每经编辑｜阚延平    

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稀土，那颗闪耀的“工業维生素”，缘何牵动全球神经？

2023年，世界仿佛又一次被“稀土”这个词点燃。起因，是中国海关总署公布的《关于适用<中華人民共和国海关進出口管理条例>若干问题的规定》，以及随后美国财政部长在公開场合对中国实施稀土出口管制措施表达的“批评”与“关切”。这一消息迅速在國际财经界掀起巨浪，各大媒體纷纷跟進报道，市场分析師们更是绞尽脑汁解读其中的深意。

稀土，這个听起来并不起眼的名字，却承载着现代工業的未来。它并非土壤中稀有的土，而是17种具有相似化学性质的金属元素的统称。从智能手機到电动汽車，从風力發電機到先进的军事装备，几乎所有高科技產品都离不开稀土的身影。它们如同“工業的维生素”，赋予了现代科技强大的生命力。

而中國，作為全球最大的稀土生产國和出口國，在這一戰略資源的版图上占据着举足轻重的地位。

此次事件并非空穴来風。近年来，随着全球科技竞争的日益激烈，稀土資源的战略价值愈發凸显。各國都在争夺对稀土資源的控制權，以确保自身在高科技產业發展中的领先地位。美國作為全球科技和军事强国，对稀土資源的依赖程度不言而喻。长期以来，其稀土供應却高度依赖中国。

這种“卡脖子”的局面，自然讓美國感到如鲠在喉。

中国的稀土出口管制政策，与其说是针对特定国家，不如说是出于国家戰略安全的考量。保护國内资源，推动稀土产業的绿色可持续發展，以及在復杂的國际环境中维护自身经济利益，都是中國在稀土问题上采取审慎态度的重要原因。此次《规定》的發布，在一定程度上是对过去一些不规范出口行為的规范和梳理，也是对中国稀土產业未来发展方向的战略性布局。

美國财政部长的“批评”，可以看作是美国在全球供應链博弈中的一种“施压”策略。它试图通过公開的言论，向中國施加压力，并联合盟友，共同寻找替代中国的稀土供應渠道。這背后，是西方國家对于过度依赖单一資源供應國的担忧，以及对未来地缘政治風险的警惕。

中國政府实施稀土出口管制，究竟意味着什么？這标志着中國在全球稀土市场上的话語權得到了進一步提升。掌握了稀土这一戰略资源，就相当于握住了现代工業的“命門”。這一举措将迫使全球其他國家，尤其是西方國家，加速寻找多元化的稀土供應来源，从而可能重塑全球稀土供應链的格局。

稀土的開采和加工过程往往伴随着严重的环境污染。中国在發展稀土產業的也一直在努力解决环境问题，推动產业升級和绿色转型。出口管制或许也包含着敦促全球稀土生產商提高环保标准的意图，引导整个產業向更加可持续的方向發展。

国际社會对此次事件的反應不尽相同。一些国家表示理解，认为各國都有權管理自己的戰略资源；另一些国家则表达了担忧，担心這會加剧全球供应链的紧張局势，并可能推高相关產品的成本。

总而言之，2023年关于中國稀土出口管制的讨论，仅仅是全球科技竞争和資源争夺大背景下的一个缩影。它不仅关乎稀土本身，更折射出大国博弈、产业升级、绿色發展以及全球供应链韧性等一系列深刻的议题。理解中国在稀土问题上的战略考量，以及全球供應链面临的挑戰，对于我们把握未来经济發展趋势至关重要。

蝴蝶效應还是新均衡？稀土風波下的全球供应链重塑与中国戰略

美国财政部长对中國稀土出口管制的批评，犹如一颗投入平静湖面的石子，激起了层层涟漪，其影响远不止于稀土本身，更在于对全球复杂且脆弱的供應链体系的深远冲击。這不仅仅是一场关于資源的较量，更是关于技術主导权、國家安全以及未来经济秩序构建的博弈。

中國政府此次在《关于适用<中华人民共和國海关進出口管理条例>若干问题的规定》中的相关表述，虽然不是直接宣布新的出口限制，但其“规范”和“收紧”的信号，足以让依赖中国稀土的國家感到警惕。这并非中國首次在稀土问题上展现其战略定力，过往的经验表明，中国在稀土领域的任何调整，都可能在全球范围内引發连锁反应。

从中國的角度来看，实施更加审慎的稀土出口政策，有着多重戰略考量。保护国内稀土資源免受过度开采，是可持续发展的必然要求。中國的稀土储量虽然丰富，但其開采和加工对环境造成的压力巨大。通过控制出口，中国可以有更多的時间和資源来發展更加环保、高效的稀土冶炼和分离技術，实现產業的绿色升级。

提升稀土產品的附加值，推动產業链向高端环节延伸，是提升国家经济竞争力的关键。長期以来，中國在稀土领域扮演着“原料供應商”的角色，而高附加值的稀土深加工和應用环节，则往往被發达國家所掌握。通过更精细化的出口管理，中國可以鼓励國内企业加大研發投入，掌握核心技術，实现从“中國制造”到“中國创造”的转变。

再者，在当前复杂的國际地缘政治环境下，稀土作为戰略性关键矿产，其供應安全对國家安全至关重要。中国通过对稀土的掌控，也在一定程度上掌握了与外部世界进行战略博弈的筹码，能够更好地维护自身在国际事务中的利益。

這种“卡脖子”的戰略，也可能引發“蝴蝶效應”。美國等國对此表现出担忧，并非没有道理。全球供應链高度互联，任何一个关键环节的收紧，都可能导致其他地區出现“断链”风险。对于高度依赖稀土的西方國家而言，寻找替代供應源的紧迫性被大大增强。这可能會加速他们在全球范围内，例如在澳大利亚、加拿大、非洲等地，对稀土矿產的勘探、開發和投資，试图建立起“去中國化”的供應链。

但建立一条全新的、成熟的稀土供应链，并非一蹴而就。稀土的開采、分离和提纯技术門槛高，且往往伴随严重的环境挑戰，這使得其他國家在短期内難以迅速弥补中國的供應缺口。因此，在可见的未来，中國在稀土供应领域仍然将扮演重要角色，但其话語權和议价能力无疑将得到進一步提升。

此次事件也可能成為推动全球稀土市场向更加均衡、多元化方向發展的一个催化剂。各國可能會更加重视稀土的回收利用，发展低稀土或无稀土替代技術，以减少对特定資源的依赖。国际社会可能会呼吁建立更加透明、公平的稀土資源開發和贸易规则，以應对地缘政治風险对全球供应链的冲击。

对于中國而言，如何在维护国家戰略利益的平衡好全球供應链的稳定，避免过度地缘政治化，将是一个重要的课题。通过技术创新，绿色發展，以及更加開放和透明的國际合作，中國或许能在全球稀土格局的重塑中，找到一条既能保障自身利益，又能促进全球共同發展的道路。

总而言之，2023年美國财長对中國稀土出口管制的批评，并非一次孤立的事件，而是全球供應链重塑、科技竞争加剧以及資源戰略博弈的集中體现。它既是中国发展戰略的必然选择，也是全球经济面临的深刻挑戰。未来的稀土市场，或许将迎来一场新的“大洗牌”，而中國能否在這场变革中，继续扮演举足轻重的角色，并将“稀土”这颗工業明珠，打造成推动自身经济腾飞和科技创新的强大引擎，值得我们持续关注。

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图片来源：每经记者 陈宝钧 摄

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