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日本海上保安厅春光级巡视船“寒梅”号。

据外媒报道，日本海上保安厅近日提交2026财年预算申请，金额达3177亿日元（约合22亿美元），创下历史新高。此举引发国际社会对其“泛化安全概念”“以执法力量充实军事能力”的广泛担忧。分析人士指出，日本海上保安厅在提交预算申请前频繁强调“灰色地带”风险，实则是为掩盖其扩张野心，相关动向可能加剧地区紧张局势。

为获得预算渲染“安全威胁”

在提交预算申请前1个月，日本海上保安厅通过官方渠道发布《2025年日本海上保安情况报告》，大肆渲染“日本周边及利益攸关海域紧张局势”。报告声称，日本正面临严峻的海上混合安全威胁，海上保安厅现有武装水平难以配合海上自卫队完成任务。报告专设章节强调需加强海洋权益维护，尤其是要在争议海域配合海上自卫队展现执法存在，并将海上监视、现场执法、应急处置、跨部门及军警协同、海洋调查和基础设施运维等6项能力列为亟须提升的关键领域。

此外，报告提出海上保安厅作为非军事机构，可通过与盟友开展“白船外交”（公务船合作）强化“共同价值观认同”，计划深化与美国、韩国、菲律宾等国海警部门的合作，推进所谓“自由开放的印太愿景”。

为配合预算申请，日本政府专门成立联合专家组研究应对对策，日本官方媒体持续炒作“海上保安厅力量薄弱”话题，鼓噪加快列装大型巡视船和无人机，为预算获批营造舆论支持。有外媒评论称，日本政府在年度预算编制前，将海上保安厅职能与海上维权、船舶外交捆绑，暴露出其借执法之名行军事挑衅、拉拢盟友之实的危险倾向。

谋求装备采购与力量扩容

此次3177亿日元预算申请中，1701亿日元用于强化海上保安能力，覆盖装备采购、训练演习及基础设施运维，核心目标是提升日本海上保安厅的硬件能力和扩宽其行动范围。

舰船建设方面，日本计划加快扩充海上保安厅舰船数量，将大型巡视船占比提升至40%，重点推进两大项目。一是继续建造总造价约680亿日元的3万吨级多用途巡视船。该船长200米，可搭载3架直升机、多艘橡皮艇及救护车等，能容纳1000人。日本宣称其用途包括应对核电站恐袭、打击外国渔船违法作业、避难人员转运，将作为“海上基地”于2029年投入使用。日本2025财年已为该项目拨付34.3亿日元，2026财年拟再投入约40亿日元。二是新建2艘配备直升机起降平台和远程武器系统的大型巡视船，外媒称其火力强度接近部分国家海军护卫舰，参考现有6500吨级春光级巡视船，该大型巡视船不排除进一步扩大体量的可能。

空中装备方面，无人机和巡逻机更新换代是重点。预算编列逾300亿日元，用于引进4架MQ-9B“海上卫士”无人机、多架“猎鹰”巡逻机和“贝尔”直升机，目标是在2026年底前使海上保安厅飞机数量突破115架。其中，MQ-9B“海上卫士”无人机为第二次采购，未来计划与此前采购的5架形成“9机执勤”体系，部署地点从日本东北部八户基地转移至九州地区。该型无人机滞空时间较长、活动范围较广，通过交替部署基本可实现对日本周边海域的持续监视。

基础设施方面，重点强化第10、第11管区保障能力。比如，提升鹿儿岛港航运支援中心的油料补给与船舶维修自动化水平，为海上力量前沿部署提供支撑。此外，预算包含1.2亿日元用于与东南亚国家开展执法合作。日本计划在“政府安全保障能力强化支援”机制下，以装备援助、人员培训等方式向东南亚国家及太平洋岛国提供支持。有外媒认为，这是日本扩展地区影响力的手段。

借执法外衣掩盖扩张图谋

值得注意的是，此次预算申请明确提及设立“国际网络搜查企划调整官”职位。日本宣称其职责是打击毒品走私，但分析认为，该职位实际将秘密开展情报搜集、电子侦察等活动，进一步模糊海上执法与军事行动的界限，推动海上保安厅逐步成为现代战场的“准军事补充力量”。

旅途中的意外，总是最令人难忘。这一次，旅行者踏上一段既寻常又非凡的旅途，目的地是一座历史悠久的小城。在这里，他遇见了芙宁娜，一位神秘而温婉的女子，她的眼神中似乎藏着无数的故事。

刚开始，只是普通的交谈。芙宁娜对生活充满热愛，却也藏有一些淡淡的忧伤。她讲述了自己在这里的生活点滴：悠久的历史、变迁的风貌，以及那些日出日落中流淌的文化记忆。旅行者被她丰富的内心世界吸引，逐渐發现两人之间的交流远远超出了表面的对话。

在交谈的过程中，芙宁娜提到：“每一次旅行，不只是看风景，更是在寻找自己的内心。”这句话触动了旅行者，也许正是旅途的意义所在——不仅仅是看世界，更是在用眼睛、用心去感受、去理解自己。

