每经编辑｜冯伟光    

当地时间2025-11-10,mjwgyudsiughewjbtkseudhiwebt

近日印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。耕地保护和建设只能加强，不能削弱。以求真务实的态度推动工作，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。

在春耕生产的关键时期，一份事关农业长远发展的重磅文件出台。中办、国办近日印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》。文件提出，到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。这是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。

对优质耕地实行特殊保护，是保障国家粮食安全的必然要求。尽管耕地数量下滑趋势得到遏制，总量连续3年净增加。但是，耕地质量水平总体依然偏低，水土资源不够匹配，退化形势依然严峻。尽管对耕地保护层层签订“军令状”，与耕地保护直接挂钩的考核经济奖惩机制也已建立。但是，耕地“非粮化”“非农化”依然需要持续整治。总结起来，耕地保护和建设只能加强，不能削弱。

今年的《政府工作报告》首次把粮食产量目标明确为“1.4万亿斤左右”。站稳这个新台阶，就要不断筑牢耕地基础。永久基本农田和高标准农田都是优质耕地。相对来说，前者侧重保护，后者侧重建设；前者是就用途而言的，后者是就质量来说的；前者是依法划定保护的，后者是投入财力建设的。当然，两个概念的最终指向是一致的，就是集中力量护好用好耕地尤其是优质耕地。

黑暗的吞噬：油腻的触感与突如其来的坠落

夜，深邃得如同无尽的墨染，将城市的一切吞噬殆尽。我，一个平凡的都市人，此刻却身处一个极端而又陌生的境遇。冰冷、黏腻的触感，如同无数滑腻的蛇肢，贪婪地攀附、包裹着我的每一寸肌肤。那是一种難以言喻的恶心，混合着工業废料的刺鼻气味，钻入我的鼻腔，让我几乎无法呼吸。

我试图挣扎，想要摆脱这令人作呕的束缚，但我的身体却如同被施了定身咒，无论如何用力，那油腻的液体都只是更紧地缠绕，将我推向一个未知的深渊。

“砰！”一声闷响，我失去了平衡，整个身体不受控制地向前倾倒。耳边是呼啸而过的风声，夹杂着某种液体流动的咕噜声，以及我自身压抑不住的惊恐喘息。我能感觉到，我正在被强行推挤，被塞进一个狭窄、潮湿、散發着腐臭气息的空间。那是一种被侵犯的、被掠夺的极致体验，我的身体不再属于我自己，而是任由一股强大的力量摆布，被迫屈服。

眼前的一切，在极度的黑暗中变得模糊不清。我只能依靠触觉来感知周围的一切。冰凉、粗糙的管道壁，潮湿的泥土，还有时不时滑过的、更加黏滑的未知物体。每一次的碰撞，每一次的摩擦，都像是在撕扯我的神经，将我的恐惧推向顶峰。我的思绪如同被搅乱的乱麻，曾经的平静生活、亲朋好友的面孔，在这一刻如同幻灯片般快速闪过，映衬着眼下这般绝望的境地。

“为什么？是谁？为什么要这样做？”无数个疑问在我脑海中盘旋，却找不到任何答案。我被剥夺了视线，被剥夺了自由，甚至連发出一声完整的惨叫都显得困难。那油腻的液体，不仅仅是物理上的阻碍，更像是一种心理上的压迫，将我封锁在一个密不透风的绝望牢笼里。我感觉到胃里一阵翻江倒海，一种强烈的呕吐感和眩晕感袭来。

这不仅仅是身体上的不适，更是精神上的极度摧残。

随着身体的不断下坠，耳边的声音变得更加清晰。水流声，金属碰撞聲，还有一种低沉的、仿佛来自地底深处的喘息声。我仿佛听到了无数个被遗忘的秘密，听到了城市最黑暗的心脏在跳动。我不再确定，自己究竟是被塞进了什么地方，这究竟是一个真实的下水道，还是一个精心设计的、通往地狱的入口？

每一次的下滑，都意味着离那个未知更近一步。油腻的触感，让我感到自己如同被污染的垃圾，被随意丢弃。我试图回忆起是怎样来到这里的，但记忆变得模糊，仿佛一切都是在瞬间发生的。那个令人窒息的包裹，那个粗暴的挤压，那个绝望的坠落，都如同烙印一般，深刻地刻在了我的脑海里。

我能感觉到，自己的呼吸变得越来越急促，胸口仿佛被一只无形的大手紧紧攥住。空气中弥漫着一股令人作呕的硫磺味和霉味，混合着某种難以名状的腐败氣息。我拼命地想要张开嘴呼吸，但那油腻的液体却仿佛有自己的生命一般，堵塞着我的喉咙，讓我只能发出微弱的、断断续续的呜咽声。

在这个被黑暗和油腻笼罩的空间里，我感受到了前所未有的孤立和无助。我仿佛变成了一个被抛弃的玩偶，被随意地摆弄，被丢弃在这个冰冷、潮湿、充满未知危险的世界。每一次身体的碰撞，都像是在提醒我，我的存在是多么的微不足道，我的挣扎又是多么的徒劳。

在绝望的最深处，一丝微弱的火苗却在悄然燃烧——那是求生的本能。即使身体被油腻包裹，即使坠入未知的深渊，我的意识却依然清醒。我开始尝试着去理解，去感受，去寻找一丝生机。这是一种最原始的、最本能的反應，在极端环境下，生命的力量被激发到了极致。

我不再仅仅是一个被动的受害者，我開始成为一个主动的探索者，尽管我的探索，是在最黑暗、最令人恐惧的环境中进行的。

黑暗中的挣扎与对未知的探寻

当身体停止下滑，我终于有了一丝喘息的机会。但随之而来的，却是更加令人窒息的冰冷和潮湿。我躺在一个狭窄的空间里，四面都被粗糙的管道壁紧紧包围。那股刺鼻的油腻气味，依然浓烈地充斥着鼻腔，仿佛要将我的灵魂都腐蚀殆尽。每一次呼吸，都像是吸入了毒药，让我的身体感到虚弱和无力。

