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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

畫布上的飞扬色彩：当内裤遇见風景

你是否曾想过，那些在衣橱深处默默无闻、甚至被遗忘的内裤，也能成為描绘壮丽風景的畫笔？当它们褪去私密的束缚，以最原始、最鲜活的色彩跃然于画布之上，一场名為“内裤奇缘风景画”的艺术展览，便以一种近乎顽皮却又深情的方式，挑战着我们对艺术、对风景、对“日常”的固有认知。

想象一下，湛蓝的天空不再是画布上的颜料，而是来自一条褪色的牛仔蓝内裤；那涌动的海浪，或许是几条丝滑的香槟色绸缎内裤层叠堆砌而成；而夕阳的余晖，则借由几抹桃红与橘黄的棉质内裤，在畫面中燃烧出温暖的光芒。这不是一个简单的拼贴游戏，而是一场关于色彩、纹理与光影的深刻对话。

策展人以一种近乎“寻宝”般的热情，在全球各地搜集那些因年代久逝、款式过时或仅仅是主人不再喜爱而被闲置的内裤。它们带着使用过的痕迹，带着主人的体温，带着一段段不为人知的故事，被赋予了重生的使命。

每一条内裤，都是一个独立的生命体，拥有其独特的色彩、材质、甚至是指尖能感受到的细微纹理。当這些“生命體”被巧妙地组合、剪裁、拼接，并以精湛的技法固定在画布上，它们便不再仅仅是遮蔽身体的衣物，而化身为构建風景的砖石。设计师或艺术家们，如同古老的织锦匠，又如现代的抽象派画家，他们感知内裤的“个性”，并试图将其融入到他们所构想的风景之中。

例如，在描绘高山草甸的一幅作品中，绿色的内裤被细细地分割成千万条丝线，如同春天破土而出的嫩草，绵密地铺展在畫布底部，营造出蓬勃的生命力。而远处起伏的山峦，则由深浅不一的灰色、米色内裤块面构成，它们粗糙的棉质触感，恰到好处地模拟了岩石的质感。偶尔点缀其间的亮色内裤，或许是山间怒放的野花，又或者是旅人遗落的丝巾，为这幅静谧的风景增添了一抹灵动。

另一幅作品，则试图捕捉海边日落的壮阔。那些曾经鲜艳的红色、粉色内裤，在光線的晕染下，呈现出一种迷离而深邃的色彩。它们被处理得犹如水彩晕染开来，在海面上投下斑斓的倒影，又在天空中化作燃烧的雲霞。艺术家甚至巧妙地运用了一些带有蕾丝花邊的内裤，蕾丝的镂空效果，在特定角度下，竟能模拟出海浪拍打礁石時溅起的水珠，或是云层边缘的光晕，这等巧思，令人拍案叫绝。

“内裤奇缘风景画”之所以令人着迷，还在于它打破了艺术媒介的壁垒。我们习惯了油画、水彩、雕塑，但我们何时又将日常的织物，尤其是如此私密且具有社会禁忌色彩的内裤，提升到艺术创作的范畴？這种“离经叛道”的尝试，本身就充满了颠覆性的魅力。它迫使观者重新审视：什么是艺术？藝术是否必须高高在上，遥不可及？一件日常的、甚至带有“尴尬”属性的物品，能否承载起表达宏大叙事、展现壮丽景色的能力？

这些作品，往往也充满了叙事性。每一条内裤，都像是主人公生活中的一个缩影。一条承载着青春期羞涩的粉色小内裤，也许會出现在描绘少女初恋的田野风景中，它的颜色呼应着草地上绽放的野蔷薇；一条曾经因运动而频繁清洗、带有汗水痕迹的运动型内裤，则可能化身为疾驰的骏馬，奔腾在荒漠戈壁的画卷里，它的坚韧与力量，与广阔的自然融为一体。

“内裤奇缘风景画”不仅仅是视觉上的享受，它更是一种对“看见”与“被看见”的探讨。我们常常匆匆走过人生，忽略了身边细微的美好，也忽略了那些被“隐藏”起来的、不被公开谈论的事物。通过将内裤转化为风景，展览将那些原本隐匿于私密空间的存在，推向了公众视野，并赋予了它们新的意义和价值。