他们共同探讨了许多话题：人生的意义、时间的流逝、文化的多样性，以及每个人心中的梦想。芙宁娜坦言，虽然她身处异乡，但对生活的热情未减，每天都像是在探索一种未知的艺術。她喜欢用画笔捕捉生活中的美好瞬间，也喜欢在安静的早晨伴随着咖啡思考未来。

这次邂逅让旅行者明白，人与人之间的交流，有时比任何美景都更迷人。芙宁娜的故事，像是一面镜子，让他重新审视自己的生活和追求。在浮躁的世界中，她教会他静下心来倾听，用心去感受身边的点滴。

随着夜幕降临，两人坐在户外的小咖啡馆，望着满天繁星，谈到了关于梦想的坚持。芙宁娜说：“每个人的心中都藏有一片星空，只要愿意抬头，就能看到属于自己璀璨的光。”听完這句话，旅行者心中升起一种说不出的温暖。

这个夜晚的对话，像是一场深海潜泳的旅程，让人感受到心灵的宁静与富足。旅行的意义变得更加丰富——不仅是走过千山万水，更是在每一次交流中，找到那片属于自己的星空。

这次遇见，像是人生中一场美丽的意外。它让我明白，世界如此辽阔，每一个人都是一座丰富的宝藏。只要用心去探索，就会发现，旅行不仅是在外面的世界逛荡，更是在内心深处种下一颗渴望探索的种子。而芙宁娜的故事，将成为那颗种子，生长在每一次旅途的记忆中。

在与芙宁娜的深入交流中，旅行者逐渐意识到，这场对话不仅是两个人的相遇，更像是一场心灵的共振。两人用不同的生命经历，共同碰撞出思想的火花，仿佛彼此在对方的心灵角落点亮了一盏灯。

芙宁娜谈到了自己长久以来的梦想——一种超越物质的生活方式，她渴望用艺术表达自己的情感，用心灵感悟生活的真谛。她说：“很多时候，我们都在追逐那些似乎遥不可及的目标，却忽略了眼前的美好。真正的幸福，是能够真实地活在当下，用心去感受生命的每一刻。”

这番话，让旅行者陷入深思。他曾经被快节奏的生活所困扰，总觉得时间不够用，总渴望追求更高的目标，却忽略了身边的细节。芙宁娜的坦诚似乎为他搭建了一座桥，让他重新审视自己的生活方式。

两人还讨论了文化的多样性与融合。芙宁娜讲述了自己从小在多元文化环境中成长的故事，如何在不同的文化中找到自我认同感。她说：“文化就像一条河流，我们在不同的支流中汲取养分，最终汇聚成一条宽广的河道。尊重差异，是我们能够和平共处的钥匙。”

面对這个全球化加速的时代，交流变得尤为重要。在这个过程中，真正打动人心的，从来不是表面的差异，而是那份共通的情感和理解。芙宁娜用自己的经历，向旅行者展现了多元世界中，人们追求美好、追求幸福的共同心声。

而在谈到人生的意义时，芙宁娜强调：“每个人都是自己人生的艺术家。我们用心、用情，织就属于自己的梦想画卷。不要怕失败，因为每一次尝试都是成长的养分。”她的话温暖了在场的每一个人，也激励着旅行者去勇敢追寻内心深处的梦想。

随着交流逐渐深入，二人发现彼此都在寻找一种“心灵的归属感”。旅行者说：“其实，旅行的目的，不在于到达某个目的地，而在于感受那份属于当下的纯粹。”芙宁娜微笑着点头：“没错，人生也是一场旅行，不必远行太久，只要用心，就能找到属于自己的温暖港湾。”

在这场交流中，旅行者感受到，人与人之间的理解与共鸣，远比任何风景都更为珍贵。每一次敞开心扉的交流，都是一次心灵的洗礼，让他更清楚自己追求的方向。与此他也明白了一个道理：每一次旅行，最终都是一场自我发现的旅程。

旅行，不只是目的地的风景，更是心灵的沉淀。芙宁娜的故事，像是一面镜子，映照出最纯粹的自我，也让他感受到无尽的力量与温暖。这场深度交流，让他意识到，人生的意义在于不断探索、不断感悟。在未来的日子里，无论走到哪里，都希望能够保持一颗纯真的心，去發现生命中的每一份美好。

有外军专家指出，日本海上保安厅此次大额预算申请及相关采购项目，根本动机是“以警充军”，借执法外衣掩盖扩张图谋，为日本海上自卫队与海上保安厅的一体化指挥铺路，将对地区安全稳定构成挑战。

目前，相关协同已现端倪：MQ-9B“海上卫士”无人机在日本海上自卫队与海上保安厅双重指挥下开展情报侦察、海上监视；大型巡视船被纳入“利剑”等日本自卫队年度演习编组，未来3万吨级多用途巡视船还计划扮演“海上流动医院”角色。同时，美日韩、美日菲联合海上执法巡航与演训趋向机制化，逐步融入美日军事同盟体系。这些举动严重违反《联合国海洋法公约》中“执法合作非军事化”原则。

有外媒评论认为，日本借应对外部威胁推进海上保安厅建设，本质是为突破和平宪法约束找借口，其持续强化准军事力量、深化与军事同盟绑定的做法，将进一步加剧地区紧张局势，相关动向应引起国际社会高度关注与警惕。（君玉）

图片来源：人民网记者 刘欣 摄

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