每经编辑｜陈恭璋    

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四川xxxxxl19d18政策(ce)发(fa)布(bu)：拨开迷雾(wu)，聚焦(jiao)企业发(fa)展(zhan)新(xin)航(hang)向！

万(wan)众瞩目(mu)，翘(qiao)首以(yi)盼！近日(ri)，四川省xxxxxx19d18政策的正(zheng)式发布，犹(you)如一(yi)声嘹(liao)亮(liang)的号角(jiao)，在西(xi)部(bu)大地上激荡起(qi)层层涟漪。这不仅是四川(chuan)省委省(sheng)政府(fu)对未来(lai)发展方向的战略擘画(hua)，更是(shi)对广大企(qi)业、投资者(zhe)的(de)重(zhong)磅(bang)邀约(yue)。此次政策的(de)出(chu)台，聚焦(jiao)于几(ji)个核(he)心领域(yu)，旨在(zai)构建更(geng)具活力的市场(chang)主(zhu)体(ti)，优化(hua)营(ying)商环境，激(ji)发(fa)创新(xin)潜能(neng)，为(wei)四(si)川经(jing)济高质量发展(zhan)注入(ru)强大的(de)新(xin)动能。

一(yi)、政(zheng)策(ce)主(zhu)旨(zhi)：从“要(yao)什么”到(dao)“怎(zen)么(me)给”，精准发力(li)促(cu)增(zeng)长

细观(guan)本次xxxxxx19d18政(zheng)策(ce)，其(qi)最显(xian)著的特点便(bian)是(shi)“精准”与“实(shi)效”。不同(tong)于以往泛(fan)泛(fan)而谈(tan)的指导性意(yi)见，新政(zheng)策(ce)更加注(zhu)重具体(ti)措施(shi)的(de)落地，将(jiang)宏伟(wei)蓝图转化为可(ke)执行、可操(cao)作(zuo)的(de)路线(xian)图。政(zheng)策的(de)核心主旨(zhi)可以概(gai)括为：强(qiang)化创新驱(qu)动，优(you)化产业布(bu)局，提升要(yao)素保障，深(shen)化改革开放(fang)，促进区(qu)域(yu)协调发(fa)展。

在“强化创新(xin)驱(qu)动”方面，新政(zheng)策着力突破关(guan)键核心技(ji)术“卡脖(bo)子(zi)”问题(ti)，加大(da)对(dui)基(ji)础(chu)研究和(he)应用研究的投(tou)入，鼓(gu)励(li)企(qi)业建(jian)立研发(fa)机(ji)构，支(zhi)持产学(xue)研深度融合。特别值得(de)关注的是(shi)，政策(ce)在人(ren)才(cai)引进与培养方面也加(jia)大了(le)力(li)度，例如设立(li)专(zhuan)项人才(cai)基(ji)金(jin)，对(dui)引进的(de)高(gao)端人(ren)才提供(gong)住房(fang)、医疗(liao)、子女(nv)教育(yu)等全方位(wei)保障，并(bing)鼓励(li)高(gao)校、科研院(yuan)所与(yu)企业联合培养创新(xin)型人才，为(wei)企业(ye)发(fa)展(zhan)提供(gong)坚实的人才支撑。

在“优化(hua)产(chan)业(ye)布局”上(shang)，政策(ce)明(ming)确提(ti)出(chu)了(le)构建(jian)具有(you)四(si)川特色(se)的现(xian)代化(hua)产业(ye)体系。这(zhe)包(bao)括了(le)对电子(zi)信(xin)息、装(zhuang)备(bei)制(zhi)造、食品医(yi)药、能源化(hua)工(gong)等(deng)传统优势产业(ye)的提(ti)质(zhi)增(zeng)效，以(yi)及对新(xin)一代信(xin)息技术、生物技(ji)术、新(xin)能(neng)源(yuan)、新材(cai)料等(deng)战(zhan)略性新(xin)兴产业的(de)重点(dian)培(pei)育(yu)和发(fa)展(zhan)。政(zheng)策(ce)还(hai)强调(diao)了数(shu)字经(jing)济与实体(ti)经济(ji)的(de)深度(du)融(rong)合(he)，鼓(gu)励发展工(gong)业互联网、大数(shu)据、人(ren)工智(zhi)能等(deng)新业(ye)态新模(mo)式，推动产业向(xiang)高(gao)端化(hua)、智(zhi)能(neng)化、绿(lv)色化(hua)转型(xing)。

