当地时间2025-11-10,rmwsagufjhevjhfsvjfhavshjcz

近日印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。耕地保护和建设只能加强，不能削弱。以求真务实的态度推动工作，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。

在春耕生产的关键时期，一份事关农业长远发展的重磅文件出台。中办、国办近日印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》。文件提出，到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。这是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。

对优质耕地实行特殊保护，是保障国家粮食安全的必然要求。尽管耕地数量下滑趋势得到遏制，总量连续3年净增加。但是，耕地质量水平总体依然偏低，水土资源不够匹配，退化形势依然严峻。尽管对耕地保护层层签订“军令状”，与耕地保护直接挂钩的考核经济奖惩机制也已建立。但是，耕地“非粮化”“非农化”依然需要持续整治。总结起来，耕地保护和建设只能加强，不能削弱。

今年的《政府工作报告》首次把粮食产量目标明确为“1.4万亿斤左右”。站稳这个新台阶，就要不断筑牢耕地基础。永久基本农田和高标准农田都是优质耕地。相对来说，前者侧重保护，后者侧重建设；前者是就用途而言的，后者是就质量来说的；前者是依法划定保护的，后者是投入财力建设的。当然，两个概念的最终指向是一致的，就是集中力量护好用好耕地尤其是优质耕地。

【数据迷雾：从像素点窥见真相战场】

2023年7月，一段时长9秒的竖屏视频在匿名社交平台"暗涌社区"突然爆红。画面中疑似健身博主姬小满的女性身着运动短裤进行拉伸训练，某个0.3秒的镜头被逐帧放大解读。原始视频分辨率仅720P，经专业影像团队还原发现，关键帧存在23处馬赛克修补痕迹，画面噪点呈现非自然分布特征。

技術团队"数字真相局"使用GAN生成对抗网络進行溯源，发现视频元数据中的GPS定位指向杭州某影视基地，与姬小满当日直播记录的上海静安体育馆存在200公里偏差。更耐人寻味的是，视频编码格式显示其经过至少5次转码，原始拍摄设备疑似2019年上市的某款日系摄像機，与当事人日常使用的iPhone14Pro摄像参数完全不符。

舆情监测平台"鹰眼系统"捕捉到异常传播曲线：事件爆发前3小时，17个营销号矩阵同步启用"腿精走光"等关键词SEO优化，某MCN機构服务器出现异常数据包传输。网络犯罪侦查专家指出，视频传播链中存在明显的商业操作痕迹，不排除"自导自演式"营销的可能。

【认知围城：当真相沦为流量祭品】

事件发酵72小时后，姬小满工作室的澄清聲明获得1.2亿次曝光，但舆情分析显示有效触达率不足7%。清华大学传播学实验室的脑電实验表明，83%的受众在观看澄清视频时出现注意力涣散，而原始争议视频的记忆留存度高达94%。这种认知偏差正在重塑现代信息传播的底层逻辑。

深网论坛"真相地窖"流出技术党完整分析报告，但相关话题在社交平台阅读量不足百万。与之形成鲜明对比的是#姬小满腿照#话题持续霸榜48小时，衍生出37个变體热搜。某数据公司监测到超过2000个仿冒账号在话题下進行"真相碎片化"传播，刻意制造认知迷雾。

法律界人士指出，当前民法典第1032条与网络安全法第44条存在执行盲区：当当事人获得流量收益时，隐私权与肖像权的司法认定将面临復杂化。更值得警惕的是，某AI换脸黑产组织借机推出"明星隐私生成器"，仅需3张照片即可生成定制化视频，这项技术正在地下市场以每分钟2000元的价格流通。

我国已建成10多亿亩高标准农田，划定永久基本农田15.46亿亩以上。换句话说，现有的19.29亿亩耕地中，约八成是永久基本农田，一半以上是高标准农田。现实中，两者很大部分是重叠的。党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。中央财经委员会第二次会议进一步明确，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

永久基本农田是在此前基本农田基础上升级而来的概念，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。加上“永久”两字，体现了党中央对耕地的高度重视和严格保护。随着“三区三线”划定，永久基本农田被落实到地块，纳入数据库管理。这么严的保护必须用在刀刃上。而高标准农田建设则是把中低产田改造为高产田，综合采取工程、农业等措施，实现土地平整、旱涝保收。高标准农田项目是当前农业领域投入力度最大的财政项目之一。在多数地方，亩均投资可达3000元，大部分由各级财政负担，也有社会资本等参与。这么大的投入也必须用在刀刃上。逐步把永久基本农田建成高标准农田，刀刃对齐，就是把应然变为实然。

所谓逐步，意味着要优化高标准农田建设的空间布局和时序安排。这就要求各地以求真务实的态度推动工作。事实上，务实也是本次文件的一大特点，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。国家标准突出旱涝保收、抗灾减灾、产能提升等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间道路、地力提升等具体要求，市县级层面制定简便易行、通俗易懂、操作性强的实施细则。这是因为南方北方不一样，平原山区不一样，县与县的情况也不一样。

始终要明确，高标准农田建设是以提高粮食生产和重要农产品生产能力为首要任务。因此，推进过程中的政策协同颇为重要。永久基本农田和高标准农田的牵头部门不一样，但最终的大目标是一致的。因此，对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，要按要求及时划为永久基本农田；对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设；结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

图片来源：人民网记者 李洛渊 摄

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