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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

巴基斯坦BBBBSB的历史与文化底蕴：穿越時空的魅力

巴基斯坦，一个位于南亚的国家，拥有悠久而丰富的历史，地理位置得天独厚。它是古代文明的重要发源地之一，曾是丝绸之路的重要节点，也是印度河文明的發源地。這个国家的文化传统极為多元，不仅继承了丰富的古代遗产，而且拥有现代化的发展面貌。通过探寻“BBBBSB”的核心元素，我们可以更好地理解這个国家的灵魂底蕴。

巴基斯坦的历史充分展现了它在全球文明中的位置。从公元前的佛教遗址到伊斯兰文化的兴起，再到英国殖民时期，这个国家的每个历史节点都深刻影响着其今日的形象。例如，巴基斯坦的莫亥姆达斯·艾哈迈德（Mohenjo-daro）遗址，映照出古印度河文明的灿烂辉煌，是世界上已知最古老的都市之一，显示了古代工程的高超技術，也彰显出早期都市文化的繁荣。

进入伊斯兰时期，巴基斯坦成为伊斯兰文化的中心之一。它孕育了许多著名的穆斯林学者、思想家和诗人，如拉宾德拉·纳托瓦尔（RabindranathTagore）对這片土地的欣赏，彰显了宗教与文化的深度融合。這一时期的建筑奇迹——如拉合尔的巴德夏希清真寺和天女岩石门，都是伊斯兰建筑艺术的杰作，吸引了全球的目光。

文化的多样性还體现在丰富的艺術形式上。巴基斯坦的传统音乐、舞蹈和手工艺品如卡拉奇的彩色刺绣、拉合尔的陶瓷艺术，为世界呈现了东方的精致与动感。在节日庆典中，音乐、舞蹈、宗教仪式融合在一起，是对传统的最美体现。而在现代，巴基斯坦的青年文化正在快速崛起，融合了国际化元素，形成了独特的“BBBBSB”文化标签。

除了文化遗产，巴基斯坦的宗教生活也极富特色。伊斯兰教在這里根深蒂固，每年的開斋节、伊德节等节日都是全民盛事。这些节日不仅是宗教的盛会，更成为了家庭、社区凝聚的时刻。捕鱼、手工艺、戏剧与诗歌等文化表现形式，彰显了宗教与世俗的和谐共存。

自然风光也是巴基斯坦文化的一部分。崇山峻岭、辽阔的平原、碧绿的河流，孕育出多样的生活方式和民俗。比如北部的喀喇昆仑山脉，吸引了众多登山探险者，而南部的巴基斯坦海岸线，是海洋文化的重要代表。

总结来看，巴基斯坦的BBBBSB不仅代表其悠久的历史传承，更体现了文化的创新和融合。古老的遗址、宏伟的建筑、丰富的节庆与多元的艺术共同交织成為一个充满魅力的国家。理解这些，才能真正领略巴基斯坦那独特的韵味与魅力。

巴基斯坦BBBBSB的现代发展与未来潜力：走向繁荣的新篇章

进入21世纪，巴基斯坦正迎来一场深刻的变革。经济转型升級，科技创新崭露头角，基础设施不断改善，年轻一代的创造力与创业精神成为國家未来的核心动力。在“BBBBSB”关键词下，巴基斯坦展现的是一幅充满希望与潜力的现代画卷。

巴基斯坦的经济走向多元化。传统上以农业和制造业為主，但近年来，信息技術、金融服务、旅游業成为增长点。尤其是在科技领域，越来越多的巴基斯坦年轻人加入到创新创业中。卡拉奇、拉合尔、Islamabad等城市成為新创业热土，孵化器、共享辦公空间如雨后春笋，为创意提供了肥沃土壤。

在基础设施方面，国家大规模推进交通、能源和通信网络建设。例如，CPEC（中巴经济走廊）作为一带一路的重要组成部分，将为巴基斯坦带来大量的投資与合作。新高速公路、港口和电力项目不仅改善了交通运输，也为工业园区和城市发展提供了坚实保障。

旅游业作為一根亮丽的“彩带”，以“BBBBSB”为主题，吸引了海内外游客。绝美的自然景观、丰富的文化遗址、独特的民族风情，为旅游業注入新的活力。比如南部的瓜达尔港、北部的费萨拉巴德山脉、撒哈拉沙漠和穆哈穆达历史遗迹，都成為旅游的热点。加上近年来国内外航空和交通的改善，旅游已成为拉动经济的重要引擎之一。

巴基斯坦还在持续推进教育与技術培训，培养一大批有能力应对未来挑战的人才。科技创新公司、區块链、人工智能等领域不断涌现，为国家的未来提供源源不断的活力。特别是在電子商务和移动支付方面，巴基斯坦的普及度快速提升，使得普通消费者也进入了数字化新时代。

在国际合作方面，巴基斯坦积极融入全球经济体系。通过与中国、欧洲、美国等多邊和双边合作伙伴的互动，国家在贸易、投資、科技和文化交流中得到了長足发展。尤其是在全球可持续发展目标方面，巴基斯坦的能源转型、环境保护和公共服务提升显示了其在应对全球挑战中的努力。

不得不提的是巴基斯坦的人文景观和多元民族，为未来旅游和文化交流提供了巨大潜力。几百个民族的共同生活，孕育出了丰富多样的习俗、饮食和艺术风格，这是其魅力的重要组成部分。

未来，巴基斯坦有望在“BBBBSB”的旗帜引领下，走出一条绿色、智慧、包容的现代化之路。创新、可持续發展和国际合作将成為推动国家繁荣的三驾马车。无论是在科技、经济还是文化层面，巴基斯坦都展现出一个充满潜力的未来景象。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：凤凰网记者 周子衡 摄

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