二、企(qi)业(ye)关(guan)注焦点：机(ji)遇(yu)与挑战(zhan)并(bing)存(cun)，如何(he)乘势(shi)而(er)上？

对(dui)于(yu)广(guang)大(da)企业而言(yan)，四川xxxxxx19d18政策(ce)的(de)发布(bu)，无(wu)疑(yi)带(dai)来了(le)前(qian)所(suo)未有(you)的发(fa)展机(ji)遇，但(dan)也需要(yao)企(qi)业审(shen)时(shi)度(du)势，积(ji)极应对。以下几(ji)个方(fang)面是企业(ye)最为(wei)关注(zhu)的焦(jiao)点：

1.财(cai)政(zheng)金(jin)融支持：真(zhen)金白(bai)银(yin)的普惠性与精准(zhun)性

本次政策在(zai)财政(zheng)金(jin)融支(zhi)持(chi)方面(mian)力(li)度空(kong)前，体现(xian)了“普惠”与(yu)“精(jing)准(zhun)”相结(jie)合(he)的特点(dian)。

普惠(hui)性体(ti)现在：针对(dui)中(zhong)小微企(qi)业，政(zheng)策加(jia)大了(le)普惠性(xing)金融支(zhi)持力度，鼓(gu)励银(yin)行加(jia)大信(xin)贷投(tou)放(fang)，降(jiang)低融资成(cheng)本(ben)。例(li)如(ru)，鼓励设(she)立中小(xiao)企业融(rong)资担保基(ji)金(jin)，降低企(qi)业(ye)抵押担(dan)保(bao)门槛。对符合(he)条件(jian)的企(qi)业，在(zai)税收减免、社保(bao)缓缴等方(fang)面也(ye)给予了(le)普遍性(xing)的优惠政策。精准性(xing)体现在：政(zheng)策特别关注战(zhan)略性新兴(xing)产业(ye)、科技(ji)创(chuang)新(xin)型企业以及(ji)符合绿(lv)色发展导(dao)向的(de)企业(ye)。

这(zhe)些(xie)企业(ye)将可(ke)能获(huo)得更(geng)多的(de)研(yan)发补贴(tie)、项目贷款贴息(xi)、上市(shi)奖(jiang)励等专(zhuan)项支(zhi)持(chi)。例(li)如，对(dui)于(yu)在(zai)核心技术(shu)攻(gong)关、关键零部(bu)件研(yan)发(fa)上取得(de)突(tu)破的企(qi)业，将(jiang)有机会(hui)获得巨额的(de)研(yan)发(fa)经费支(zhi)持和投资奖(jiang)励。

2.营(ying)商环(huan)境优(you)化：告别(bie)“跑(pao)断腿(tui)”，拥抱“店小(xiao)二(er)”

一(yi)个优良(liang)的(de)营商(shang)环境是(shi)企业(ye)生(sheng)存(cun)和(he)发(fa)展的土壤(rang)。本次(ci)政(zheng)策将(jiang)优化(hua)营商(shang)环境(jing)作为(wei)重中(zhong)之重(zhong)，提出了(le)一(yi)系列令人振(zhen)奋(fen)的举措：

深化(hua)“放管服(fu)”改革(ge)：进一(yi)步(bu)简(jian)化行政(zheng)审批流(liu)程，推行“一网通办(ban)”，压缩企(qi)业(ye)开(kai)办和项目审批时间(jian)。对于(yu)重点项(xiang)目，将(jiang)实行“绿(lv)色(se)通(tong)道”和“容缺(que)受理(li)”等服(fu)务，确(que)保项目快速落(luo)地。加强产(chan)权保护：健(jian)全(quan)知(zhi)识产(chan)权保护机(ji)制，严(yan)厉打(da)击侵权行(xing)为，为企(qi)业创(chuang)新(xin)成(cheng)果提供(gong)坚(jian)实(shi)保障(zhang)。

