang)对网络(luo)平(ping)台内(nei)部审核和(he)内容管理(li)的监督，要求平台承(cheng)担(dan)起保护未成年人(ren)的主体(ti)责任(ren)，并(bing)建立(li)便(bian)捷(jie)的举(ju)报和处理(li)机制(zhi)。

需要(yao)警(jing)惕“一(yi)刀(dao)切”的过度管制(zhi)，平(ping)衡好保护与(yu)发展的关(guan)系(xi)。在(zai)强(qiang)调保护未成(cheng)年人(ren)的也(ye)应认识到(dao)互联网对(dui)于未(wei)成年人学(xue)习、创(chuang)新和未(wei)来(lai)发(fa)展的重(zhong)要性(xing)。因此，在(zai)制(zhi)定和(he)实施网络(luo)保(bao)护(hu)措施时，应(ying)充分(fen)考虑其对未(wei)成(cheng)年人(ren)正(zheng)常(chang)活动(dong)的(de)影响(xiang)，避(bi)免过度限(xian)制，而(er)是通(tong)过科学、精(jing)细化(hua)的管(guan)理，引导未(wei)成年(nian)人(ren)健(jian)康、积(ji)极地使用网络(luo)，培养(yang)他们(men)的数(shu)字创造(zao)力和批(pi)判(pan)性思(si)维。

总而言之(zhi)，日本未成年人网(wang)络保护(hu)制(zhi)度的实(shi)践，为(wei)我们(men)提(ti)供(gong)了一个重(zhong)要(yao)的参(can)考(kao)坐标(biao)。中国(guo)在借(jie)鉴(jian)其有(you)益经验(yan)的基(ji)础上，需要(yao)立足自身国情(qing)，不断(duan)探索(suo)和创新，构建一(yi)个更(geng)加完善(shan)、协(xie)同、有(you)效的(de)未成年人(ren)网(wang)络保护(hu)体系(xi)，让“数(shu)字原生(sheng)代(dai)”能够在安全、健(jian)康(kang)的网络环境(jing)中茁壮(zhuang)成长，迎(ying)接(jie)更加美好的(de)未(wei)来(lai)。

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图片来源：每经记者 阿娇 摄

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