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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

孩子身高“悄悄话”：7岁到18岁，黄金發育期家长必懂的秘密！

看着自家孩子一天天長大，身高似乎总是一个绕不開的话题。尤其是在7岁到18岁这个关键的青少年时期，身高更是成为了许多家长关注的焦点。这11年，不仅是孩子心智成熟、学业進步的阶段，更是他们身体发育，特别是身高飞速增长的黄金时期。许多家长却常常在孩子身高的问题上“雾里看花”，不知道什么时候该着急，不知道如何科学有效地帮助孩子長高。

今天，我们就来深入聊聊，从7岁到18岁，孩子身高发育的那些“悄悄话”，以及家长该如何成为孩子身高成长路上的“神助攻”。

7岁到青春期前，为身高“打地基”的关键期

很多家长认为，孩子长个儿主要是在青春期，殊不知，7岁到青春期开始这段时间，虽然不像青春期那样“爆发式”增长，却是为日后身高奠定坚实基础的“打地基”阶段。这个阶段的孩子，每年平均可以長高5-7厘米，虽然听起来不如青春期那么惊人，但持续的、稳定的增长，是后期身高突破的关键。

1.为什么7岁很重要？“起跑線”上的身高评估

7岁，很多孩子即将進入小学，开始更加规律的学習和生活。这个时候，对孩子身高的关注，更像是在为未来的身高“起跑线”做一个初步的评估。为什么這么说呢？因为7岁左右，孩子的生长激素分泌已经相对稳定，如果此时身高已经明显偏矮，或者生長速度不达标，就可能预示着潜在的生長发育问题。

“标准”不是唯一的尺度：每个孩子的生长发育都有其个体差异，不能简单地将孩子与同龄人的平均身高进行比较。更重要的是关注孩子的“生長曲线”，即身高是否在正常的生长区间内稳定增长。如果孩子長期处于正常生长曲线的低位，或者曲线出现向下偏斜，就需要引起重视。

家族遗传的身高潜力：孩子的身高很大程度上受遗传因素影响，但遗传并不是“定数”，而是“潜力”。7岁時，我们可以根据父母的身高，结合一些科学的身高预测公式（例如，男孩：(父高+母高+13)/2；女孩：(父高+母高-13)/2），大致估算出孩子成年后的预测身高。

但这只是一个参考，后天的努力同样至关重要。警惕“晚发型”和“早发型”：有些孩子可能发育较晚，在青春期会有“追赶性”生長；也有的孩子發育较早，可能在青春期前就达到了一定的身高。了解孩子的发育规律，可以帮助我们更准确地评估其生长潜力。

2.生长激素：孩子长高的“秘密武器”

提到身高，就不能不提生长激素（GH）。这种由脑垂体前叶分泌的激素，在儿童和青少年时期，对骨骼、肌肉、内脏等组织的生長发育起着至关重要的作用。

生长激素的分泌规律：生长激素并非均匀分泌，它具有脉冲式分泌的特点，并且在夜间睡眠时分泌最为旺盛，尤其是在入睡后1-2小时。这就是为什么充足、高质量的睡眠对孩子长高如此重要。如何“唤醒”生长激素？保证充足的睡眠时间（小学生建议9-11小時，中学生建议8-10小时），营造一个安静、黑暗、舒适的睡眠环境，避免睡前过度兴奋或看电子产品，都是促进生长激素分泌的有效方法。

生长激素缺乏怎么办？如果经过专业醫生评估，确认孩子存在生长激素缺乏，那么通过注射生长激素进行治疗，是目前最有效的方法之一。但这必须在医生的严格指导下进行，切勿自行用药。

3.营养：身体发育的“燃料”

“吃得好才能长得高”，这句话一点不假。均衡的营养是孩子身体生长發育的“燃料”，为骨骼生長提供必需的“建筑材料”。

蛋白质：蛋白质是构成身体组织、合成生长激素的重要原料。鱼、肉、蛋、奶、豆制品都是优质蛋白质的来源。钙和维生素D：钙是骨骼的主要成分，而维生素D则能促进钙的吸收。牛奶、酸奶、芝士、绿叶蔬菜富含钙，而富含脂肪的鱼类、蛋黄以及阳光照射是维生素D的重要来源。

锌：锌参与体内多种酶的合成，对生长發育和食欲有重要影响。牡蛎、红肉、坚果是锌的良好来源。均衡膳食是关键：并非越多越好。需要强调的是，最重要的是保证膳食的均衡和多样化，避免挑食偏食。鼓励孩子多吃新鲜蔬菜水果，保证主食摄入，适量补充优质蛋白质，才能全面满足生长发育的需求。

4.運动：刺激骨骼生长的“催化剂”

“生命在于运动”，這句话同样适用于身高发育。适度的體育锻炼能够刺激骨骺板的生長，促进骨骼的伸展，对身高增长有着积极的推动作用。

选择“长高”运动：跳跃性运动，如跳绳、篮球、排球、跳高；伸展性運动，如游泳、拉伸；以及一些能够增强核心力量和协调性的運动，如体操、武術等，都对身高增長有益。适度是关键：运动要适度，避免过度疲劳。运动后要注意休息和补充营养，以促进身体恢复和生长。