加(jia)强对企(qi)业合法权益的(de)保护(hu)，营造公平(ping)竞争的(de)市场环(huan)境。提升政务服(fu)务效(xiao)能(neng)：鼓励各(ge)地建(jian)立(li)“企(qi)业(ye)服务中(zhong)心(xin)”，配(pei)备(bei)专业的“店小二”式(shi)服务团队，为企(qi)业提供全(quan)方位、全过(guo)程的咨询(xun)、协(xie)调和(he)帮(bang)扶(fu)。

3.产业扶持与转型(xing)升(sheng)级：拥(yong)抱新兴(xing)，赋(fu)能传统(tong)

政策(ce)明确了(le)对重点产(chan)业(ye)的(de)扶(fu)持方向，为企(qi)业(ye)转型(xing)升级提供了清晰的(de)指引(yin)。

新(xin)兴(xing)产业的(de)“加(jia)速器(qi)”：对于电(dian)子(zi)信息、人(ren)工智(zhi)能、生(sheng)物(wu)医药等战略性(xing)新兴产业(ye)，政策(ce)将提供(gong)研(yan)发(fa)补贴、人(ren)才引进、税收优惠、市场准(zhun)入等(deng)全方位的(de)支持，鼓(gu)励企(qi)业(ye)在细(xi)分领域形(xing)成(cheng)竞争(zheng)优(you)势(shi)。传统(tong)产(chan)业(ye)的(de)“升级(ji)包”：对(dui)于(yu)能源化工、装(zhuang)备制造等(deng)传统优势(shi)产业，政策(ce)鼓(gu)励(li)企业(ye)进行技(ji)术改造(zao)、设备更(geng)新(xin)，推(tui)动智(zhi)能化、数(shu)字化转型(xing)，实(shi)现(xian)绿色(se)低(di)碳发展。

例如(ru)，鼓(gu)励企(qi)业引入(ru)先进的生(sheng)产(chan)设备和(he)管(guan)理(li)模式(shi)，提升产(chan)品(pin)附加(jia)值和(he)市场竞争(zheng)力(li)。

4.人(ren)才引(yin)进与(yu)激(ji)励(li)：筑(zhu)巢引凤(feng)，汇聚(ju)英才(cai)

人(ren)才(cai)是第一资(zi)源。本(ben)次政策在(zai)人才引进和培养方(fang)面下了(le)大力气(qi)，力求(qiu)构建(jian)一个(ge)人才高(gao)地。

高端(duan)人才(cai)引进：设立(li)专(zhuan)项资金(jin)，对(dui)引(yin)进的(de)国内外(wai)顶(ding)尖人才(cai)、科技领(ling)军人(ren)才(cai)、产业高(gao)端(duan)人才(cai)提(ti)供优(you)厚的(de)薪(xin)酬、科研(yan)启动(dong)经费、安家(jia)补贴(tie)、住房(fang)保障(zhang)等。本土(tu)人(ren)才培(pei)养：加(jia)大对高校(xiao)、职业院校的投(tou)入，鼓(gu)励(li)其设置与新兴产业需求相(xiang)匹配的专(zhuan)业(ye)，培养本土化(hua)人才。支(zhi)持企业(ye)开展员(yuan)工(gong)技能培(pei)训(xun)，提升(sheng)员工(gong)整体(ti)素质(zhi)。

激励机制(zhi)创(chuang)新(xin)：鼓励(li)企业探索股权(quan)激励、期权激励(li)等多(duo)元化(hua)激励(li)方式(shi)，激(ji)发员工(gong)的创(chuang)新创业活(huo)力(li)。

总(zong)体而(er)言，四(si)川xxxxxx19d18政(zheng)策为(wei)企业(ye)描绘了一幅(fu)充(chong)满希(xi)望的(de)发展蓝图(tu)。企业需要(yao)密切关(guan)注政策(ce)细则，深入理(li)解(jie)各项支持措施，并(bing)结(jie)合(he)自(zi)身优(you)势和市场需求(qiu)，积极(ji)调整发展(zhan)战略，才(cai)能在这场(chang)政策东(dong)风中(zhong)乘势而(er)上，实(shi)现(xian)跨越式发展。

