当地时间2025-11-10,rmwsagufjhevjhfsvjfhavshjcz

近日印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。耕地保护和建设只能加强，不能削弱。以求真务实的态度推动工作，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。

在春耕生产的关键时期，一份事关农业长远发展的重磅文件出台。中办、国办近日印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》。文件提出，到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。这是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。

对优质耕地实行特殊保护，是保障国家粮食安全的必然要求。尽管耕地数量下滑趋势得到遏制，总量连续3年净增加。但是，耕地质量水平总体依然偏低，水土资源不够匹配，退化形势依然严峻。尽管对耕地保护层层签订“军令状”，与耕地保护直接挂钩的考核经济奖惩机制也已建立。但是，耕地“非粮化”“非农化”依然需要持续整治。总结起来，耕地保护和建设只能加强，不能削弱。

今年的《政府工作报告》首次把粮食产量目标明确为“1.4万亿斤左右”。站稳这个新台阶，就要不断筑牢耕地基础。永久基本农田和高标准农田都是优质耕地。相对来说，前者侧重保护，后者侧重建设；前者是就用途而言的，后者是就质量来说的；前者是依法划定保护的，后者是投入财力建设的。当然，两个概念的最终指向是一致的，就是集中力量护好用好耕地尤其是优质耕地。

通过统一的界面、跨设备的无缝协作和个性化的内容呈现，智慧门户把纷繁复杂的信息变成触手可及的服务。无论你是在家里的客厅、办公室的工作台，还是在出行的路上，系统都能理解你的习惯、预测你的需求、并主动提供帮助，而不需要你花费额外的时间去找寻。一个好的智慧门户，除了“知你所需”，还要“懂你為何需要”。

它以隐私保护为底线，以数据最小化原则為准绳，给用户可控的权限、透明的数据轨迹和可撤销的授权。用户只要一句口令、一个指令，就能完成跨场景的操作：在早晨的家里，通过語音提醒开启暖气、轻声播放最喜爱的新闻播报；在工作日的办公环境里，系统自动聚合日程，展示关键任务的优先级，提醒同事协同进度；在夜幕降临时，智能灯光和环境音效为你营造一个放松的氛围。

技术上，它的核心在于多模态交互、边缘智能和开放的生态。多模态交互让你用语音、手势或简短的文本完成操作；边缘智能把计算和决策放到离你更近的设备上，降低延迟、提升隐私保护的同时降低云端压力；开放生态则通过丰富的API和插件，让第三方应用、家居设备、企业系统无缝对接，形成一个可扩展的智慧门户网络。

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安全与隐私是信任的基础。智慧门户的设计遵循最小权限原则，数据在邊缘处理，核心算法在受信任的环境中運行，并通过端到端加密、可追溯的数据流和可控的共享机制来保护个人隐私与企业敏感信息。接入与落地的关键步骤，可以简化为四个阶段：评估与需求梳理、架构设计与接口对接、试运行与反馈迭代、正式上线与持续优化。

在评估阶段，企業应明确数据源的质量、跨系统的整合需求，以及期望带来的业务价值；在设计阶段，需定义数据治理、权限模型、监控策略和應急预案；试运行阶段要设定可度量的KPI，并邀请关键用户参与使用反馈；上线后，建立持续迭代机制，确保门户平台与业务需求同步进化。

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我国已建成10多亿亩高标准农田，划定永久基本农田15.46亿亩以上。换句话说，现有的19.29亿亩耕地中，约八成是永久基本农田，一半以上是高标准农田。现实中，两者很大部分是重叠的。党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。中央财经委员会第二次会议进一步明确，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

永久基本农田是在此前基本农田基础上升级而来的概念，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。加上“永久”两字，体现了党中央对耕地的高度重视和严格保护。随着“三区三线”划定，永久基本农田被落实到地块，纳入数据库管理。这么严的保护必须用在刀刃上。而高标准农田建设则是把中低产田改造为高产田，综合采取工程、农业等措施，实现土地平整、旱涝保收。高标准农田项目是当前农业领域投入力度最大的财政项目之一。在多数地方，亩均投资可达3000元，大部分由各级财政负担，也有社会资本等参与。这么大的投入也必须用在刀刃上。逐步把永久基本农田建成高标准农田，刀刃对齐，就是把应然变为实然。

所谓逐步，意味着要优化高标准农田建设的空间布局和时序安排。这就要求各地以求真务实的态度推动工作。事实上，务实也是本次文件的一大特点，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。国家标准突出旱涝保收、抗灾减灾、产能提升等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间道路、地力提升等具体要求，市县级层面制定简便易行、通俗易懂、操作性强的实施细则。这是因为南方北方不一样，平原山区不一样，县与县的情况也不一样。

始终要明确，高标准农田建设是以提高粮食生产和重要农产品生产能力为首要任务。因此，推进过程中的政策协同颇为重要。永久基本农田和高标准农田的牵头部门不一样，但最终的大目标是一致的。因此，对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，要按要求及时划为永久基本农田；对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设；结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

图片来源：人民网记者 宋晓军 摄

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