坚持最重要：重要的是让孩子愛上运动，并能长期坚持。可以从孩子的兴趣出发，选择他们喜欢的运动项目，并鼓励他们和朋友一起參与，增加運动的乐趣。

青春期，身高“爆发”的冲刺跑与“隐形杀手”的预防

从10-14岁开始，大部分孩子将迎来他们一生中身高增长最快的阶段——青春期。这个时期的身高增长，用“爆发”来形容一点不为过，但一些“隐形杀手”也可能在这个阶段悄悄阻碍孩子的最终身高。

1.青春期：身高增长的“加速器”

青春期是孩子身體发育的“二次高峰”，由男孩的12-16岁和女孩的10-14岁開始，并持续2-3年。在这个阶段，性激素的分泌会加速骨骼的生长，身高可以一年长高7-12厘米，甚至更多！

女孩的“第一次”与身高：女孩通常比男孩更早进入青春期，月经初潮是女孩青春期成熟的一个重要标志。在月经初潮后，女孩的身高增长速度会明显减缓，一年大约只能长3-5厘米。因此，月经初潮前的身高增长期，对女孩的最终身高至关重要。男孩的“第二次”与身高：男孩的青春期启动晚于女孩，但增长期更长。

睾酮等雄性激素不仅促进第二性征发育，还能显著促进骨骼生长，使身高猛增。但也要注意，青春期后段，骨骺线會逐渐闭合，身高增长也随之停止。抓住“黄金增长期”：青春期是孩子实现身高“弯道超车”的绝佳时期。家长在这个阶段，需要更加关注孩子的生长速度，一旦发现增长缓慢，需要及時就医，排除潜在的生长问题。

2.骨龄：比实际年龄更“诚实”的身高“信号灯”

我们常说“骨龄”，這个概念比实际年龄更能反映孩子的生长發育潜力。骨龄是指骨骼的发育年龄，它能直观地反映骨骺的闭合情况，从而预测孩子还能长多高。

骨骺線：骨骺线是位于長骨两端、能够產生新骨的软骨组织。当骨骺線闭合时，骨骼生长就会停止，身高也就定格了。骨龄的评估：通常通过拍摄X光片来评估骨龄。一个发育正常的孩子，其骨龄与实际年龄基本相符。如果骨龄明显超前于实际年龄，说明骨骺线可能提前闭合，生长潜力会受到限制；反之，骨龄落后于实际年龄，则可能意味着孩子有“晚发育”的可能，但生長潜力仍然存在。

为什么骨龄很重要？了解骨龄，可以帮助医生判断孩子目前的生长发育状况，预测最终身高，并根据具体情况制定个性化的干预方案。例如，对于骨龄明显偏小的孩子，可能需要通过生长激素治疗来促进生长；而对于骨龄增长过快、有早闭倾向的孩子，则可能需要采取措施来延缓骨骺的闭合。

3.警惕“身高杀手”：别讓坏习惯偷走孩子的身高

除了遗传和疾病，一些不良的生活习惯，才是真正“偷走”孩子身高最大的“隐形杀手”。

睡眠不足：再次强调睡眠的重要性！如果孩子长期熬夜，或者睡眠质量不高，生长激素的分泌就會受到影响，直接导致身高增长缓慢。营养不均衡：偏食、挑食，或者过度追求“高热量、低营养”的零食，都会导致身体缺乏生长所需的关键营养素。尤其是一些“早熟”的孩子，为了维持快速的生长发育，对营养的需求量更大。

缺乏运动：久坐不动的生活方式，不仅不利于身体健康，也阻碍了对骨骼的刺激。鼓励孩子每天进行至少1小時的中高强度运动。长期用药：某些药物（如糖皮质激素）的长期使用，可能会抑制生长激素的分泌，影响骨骼发育。如果孩子需要長期用药，一定要咨询医生，了解药物对身高發育的影响。

心理压力：长期处于学业、家庭等方面的压力之下，可能导致内分泌紊乱，影响生长发育。保持孩子积极乐观的心态，对于身高增长同样重要。

4.身高焦虑？科学评估，理性應对

面对孩子的身高，家長难免会有焦虑。但请记住，焦虑并不能解决问题。科学的评估和理性的应对才是关键。

定期监测：建议每年带孩子进行身高、体重等生长发育指标的常规监测，并绘制生長曲线图，以便及时发现异常。专業咨询：如果对孩子的身高有疑虑，或者身高增长明显偏离正常轨道，一定要及时带孩子到正规医院的内分泌科或生长發育专科就诊。醫生会通过详细的病史询问、体格检查、骨龄评估、激素水平测定等，为孩子提供专业的诊断和治疗建议。

科学助长，而非盲目“增高”：无论是营养、运动还是睡眠，都是为孩子的生長发育提供最佳的“硬件”条件。如果需要医学干预，也要在医生的指导下，选择科学、安全的方法。

7岁到18岁，这11年是孩子身体蜕变，身高飞驰的11年。每一个阶段都有其独特的意义和关键点。家长们，请放下身段，走进孩子身高成長的世界，用科学的知识，耐心的陪伴，去帮助他们迎接一个挺拔、自信的未来！

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：人民网记者 谢田 摄

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