四(si)川xxxxxl19d18政策(ce)下的地(di)方发(fa)展(zhan)新机遇(yu)：区域联(lian)动(dong)，腾飞(fei)在即！

四(si)川xxxxxx19d18政策(ce)的出台(tai)，不仅是(shi)对企(qi)业发展(zhan)的(de)定(ding)向扶持(chi)，更(geng)是(shi)对四(si)川(chuan)省(sheng)域经(jing)济格(ge)局的深刻(ke)调整(zheng)和区域协(xie)调发展的有(you)力推动。政策中蕴含的巨大(da)机遇(yu)，将为(wei)四川(chuan)各地(di)方城(cheng)市带(dai)来前(qian)所(suo)未有的(de)发展(zhan)契机，助推其在(zai)全球经济(ji)版图(tu)中崭(zhan)露头角。

一(yi)、区域(yu)协同(tong)发展(zhan)：打破(po)壁垒，联动(dong)共(gong)赢

本次政策(ce)特别(bie)强调了区(qu)域协同发展的(de)重要性，旨在打破行(xing)政壁垒，促(cu)进资源要(yao)素在(zai)区域(yu)间的(de)自由(you)流动与优(you)化配(pei)置。

成(cheng)渝地(di)区双(shuang)城经济圈的(de)战略深化(hua)：政策明(ming)确支(zhi)持(chi)成(cheng)渝地(di)区“两(liang)中心两地(di)”（国际(ji)科学(xue)中心(xin)、区域(yu)科技(ji)创新(xin)中心、内(nei)陆(lu)开放(fang)高地、高品质生(sheng)活(huo)宜居地）建设(she)，推(tui)动川渝两地在产业(ye)协(xie)同(tong)、科(ke)技创(chuang)新(xin)、基础(chu)设(she)施互联互(hu)通、公共(gong)服(fu)务(wu)共(gong)享等(deng)方面迈上新台(tai)阶(jie)。对于四(si)川各(ge)市州而(er)言(yan)，这意(yi)味着可以(yi)更紧密(mi)地融(rong)入(ru)国家级战略，分享成(cheng)都(dou)、重庆两极的(de)辐射(she)带动效应(ying)。

例如，处于川渝交界处(chu)的城(cheng)市(shi)，将(jiang)有(you)机会承接(jie)产业转移，发展(zhan)特色产业(ye)集群(qun)，成为(wei)两地(di)经济(ji)协作(zuo)的(de)重要节(jie)点。“一(yi)干多支、多(duo)点支撑(cheng)”格(ge)局(ju)的(de)优化：政策(ce)继续(xu)巩固(gu)和(he)发(fa)展“一(yi)干多(duo)支(zhi)、多点支(zhi)撑”的(de)区域发展格局(ju)，支持成都(dou)作为(wei)主干(gan)，带动(dong)川东北(bei)、川西北(bei)、攀西(xi)等区域协调发展。

对(dui)于川(chuan)东北、川西北(bei)、攀(pan)西等地(di)区(qu)，意味着将获得(de)更多的政(zheng)策(ce)倾斜(xie)和(he)资源投入，在基(ji)础(chu)设施建(jian)设、产(chan)业培(pei)育、生(sheng)态(tai)保(bao)护等方(fang)面迎(ying)来(lai)新的发展(zhan)机(ji)遇。例如(ru)，川西北(bei)地(di)区可(ke)依托(tuo)丰(feng)富的旅游(you)资源和(he)生态(tai)优势，大力发展生(sheng)态旅游(you)、特色农业(ye)，并借助政(zheng)策(ce)支持，提(ti)升旅游基础设(she)施和(he)服务水平，打造世(shi)界级旅游目的地。

二、产(chan)业(ye)集群发展：聚(ju)焦优(you)势(shi)，打(da)造(zao)区域名片(pian)

政(zheng)策着(zhe)力(li)支(zhi)持(chi)各(ge)地根据自(zi)身资源(yuan)禀赋和(he)产业基础(chu)，培育(yu)和发展具(ju)有核心(xin)竞争力(li)的特色(se)产(chan)业(ye)集群，形成“一(yi)市一(yi)品”、“一(yi)县一(yi)业”的(de)良好(hao)局(ju)面。

