每经编辑｜陈必滔    

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一、洞察区域禀赋，精准绘制产业版图——一二三产区划分的基石

在波澜壮阔的时代浪潮中，每一个区域都(dou)蕴藏着独特的(de)经济基因和发展潜力。要实现经济的腾飞与民生的蝶变，首要任务便是对这些区域(yu)禀赋进行“精准诊断”，并以此为基石，绘制出科学合理的一二三产业区域发展版图。这并(bing)非简单的行政区划或地理划分，而是一(yi)场基于深刻洞察和前瞻性战略的产业区位选择与布局的艺术。

1.辨析产区特性，明确产业定位：

第一产业（农业(ye)）：它(ta)的(de)核(he)心在于土地、气候、水源(yuan)等自然资源，以及与之相匹配的生物技术、绿色种(zhong)植(zhi)、生态养殖等。划分第一(yi)产区，需要审视土壤肥沃度、气候适宜性、水资源丰沛度，以及是否适合发展特色农产品、有机食品、观光农业、乡(xiang)村(cun)旅游等。例如，在广袤的平原地区，可以重点打造粮食生产基地；在丘陵地带(dai)，则可能更适合发展林果业、畜牧业或茶园经济。

精准的定位，能够最大(da)化地发挥土地的价值，为区域经济打下坚实的“根(gen)基”。第二产业（工业）：工业的脉搏跳动(dong)于资源、能源、交通、技术和劳动力之上。划分第二产区，需(xu)要考量矿产资源禀赋、能源供给的稳定性、便捷的交(jiao)通物流网络（如港口、铁路、高速(su)公路）、高素质的劳动力供给(gei)以及科技创新能力。

例(li)如，沿(yan)海地区可发展高端制造业、临港产业；资源富集区可布局能源化工、原材料加工；科技(ji)园区则应聚焦高新(xin)技术产业、智能制造。明确的产业定位，才能吸引相应的投资，形成规(gui)模效应，驱动区域经(jing)济的“引擎”轰(hong)鸣。第三产业（服务(wu)业）：其(qi)辐射范围广泛，涵盖(gai)了金融、商贸、物流、文化、旅游、信息、科技服(fu)务等诸多领域。

划分第三产区，则更侧重于区域的区位(wei)优势(shi)、人口(kou)集(ji)聚程度、消(xiao)费(fei)需求、营商环境和创新活力。例如，大城市中心区域是现代服务业的集聚地，可发展金融、研发、商务咨询；旅游景点周边则应聚焦旅游服务、文(wen)化创意；交通枢纽城市可发展现代物流、会展(zhan)经济。精准的第三产区(qu)划分，能够有效激活区域的“经济细(xi)胞”，提升服务效率和品质。

2.考察联动潜力，构建(jian)产业生态：

经济的活力并非(fei)来自于产业的孤立发展，而是源于它们之间错综复杂的“化学反应”。精(jing)准划(hua)分(fen)产区，更要(yao)深入挖掘一、二、三产业之间的协同效应，构(gou)建(jian)互促共荣的产业生态。

一产与二产的融合：农产(chan)品深加工是典型的融合模式。第一产区生产的优质原材料，通过第二产区先进的加工技术，转化为附加值更高的食品、饮品、生物制品等(deng)。例如，在优质水果产区，建(jian)立果汁、果酱、果(guo)干生产线；在粮食(shi)主产区，发展淀粉、酒精、生物燃料等。这种融合(he)，不仅提高了农产品的价值，也为工业发展提供了(le)稳(wen)定的供应链。

一产与三产的联动：观光农业、农事体验、乡村民宿，是第一产业向第三产业延伸的生动实践。将农业生产的场景(jing)与旅游、休闲、文化体验相结合(he)，能够吸引城市居民，带动乡村旅游业发展，增(zeng)加(jia)农民收入(ru)。例如，稻田旁的民宿，采摘园里的农家乐，都属于此类融合。二(er)产与三产的协同：工业园区往往需要配套完善(shan)的金融、物流、信息、法律、人力资源(yuan)等服务，这便是第三产业为第二(er)产业提供的有力支撑。

工业的发展也催生了新的服务需求，如工业设计(ji)、技术咨询、品牌推广、供应链金融(rong)等。例如，高新技术产业园区，自然会(hui)集聚大量的科技服务、研发外包、知识产权服务机构。三(san)产内部的互促：金融服务支(zhi)持商贸流通，物流服务保障电子商务，文化旅游带动餐饮住宿……三产内部各业态之间也存在着天然的联动关系。

3.遵循区域规律，优化空间布局：

产业的区位(wei)选择，必须(xu)遵循经济发展的客观规律。

靠近资源与市场：原则上，资源消耗型和环(huan)境影响大的产业，应尽量靠近资源地，以降(jiang)低运输成本和环境治理压力。而面向终端消费者的服(fu)务业，则应集聚于人口密集、消费能力强的区域。发挥比较优势：各区域应根据自身特点，专注于发展具有比较优势的产业，避(bi)免同质化竞争，形成差异(yi)化发展格局。

承接产业转移与优化升级：对于发展成熟或(huo)面临转型压力的地区，可以承接高(gao)附加值、低污染的产业转移，同时推动自身产业向高端化、智能化、绿色化方向升级。构建区域联动网络：打破行政区划的壁垒，以产(chan)业链、供应链为纽带，构建区域间的产业协作网络，形成“点-线-面”相结合的产业发展格局。

精准的产业区位划分，是引领经济升级的第一步。它如同画家手中的调色板，为区域经济发展描绘出清晰而富有层次(ci)的(de)蓝图。只有(you)真正读懂区域的“语言”，把握产业的“脉搏”，才能在激烈的全球竞争中，为经济的持续繁荣和人民生活品质的稳步提升，奠定坚实的基础。

