每经编辑｜李柱铭    

当地时间2025-11-10,mjwgyudsiughewjbtkseudhiwebt

耕地保护要有“长牙齿”的硬措施，只有“咬得疼”，才能真正对违法犯罪分子形成威慑。黑土地保护乃至耕地保护是一项系统工程。既要用好行政手段，落实耕地保护党政同责，也要用好法律武器，从根本上遏制耕地领域违法犯罪行为。必须不折不扣地把耕地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好。

金融活水润泽万家：17条重磅举措如何点亮住房租赁新蓝图

在城市化进程加速、人口结构深刻变革的时代背景下，住房租赁市场正迎来前所未有的发展机遇。它不再仅仅是解决“住有所居”的權宜之计，更是构建多层次住房供应体系、实现“租购并举”国家战略的关键一环。长期以来，資本的缺位、融资的困难、模式的单一，如同无形的枷锁，制约着租赁住房市场的健康發展。

如今，随着一系列重磅金融支持举措的出臺，這片充满潜力的蓝海正迎来一轮全新的“金融活水”灌溉，预示着一个更规范、更专業、更具活力的住房租赁新時代的到来。

一、破解融資困局：多维金融工具精准滴灌，激发市场主體活力

長期以来，住房租赁企业在发展过程中面临着普遍的融资難题。传统的银行贷款模式，往往对资产的抵押和盈利能力有着严格的要求，这使得轻资产运营的租赁企業难以获得充足的资金支持。而17条金融举措的出台，如同为租赁市场量身定制了一套“金融营养餐”，从多个维度为市场主體注入了源源不断的“活血”。

1.拓宽融资渠道，打破“融资难”魔咒

此次金融举措的一大亮点在于，明确支持多种形式的融資。這包括但不限于：鼓励商业银行、政策性银行、租赁住房資金管理机构等提供更加多元化的融资產品和服务。对于符合条件的租赁住房开发项目，可以提供中长期贷款、项目融资，甚至是股权融资。这打破了过去单一依赖传统信贷的局面，为企业提供了更多选择，使其能够根据自身发展阶段和项目特点，灵活配置融资方案。

2.创新金融工具，赋能資产证券化

资產证券化（ABS）是盘活存量资产、实现資金循环的关键。17条举措特别强调了对租赁住房REITs（房地产投资信托基金）的培育和支持。通过推动符合条件的租赁住房项目发行REITs，可以将分散的、流动性较差的租赁资产转化为可交易的金融产品，不仅能够为项目方提供退出和再投资的资金，还能吸引更多社會资本参与到租赁住房的投資中来。

这就像是把一池“死水”变成了“活水”，让资本能够更有效地在租赁市场中流转。

3.优化信贷政策，降低融资成本

除了拓宽渠道，提升信贷政策的适配性也是关键。举措中提到，要优化对租赁住房项目的信贷审批和管理流程，并鼓励金融机构根据项目特点和風险水平，提供更具竞争力的利率和更灵活的还款方式。这意味着，未来租赁住房企业将能够以更低的成本获得資金，这将直接提升项目的投资回报率，吸引更多优质企业進入市场，从而推动整个行业的专业化发展。

4.鼓励保险资金运用，提供長期稳定资金

保险资金因其期限長、规模大的特点，是支持租赁住房发展的理想资金来源。17条举措积极鼓励保险机构将保险资金投资于租赁住房项目，通过股权、债权等多种方式，为租赁住房建设和运营提供长期、稳定的資金支持。这不仅能为保险机构带来新的投资機会，更能为租赁住房市场注入来自“耐力型”投资者的資金，减少市场波动带来的风险。

5.引导和规范社会资本參与，构建健康生态

吸引社会资本参与是释放租赁住房市场潜力的重要途径。举措中也强调了要引导和规范社会資本的参与，例如通过PPP（政府和社會资本合作）模式，鼓励社会资本投資、建设、运营租赁住房。也要建立健全風险防范机制，确保资本的健康运行，為租赁市场的可持续发展奠定坚实基础。

6.鼓励金融科技创新，提升服务效率

在金融科技飞速发展的今天，利用科技手段提升金融服务的效率和便捷性也至关重要。举措中也可能涉及鼓励金融机构运用大数据、人工智能等技术，优化租赁住房项目的评估、审批和贷后管理，降低运营成本，提高服务效率。这有助于打造一个更高效、更透明的租赁金融生态系统。

