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据外媒报道，德国政府计划在未来一年多划拨近830亿欧元（约合971亿美元）的专项资金，用于武器装备采购。其中，拟用于采购美制武器的金额约为68亿欧元，仅占总金额的约8%，其余资金将主要投向欧洲本土军工企业。有分析认为，这反映出欧洲国家在装备采购上日益倾向于“欧洲制造”，欧洲军工正借此掀起新一轮自主浪潮。

美制武器遇冷

瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所数据显示，2020年至2024年，北约欧洲成员国约64%的武器进口自美国，比2015年至2019年的52%显著上升。这一变化主要受美国拜登政府“拱火”俄乌冲突的影响。特朗普重返白宫后，持续施压欧洲国家增加军费并扩大对美制武器的采购。今年7月，在与欧盟委员会主席冯德莱恩达成贸易协议后，特朗普曾宣称，欧盟将采购价值数千亿美元的美制武器。

然而，在调停俄乌冲突未见成效的同时，特朗普政府对欧军售也遭遇挫折。据报道，曾是美制武器重要买家的德国，正在调整武器采购方向。根据德国议会预算委员会列出的详细清单，2025年9月至2026年12月，德国拟推进154项重大军购项目，总额近830亿欧元。该计划明显向欧洲本土军工企业倾斜，美国军工企业仅获得约8%的采购份额。目前，美国军火商有望中标的，仅有P-8A反潜巡逻机搭载的鱼雷和“爱国者”防空导弹及配套发射装置两项。

欧洲国家正表现出对美制武器的排斥倾向，且这一倾向早有迹象。今年3月，欧盟启动“重新武装欧洲”进程，推动成员国在国防领域联合投资、采购并提升产能。随后多国纷纷响应，接连放弃采购美制F-35战斗机。葡萄牙率先宣布放弃选择F-35作为其下一代战斗机，转而考虑瑞典的“鹰狮”或法国的“阵风”战斗机。西班牙决定增购欧洲“台风”战斗机，并加快与法国、德国联合研制第六代战斗机。波兰虽已接收首批2架F-35战斗机，但后续32架采购计划已被搁置，转而优先升级现役F-16战斗机。

扎紧对美藩篱

美国媒体指出，尽管北约欧洲成员国已按特朗普要求同意将国防开支提升至GDP的5%，但其中大部分装备采购资金将流向欧洲本土军工企业，而非美国军火商。美国军火商所期望的“欧洲订单潮”并未出现。美国帕兰提尔公司今年5月公布的第一季度财报显示，其欧洲业务收入较去年同期下降5%，该业务在总收入中的占比也由16%降至10%。

有分析认为，这一局面主要源于欧洲各国对美国的不信任感加剧。美国国务卿鲁比奥在推销美制武器时曾宣称，美国是唯一有能力充分满足欧洲防务需求的国家。然而，在欧洲看来，采购美制武器不仅意味着将升级、维护和运营的自主权交给美国，还需承担可靠性风险（如美国可远程“一键关机”F-35战斗机）和过高的采购价格。随着特朗普政府对北约态度反复不定，以及美欧贸易摩擦持续升级，欧洲国家正重新审视在防务上过度依赖美国所要承受的代价。

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在欧盟相关制度与政策框架下，欧洲各国正将装备采购资金更多向本土军工企业倾斜。多国通过持有“黄金股份”、保留战略决策否决权等方式，在装备采购、出口管制等方面对本国军工企业施加影响。可以预见，欧洲各国将继续强化对关键防务资产的自主掌控，军工产业针对美国的藩篱将扎得愈加密实。

难以彻底“脱美”

欧洲各国近期在采购武器时选择“欧洲制造”，已成为一种趋势。然而，受多种因素制约，在可预见的未来，欧洲武器装备体系建设难以彻底摆脱对美依赖。

欧洲长期以来对美制武器的依赖，导致其在诸多重要乃至关键军工领域存在“自主空白”。尽管欧洲军工企业已启动多项补救措施，但未来发展依然充满挑战。在远程反导系统、打击平台、隐形战斗机及大型无人机等高技术装备领域，欧洲本土军工企业短期内难以提供成熟可用的替代方案，不易突破美国军工巨头对相关供应链的把控和渗透。

高端武器装备产能有限，是欧洲军工长期存在的问题。以作为“欧洲天空之盾”倡议关键组成部分的IRIS-T防空系统为例，目前年产量仅为4套，即便未来有望提高至10套，仍无法满足欧洲多国需求。据估计，仅为德国大城市提供保护就需要数十套该系统。此外，欧洲“台风”战斗机的年产量即便从目前的12至14架提升至2028年的30架，仍与美制F-35战斗机超过百架的年产量存在较大差距。

为解决装备交付缓慢问题，不少欧洲国家转向能够快速交付产品的国家。例如，波兰大量采购韩国K2“黑豹”主战坦克、多管火箭炮和FA-50轻型战斗机等，挪威则选择韩国K9自行榴弹炮，土耳其无人机也在欧洲市场获得多国订单。值得注意的是，这些“量大管够”的武器系统部分采用美国技术或美制关键部件，未来欧洲军火市场或将呈现“美国直接主导减弱、多元合作竞争并存”的复杂格局。（王大宁）

图片来源：人民网记者 张大春 摄

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