二、协同联动，释(shi)放(fang)产业乘数效应——经济升级与生活品质提升的加速器

精准划分一二三产业区域，绝非“画地为牢”，而是为了更(geng)好地“聚沙成塔”，激发产业间的协同效(xiao)应，从而(er)实现经济的跨越式(shi)发展和人民生活品质的显著提升。这种协同，体现在产业要素的优化配置、产业(ye)链条的(de)纵深延伸、区域(yu)合作的广度与深度，以及最终对民生福祉的直接(jie)反馈。

1.优化资源配置，提升要素效率：

要素集聚与(yu)专业化分工：在精准划分的产业区域内，同类或相关产业的集聚，能够吸引和(he)汇聚相应的生产要素，如技术、人才、资金、信息等。这种集聚效应，促进了专业化分工(gong)的深化，降低了交易(yi)成本，提高了生产效率。例如，在高新技术产业园区，顶尖的科研人才和风(feng)险投资(zi)更容易聚集，为创新研发提供了沃土。

产业要素的“自由流动”与“高效匹配”：跨区域的精准划分，旨在打破要素(su)流动的障碍。通过建立健全的要素市场化配置机制，能够引(yin)导资本、技术(shu)、人才等要(yao)素流向最需要、最能发挥价值的区域。例如，发达地区的服务业(ye)人(ren)才，可以向经济欠发达但产业发(fa)展潜力巨大的地区(qu)流动，提供技术支持和管理经验。

生产性服务业的赋能(neng)：现代经济中，生产性服务业(ye)（如研发设计、检验检测、信息咨询、金融保险、现代物流等）的效率(lv)，直接影响着制造(zao)业和农业的竞争力。在服务业(ye)集聚区，可以提供高质量、低成本的生产性服务，为实体经济降本增效，提升其全球竞争力。

2.延伸产业链条，提升价值创(chuang)造能力：

纵向整合与价值链攀升：通过产业区域的协同，可以推动产业链的(de)纵向延伸，从初级加工向高附加值的研发、设计(ji)、品牌、营销、售后服务等环节攀升。例(li)如，一个地区可能以农产品原料供(gong)应为主，通过发展精深(shen)加工、品牌打造和全球营销，逐渐提升在整个农产(chan)品价值链中的地位。

横向协同与生态构(gou)建：鼓励产业链上下游企业之间的横向合作，形成产业集群(qun)和产业生态。这种生态系统能够实现知识、技术、市场信息的(de)快速共享，促进创新，降低(di)风险，增强整个产业集群(qun)的抗风险能力和竞争力。例如，一个(ge)汽车产业集群，不仅有整车制造企业，还有零部件供应(ying)商、汽车金融(rong)、维修保养、二手车交易等多元主体。

循环经济与绿色发展：产业区(qu)域(yu)的协同，有助于构建循环经济体系。一个产业的副产品或废弃物，可以成为另一个产业的原材料，实现资源的循环利(li)用，减少环境污染(ran)，降低生产成本。例如，工(gong)业废热可用于农(nong)业温室供暖(nuan)，农作物秸秆可用于生物发电或生产生物基材料。

3.促进区域(yu)协调发展，缩小发展差距(ju)：

梯度发展与(yu)产业转移：发(fa)达地区通过产业升级，可以将部分传统产业或劳动密集型产业，向发展潜力大的(de)欠发达地区转移。这种转移，不仅能带动受援地区的经济发展(zhan)，解决就业问题，还能为发达地区腾出空间，发展更高附加值、更具创新(xin)性的产业。共享发展成果，优化民生供给：产(chan)业协同带(dai)来的经济增长，最(zui)终应体现在人民生活品质的提升上。

这包括：就业机会的(de)增加与质量的(de)提升：产业升级和区域发展，能够创造更(geng)多、更优质的就业(ye)岗位，提高劳动(dong)者收入水平。公共服务均等化：经济的繁荣为政府提供了更多的财力，用于(yu)改善教育、医疗、养老、交通等公共服务，缩小区域间的服务差距。消费市场的丰富与升级：随着居民收(shou)入的提高和产业的多样化，消费者能够享受到更丰富、更高(gao)品质的商品和服务，满足日益增长的美好生活需要。

生活环境的改善：绿色发展理念的深入，以及产业结构的优化，有助于减少污染，改善生态环境，提升人居生(sheng)活品质。

4.科技创新(xin)驱动，赋能产业升级：

产(chan)学研用深度融合：在服务业高度(du)发达的区(qu)域，可以构建产学研用深度融合的创新(xin)体系，加速科技成果的转化和产业化。科研机构、高等院校的创新能力，与企业的市场需求、生(sheng)产实践相结合，能够催生新的产业、新的业态。数字化与智能化转型：科技创新，特别是(shi)数字化和智能化技术(shu)，正在重塑产业形态。

通过在特定区域集聚相(xiang)关企业和(he)人(ren)才，可以推动传统产业的数字化、智能化转型，提升效率，创造新的价值。例(li)如，智慧农业、智能制造、智(zhi)慧物流等。

精(jing)准划分一二三产业区域，并在此基础上实现协同联动，是推动经济高质量发展、实现人民生活品质(zhi)飞跃的“双核驱动”。它要求我们拥有战略性的(de)眼光，精细化的管理，以及开放合作的态(tai)度。只有让产业的“基因”在最适合的(de)“土壤”里生根发芽，并在此基础上形成强大的“联动效应”，才能真(zhen)正点燃经济发展的澎湃动能，让人民群众(zhong)共享发展的(de)红利(li)，迈向更加美好的生活。

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图片来源：每经记者 陈敏 摄

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