7.建立风险共担机制，分散投資风险

对于一些创新型或高風险的租赁住房模式，例如集体土地租赁住房、人才公寓等，金融机构在提供支持时可能会有顾虑。17条举措可能会提到建立风险共担机制，例如通过政府性融資担保、风险补偿基金等方式，与市场主體共同分担风险，鼓励金融机构更大胆地支持这些创新项目，推动租赁住房供给的多元化。

*金融活水润泽万家：17条重磅举措如何点亮住房租赁新蓝图(续)*

二、惠及民生福祉：租房者与城市居民的安居梦，因金融支持而更近一步

住房是民生之基，而住房租赁市场的发展，最终的目标是為了让更多人能够“住有所居”，尤其是那些暂时不具备购房条件但有稳定居住需求的群体。17条金融举措的落地，不仅仅是针对企業和资本，更重要的是，它将通过多方面的机制设计，切实改善租房者的居住体验，让安居乐业的梦想触手可及。

8.支持住房租赁金融产品创新，满足多元租房需求

此次金融举措特别关注到了租房者的实际需求，鼓励金融机构开發适合租赁住房特点的金融产品。例如，可以探索为租房者提供租金消费信贷，缓解一次性支付大额租金的压力；为符合条件的租房者提供更便捷的租赁住房贷款，支持其购买性居住，实现“以租换买”的平稳过渡。

这些创新產品的出现，能够直接降低租房者的居住門槛，提升生活便利性。

9.规范租金收付方式，保障交易安全

租金的稳定和安全是租房者最关心的问题之一。举措中可能提到，支持金融机构与住房租赁平臺合作，推广使用安全、便捷的租金收付方式，例如通过银行卡、第三方支付平臺等，实现租金的规范化、电子化收缴。這不仅提高了交易效率，更重要的是，能够有效防范“跑路”等市场乱象，切实保障租房者的資金安全。

10.推动租赁信用体系建设，助力“信用住”

良好的信用记录是租房者重要的“无形资产”。17条金融举措可能會关注到住房租赁信用体系的建设。通过将租房者的租金缴纳、合同履行等信息纳入信用记录，并与金融机构共享，可以为信用良好的租房者提供更多便利，例如在申请贷款、办理其他金融业务時享有优惠。

这鼓励租房者诚信履约，也为金融机构提供更可靠的信用评估依据，最终实现“信用住”。

11.鼓励金融机构参与保障性租赁住房建设

保障性租赁住房是解决新市民、青年人等群体住房困难的关键。17条举措明确支持金融机构为保障性租赁住房项目提供融资支持，包括建设贷款、运营资金等。這能够加速保障性租赁住房的供應，使其更快地投入使用，真正惠及那些最需要住房保障的人群。

12.引导金融资源向租赁住房市场倾斜，优化资源配置

在國家戰略层面，“租购并举”是优化住房体系的重要方向。17条金融举措的深层意义在于，通过金融政策的引导，促使更多的金融資源流向住房租赁市场，這是一种对资源的优化配置。过去，资本可能更多地倾向于投资商品房开发，而现在，金融的支持将有助于形成一个更加均衡、可持续的住房市场格局。

13.促进租赁住房的专業化、规模化发展

当资本能够顺畅地流向租赁住房市场，并有多种金融工具可供选择时，租赁企業自然会倾向于采用更專業、更市场化的运营模式。這意味着，租赁住房的开发、管理和服务将更加精细化、标准化，规模化效應也将逐渐显现。这将带来更好的租住体验，提升整个行业的供给质量。

14.鼓励金融机构提供全生命周期金融服务

从项目的前期开發、中期的运营，到后期的资产管理甚至退出，金融機构可以为租赁住房项目提供贯穿其全生命周期的金融服务。例如，除了开发贷款，还可以提供运营期间的流动资金贷款、增值服务贷款，以及为REITs发行提供承销、托管等服务。这种全方位的金融服务，能够极大地提升租赁企业的经营效率和抗风险能力。

15.鼓励创新抵押物，盘活非传统资产

传统的住房抵押贷款主要依赖于不动产的产权。但租赁住房可能涉及经营权、收益权等多种非传统資产。17条举措可能会鼓励金融机构探索对這些非传统资產进行抵押或质押融资，例如以未来租金收入权作为抵押，为租赁企业提供融资。这能进一步拓宽租赁企业的融资空间。