新兴(xing)产业的“新增长(zhang)极”：鼓励各地积极承(cheng)接成(cheng)都(dou)等(deng)核心城(cheng)市的产(chan)业外溢，发展(zhan)与(yu)自身优(you)势相结(jie)合的新(xin)兴(xing)产业(ye)。例(li)如，一些(xie)具备良好(hao)交通条件(jian)和一(yi)定(ding)产(chan)业(ye)基(ji)础(chu)的(de)城市(shi)，可以重(zhong)点(dian)发(fa)展电子(zi)信息制(zhi)造(zao)的(de)配套(tao)产(chan)业(ye)、新能源(yuan)汽车零部(bu)件制(zhi)造(zao)等。政策(ce)将为(wei)这些新兴(xing)产(chan)业(ye)的发(fa)展(zhan)提供(gong)税收优(you)惠、土地保(bao)障、人才(cai)引进(jin)支(zhi)持等。

传统(tong)产业(ye)的“品牌化”升级(ji)：政策鼓(gu)励(li)各(ge)地(di)对传(chuan)统(tong)优势产(chan)业进行品牌化、高端(duan)化(hua)改造，提升产品(pin)附加值和市(shi)场竞(jing)争力(li)。例如(ru)，川酒、川茶(cha)、川菜等(deng)传统优(you)势产(chan)业，可(ke)借助(zhu)政策支持，加强(qiang)品(pin)牌建设，推动标准化生产，拓(tuo)展国内(nei)外(wai)市场(chang)，将“四(si)川制(zhi)造”升(sheng)级为“四(si)川(chuan)品(pin)牌”。文旅(lv)康养的“特(te)色化”文章(zhang)：四(si)川(chuan)拥有丰(feng)富的(de)旅游资源和(he)独特(te)的文化(hua)魅力。

新政策(ce)将支(zhi)持各(ge)地依(yi)托自然风(feng)光、历史文(wen)化(hua)、民族风(feng)情(qing)等优(you)势，大(da)力发展(zhan)文化(hua)旅游、康养产业。例(li)如，一些山区城市可发展(zhan)生态康(kang)养(yang)、乡(xiang)村旅(lv)游(you)；一(yi)些(xie)历史文(wen)化名(ming)城可打造文化旅(lv)游目的(de)地，发展(zhan)研学游(you)、体(ti)验游。政策将(jiang)通过(guo)加大旅游基础(chu)设施(shi)建设投入(ru)、支持(chi)文化(hua)创(chuang)意产业(ye)发展(zhan)、优化(hua)旅游(you)市场监(jian)管等(deng)方式，为(wei)文旅康养(yang)产业(ye)的(de)腾(teng)飞提(ti)供有(you)力支撑。

三(san)、城乡(xiang)融(rong)合(he)发展：释放潜力，共享发展红利(li)

政(zheng)策高度(du)重(zhong)视城(cheng)乡融合(he)发(fa)展，旨在破(po)解(jie)城乡发展(zhan)不平衡(heng)不充(chong)分(fen)的问(wen)题(ti)，让发展成果更多更(geng)公(gong)平地(di)惠(hui)及(ji)全(quan)体人民(min)。

乡村振兴(xing)的(de)“新(xin)动能”：政策(ce)将(jiang)加(jia)大对(dui)农村地区(qu)在(zai)基础设施(shi)建(jian)设、产业发展、人才引进、公(gong)共服务等方面的支(zhi)持力度，鼓励(li)发(fa)展特色优势(shi)产(chan)业(ye)，拓宽农民(min)增(zeng)收渠(qu)道。例(li)如(ru)，支(zhi)持发展乡(xiang)村旅(lv)游、特(te)色农产品(pin)加(jia)工、农村电(dian)商(shang)等，吸(xi)引(yin)人才(cai)回(hui)流，激(ji)发(fa)农(nong)村内(nei)生(sheng)发展(zhan)动(dong)力。县(xian)域经(jing)济的“活力(li)迸发”：鼓励(li)各地(di)做强县域(yu)经济，支持县域产业(ye)特色(se)化(hua)、集(ji)聚化发展(zhan)。