这种转化，既是对艺术边界的拓展，也是对生活态度的反思。它鼓励我们以更开放、更自由的心态去接纳和欣赏一切，去发现隐藏在平凡之中的不凡。

灵魂的自由之舞：从衣橱深处到心灵旷野

当一件件曾经被视作私密、甚至带有一丝羞涩的内裤，摇身一变成为描绘壮丽山川、浩瀚星河的“风景画”，这背后所承载的，早已超越了简单的视觉奇观。这更是一场关于“灵魂的自由之舞”，一场从衣橱深处的隐秘角落，跃向心灵旷野的盛大庆典。“内裤奇缘风景畫”展览，以其独特的藝术語言，邀请每一位观者，一同去探索那份被日常琐碎所掩盖的，最本真、最自由的自我。

我们衣橱里的内裤，是身体最親密的伙伴，它们贴合着我们的肌肤，承载着我们最不设防的时刻。它们或许经历了无数次的穿戴、洗涤，见证了我们的喜怒哀乐，甚至成为我们某种情绪的“载體”。一条曾经陪伴主人度过艰难时期的内裤，即使褪色、磨损，也可能因為承载了“坚韧”的记忆，而被赋予了特殊的意义。

当这些承载着个人印记的衣物，被艺术家们转化为風景的一部分，它们便不再仅仅是物件，而是被赋予了“灵魂”的艺术元素。

想象一下，一幅描绘暴风雨来临的海景画。那翻滚的乌雲，可能是由多层次的深蓝色、灰色棉质内裤层叠而成，其略显粗糙的纹理，恰好模拟了阴沉的天空；而海面上那激荡的浪花，或许是通过剪裁、抽丝、甚至打结处理的白色丝绸内裤，它们輕盈的质感，在光影的作用下，如同被风吹起的泡沫，充满了动感与力量。

而那偶尔划破天际的闪电，则可能是一条细长的、带有金属丝線的银色内裤，瞬间点亮了整个画面。在这里，内裤的材质、颜色、甚至是它原有的设计（比如运动型内裤的弹性），都被巧妙地转化為对自然力量的模拟与表达。

这种转化，是对“私密”与“公众”边界的模糊与消解。内裤，作为一种高度私人的物品，在展览中被公开展示，并被赋予了描绘宏大自然景象的“使命”。这种大胆的跨界，本身就充满了自由的气息。它鼓励我们打破思维定势，不再被社会规范或个人羞耻感所束缚，而是以一种更开放、更纯粹的视角去审视世界。

当一件件充满个人印记的内裤，在画布上共同构建出一片壮丽的风景，我们仿佛看到了无数个“我”的集合，它们汇聚成一股巨大的能量，去拥抱和拥抱那片广阔的心灵旷野。

展览中的一些作品，更像是“心灵的地图”。一条带有童年時期卡通图案的内裤，可能出现在一幅描绘夏日午后阳光洒满金色麦田的画作中，它的色彩唤醒了纯真年代的回忆，也象征着那些被时光珍藏的、无忧无虑的时光。而一条曾经因工作需要而频繁穿着的、略显沉闷的素色内裤，或许会被艺術家赋予新的生命，成为描绘城市夜景中某个静谧角落的元素，它的“平凡”在此刻升华为一种沉静的力量，一种在喧嚣中寻找内心宁静的写照。

“内裤奇缘风景画”不仅仅是对视觉美学的挑战，更是对情感的深刻触动。每一幅作品，都像是一个情感的容器，里面盛满了创作过程中的情感投入、以及作品本身所蕴含的生命故事。观者在欣赏这些风景画时，也会不自觉地将自己的情感与之连接。那片蔚蓝的天空，或许会让你想起曾经的梦想；那奔腾的河流，也许会让你联想到人生中激流勇进的時刻。

而那些曾经承载着个人情感的内裤，在畫布上重获新生，也仿佛在鼓励我们，即使曾经有过失落、有过遗憾，也能找到新的方向，拥抱新的可能。

更进一步说，這场展览，是对“自由”的极致歌颂。内裤，作為一种被“束缚”的衣物，当它被从衣橱中解放出来，成为描绘无限风景的媒介时，它本身就象征着一种自由。這种自由，是摆脱了物质本身的定义，是摆脱了社會角色的束缚，是一种纯粹的、回归本真的状态。观者在欣赏這些作品時，也仿佛在经历一次心灵的“解放”。

我们被鼓励去尝试、去创造、去表达，即使这种表达方式看起来如此“出格”或“不可思议”。

这场奇缘，不仅仅发生在内裤与风景之间，更发生在每一个与作品产生共鸣的心灵之间，它是一场关于生命、关于色彩、关于自由的，永不落幕的风景画。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：人民网记者 罗昌平 摄

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