16.加强金融监管，保障市场健康运行

金融支持是动力，但规范的监管是保障。17条举措的出台，也意味着将加强对租赁住房金融活动的监管，确保资金的合规使用，防范金融风险，维护市场秩序。这有助于建立一个更加透明、健康的租赁金融生态系统，让市场参与者都能在公平的环境中发展。

17.推动绿色金融与租赁住房结合

在可持续發展的大背景下，绿色金融与租赁住房的结合也是一个重要的方向。鼓励金融机构支持绿色、低碳、节能的租赁住房项目建设，例如提供绿色贷款、绿色债券等。这不仅能够引导租赁住房向更环保的方向发展，也能为金融机构带来新的绿色投資機遇。

结语：

17条金融举措，如同一场及时雨，为中国住房租赁市场的蓬勃发展注入了强劲的动力。它不仅解决了长期困扰行业的融資难题，更从多个维度优化了市场生态，提升了服务效率，最终将惠及千千万萬的租房者，让他们在城市中拥有更稳定、更舒适的居所。这不仅仅是金融政策的创新，更是国家住房战略的深化，是构建更加公平、可持续住房体系的生动实践。

我们有理由相信，在金融活水的滋养下，中國住房租赁市场必将迎来更加美好的明天，奏响“居者有其屋”的和谐乐章。

黑土地保护再添法律武器。日前，《最高人民法院 最高人民检察院关于办理破坏黑土地资源刑事案件适用法律若干问题的解释》及典型案例发布。这体现了严厉打击破坏黑土地资源犯罪、加强黑土地保护的决心和导向。

黑土地被誉为“耕地中的大熊猫”，是大自然赋予人类的宝贵资源，极为稀缺但易被侵蚀。我国东北黑土区是北半球仅有的三大黑土区之一，是国家重要的粮食生产基地，粮食产量和调出量都在全国首屈一指。此前，由于长期高强度利用，加之保护和投入不够、政策协同性不足、责任主体不够明确等问题，黑土层厚度、有机质含量等下降，土壤酸化、沙化、盐渍化加剧。2022年8月起施行的黑土地保护法，为黑土地保护提供了法治保障。

然而，实践中，司法机关发现，犯罪分子在黑土地上盗挖黑土，有的盗采量很大，破坏严重，但仅从面积上看达不到非法占用农用地罪的入罪门槛。针对此类“掏洞深挖”“蚂蚁搬家”式盗挖、滥挖黑土行为如何定罪量刑问题，《解释》明确将采挖黑土的体积（立方米）数量作为非法占用农用地罪的一种入罪标准，对于属于永久基本农田的黑土地，非法采挖500立方米可以入罪，切实严密刑事法网。

目前，个别地区破坏黑土地资源犯罪已形成了一定规模的利益链条，上游犯罪分子实施盗采等犯罪行为，下游犯罪分子实施后续的窝藏、转移、收购、代为销售等犯罪行为。对此，《解释》在严厉打击上游犯罪行为的同时，对下游行为规定要以掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪进行打击。上下游犯罪分子事前通谋的，以共同犯罪论处，进一步实现对破坏黑土地资源犯罪的全链条打击。

耕地保护要有“长牙齿”的硬措施，离不开法治护航。只有“咬得疼”，才能真正对违法犯罪分子形成威慑。2022年以来，黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古4省区检察机关依法批准逮捕非法占用农用地罪319件360人，起诉2459件2925人，其中一些案件就是非法占用黑土地的案件。2023年以来，公安机关破获涉黑土犯罪案件150余起。本次“两高”也公布了典型案例，有利于增强全社会的耕地红线意识，真正像对待大熊猫一样守护好黑土地。

打击不是目的，保护才是关键。人地关系是人与自然和谐共生的重要内容。保护自然则自然慷慨回报，掠夺自然则自然无情惩罚。“18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。”中央对耕地保护的这一明确要求，既有农地农用的用途管控，也有“必须是良田”的质量标准，还蕴含着山水林田湖草沙生命共同体的生态内涵，体现出“但存方寸地，留与子孙耕”的发展逻辑。

黑土地保护乃至耕地保护是一项系统工程。既要规范政府部门的行政行为，也要规范农民的生产行为。既要用好行政手段，落实耕地保护党政同责，也要用好法律武器，从根本上遏制耕地领域违法犯罪行为。既要转变观念，改变传统生产经营方式以养护土地，也要发挥科技作用，加强耕地科技创新、成果应用和技术服务。总之，必须不折不扣地把耕地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好。

图片来源：每经记者 韩乔生 摄

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