政(zheng)策(ce)将通(tong)过下放权限、加(jia)大财政转(zhuan)移支(zhi)付、优(you)化金融支持等方(fang)式，提(ti)升(sheng)县域(yu)经(jing)济(ji)的自(zi)我发展能(neng)力。对(dui)于一(yi)些(xie)县(xian)域(yu)，可结(jie)合自身(shen)资源(yuan)禀赋，发(fa)展(zhan)“飞(fei)地(di)经济”，或承接中(zhong)心城市(shi)产(chan)业转(zhuan)移，实现差(cha)异化(hua)发展(zhan)。新型(xing)城(cheng)镇化的(de)“有(you)序推进(jin)”：政策(ce)支持中小(xiao)城市、重(zhong)点(dian)镇的(de)建设，引导(dao)人口(kou)有序(xu)向(xiang)这(zhe)些区(qu)域(yu)集(ji)聚(ju)，优化(hua)城镇化(hua)布局。

这将(jiang)有(you)助于(yu)缓(huan)解大(da)城市的人(ren)口压(ya)力(li)，同时也能为(wei)中小城市带来(lai)发展(zhan)机遇，提(ti)升(sheng)其公共服务水(shui)平和吸引力。

四、绿色发展(zhan)与生(sheng)态保护：金山银(yin)山，和(he)谐共生

在(zai)追求(qiu)经济增长(zhang)的(de)新(xin)政(zheng)策也(ye)高(gao)度重(zhong)视(shi)绿(lv)色(se)发(fa)展和(he)生态环(huan)境(jing)保护，强(qiang)调(diao)“绿水(shui)青山就是金山(shan)银(yin)山”的(de)发(fa)展理念。

生态产业(ye)化(hua)的“新(xin)探(tan)索(suo)”：鼓励(li)各(ge)地(di)围绕(rao)生态优(you)势发展(zhan)绿色(se)产业(ye)，例如(ru)，发展(zhan)生态(tai)旅游(you)、林下(xia)经济、绿(lv)色食品(pin)加(jia)工(gong)等，将(jiang)生态(tai)资(zi)源转化为经(jing)济优势(shi)。政策(ce)将(jiang)通过加大生态(tai)补偿力度、支持(chi)绿(lv)色(se)技(ji)术研发(fa)、推广绿色生产(chan)方式等(deng)，推(tui)动生(sheng)态产业(ye)化进程(cheng)。产(chan)业(ye)生态化的(de)“新转(zhuan)型(xing)”：鼓(gu)励传统产业进(jin)行绿(lv)色化、低碳(tan)化(hua)改(gai)造，减少污染物(wu)排(pai)放，提(ti)高(gao)资源利用效率。

对于(yu)高(gao)污染、高能耗(hao)的企(qi)业(ye)，政策将(jiang)加强(qiang)监管，并提(ti)供技术(shu)支持(chi)和(he)资金补贴，帮助(zhu)其实(shi)现绿(lv)色转(zhuan)型。生(sheng)态(tai)保护(hu)的“新(xin)格(ge)局”：政(zheng)策将(jiang)加大对(dui)重点生态(tai)功(gong)能(neng)区的保(bao)护力(li)度(du)，推动长(zhang)江、黄(huang)河等重(zhong)要(yao)流域的生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)保护(hu)和治理(li)。对于生(sheng)态环境(jing)优良(liang)的地区，将(jiang)有机(ji)会获得(de)更(geng)多的(de)生态保护(hu)资金(jin)和(he)政(zheng)策支持，发(fa)展(zhan)生态旅(lv)游(you)、生态康养等(deng)绿色产业(ye)。

四川(chuan)xxxxxx19d18政(zheng)策(ce)的发(fa)布(bu)，为四川(chuan)省域经(jing)济(ji)发展(zhan)擘画(hua)了新的蓝图(tu)，为(wei)各地(di)带(dai)来(lai)了无(wu)限可(ke)能。无(wu)论是中心(xin)城市(shi)还是偏远地区(qu)，都有(you)机会(hui)在(zai)这(zhe)场政(zheng)策(ce)东风中(zhong)找到属(shu)于(yu)自己(ji)的(de)发展方(fang)向，实(shi)现(xian)腾飞(fei)。关(guan)键在于，各(ge)地政府要积极作为(wei)，精准(zhun)对接(jie)政策(ce)，充分(fen)发挥自身(shen)优(you)势(shi)，激发(fa)内生(sheng)动力(li)，才能真(zhen)正(zheng)抓(zhua)住机遇(yu)，将政(zheng)策红利转化为(wei)实实在在(zai)的发(fa)展成果，共同谱(pu)写四(si)川更加美(mei)好的(de)明天！

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图片来源：每经记者 银祥 摄

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