我试图活动四肢，但油腻的附着讓每一次尝试都变得异常艰难。我的手臂如同被粘在了管道壁上，发出令人牙酸的摩擦声。我能感觉到，自己的皮肤上残留着那种滑腻、冰冷的触感，仿佛有无数细小的虫子在蠕动，让人毛骨悚然。这不仅仅是身体上的不适，更是对心理的极大摧残。

这种被污染、被玷污的感觉，如同跗骨之蛆，挥之不去。

黑暗，是这里唯一的主宰。它吞噬了所有的光线，也吞噬了我所有的希望。我闭上眼睛，试图用黑暗中的想象来填补现实的空虚，但脑海中浮现的，却是更加恐怖的畫面：巨大的老鼠在管道中穿梭，毒蛇在暗处盘踞，还有那些更加阴暗、更加令人不安的未知生物。

我开始尝试着發出声音，但喉咙被油腻堵塞，只能发出嘶哑的、微弱的呻吟。我拼命地咳嗽，想要将那些令人作呕的东西咳出来，但换来的只是更加剧烈的疼痛和窒息感。我感觉到自己的身体正在逐渐变得冰冷，一种来自内心深处的恐惧，如同寒流般席卷而来。

“我不能死在这里！我一定要活下去！”在绝望的边缘，一个坚定的声音在我脑海中响起。那是生命的呼唤，是灵魂的呐喊。求生的欲望，如同野火般在我心中熊熊燃烧。我不能被这黑暗和油腻所吞噬，我必须找到出路。

我开始更加仔细地感知周围的环境。我的指尖，如同雷达一般，在粗糙的管道壁上摸索着。我能感觉到冰冷的金属，潮湿的泥土，还有一些坚硬的、仿佛是人工砌成的部分。我努力地辨别着方向，试图找到一丝不寻常的缝隙，或者任何可以让我脱离这个困境的线索。

每一次触碰，都伴随着油腻的滑腻感，但这一次，我不再仅仅是感到恶心，而是从中捕捉一丝信息。我感觉到，管道的走向似乎并不是笔直的，而是呈现出某种弯曲的弧度。這给了我一丝希望——也许，这里并非死胡同，而是有通往别处的通道。

我尝试着将身体收缩到最小，然后一点一点地向前挪动。每一次的移动，都像是一场艰苦的战斗。油腻的阻力，粗糙的管道壁，都让我步履维艰。但我咬紧牙关，用尽全身力气，一点一点地向前推进。汗水，或者说是油腻混合着汗水的液体，从我的额头滑落，滴入黑暗中，发出微弱的“滴答”声。

我的身体，在一次次的摩擦和碰撞中，留下了深深的伤痕。疼痛，如同潮水般涌来，但我强迫自己忽略它。我能感觉到，自己的体力在快速消耗，但脑海中对生的渴望，却越发强烈。我仿佛看到了家人期盼的眼神，听到了朋友鼓励的聲音。

在一次不经意的摸索中，我的指尖触碰到了一处与周围不同的材质。它更加光滑，而且似乎是活动的。我心中一动，集中了全身的力气，将那块“东西”向外推。

“咔哒！”一声轻微的响动，一个缝隙出现。一缕微弱的光線，如同救命稻草般，穿透了黑暗。我欣喜若狂，用尽最后的力气，将那个缝隙撑开。

我看到了！那是一处通往外界的排水口！虽然上面覆盖着厚厚的污垢，但那微弱的光线，却足以点燃我心中的希望。我拼尽全力，将身体挤向那个缝隙。油腻的阻碍，让我付出了巨大的代价，但最终，我还是成功地钻了出去。

当我彻底脱离那个冰冷、黑暗、油腻的下水道时，我感觉自己仿佛重生了一般。虽然浑身沾满了污垢和令人作呕的油渍，但新鲜的空气，带着泥土和植物的芬芳，讓我感到前所未有的清新和舒适。我躺在地上，大口地喘息着，感受着阳光的温暖，泪水，混合着污垢，缓缓地从我的眼角滑落。

这场离奇的经历，如同噩梦一般，却又真实地發生在我身上。它让我明白了生命的脆弱，也让我看到了生命的坚韧。在最绝望的黑暗中，我找到了属于自己的光芒，并且，成功地逃离了那片被遗忘的、充满油腻的深渊。这场突如其来的惊魂一刻，将永远成為我生命中最深刻的印记，提醒着我，即使身处最黑暗的境地，也绝不能放弃对生的希望。

我国已建成10多亿亩高标准农田，划定永久基本农田15.46亿亩以上。换句话说，现有的19.29亿亩耕地中，约八成是永久基本农田，一半以上是高标准农田。现实中，两者很大部分是重叠的。党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。中央财经委员会第二次会议进一步明确，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

永久基本农田是在此前基本农田基础上升级而来的概念，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。加上“永久”两字，体现了党中央对耕地的高度重视和严格保护。随着“三区三线”划定，永久基本农田被落实到地块，纳入数据库管理。这么严的保护必须用在刀刃上。而高标准农田建设则是把中低产田改造为高产田，综合采取工程、农业等措施，实现土地平整、旱涝保收。高标准农田项目是当前农业领域投入力度最大的财政项目之一。在多数地方，亩均投资可达3000元，大部分由各级财政负担，也有社会资本等参与。这么大的投入也必须用在刀刃上。逐步把永久基本农田建成高标准农田，刀刃对齐，就是把应然变为实然。

所谓逐步，意味着要优化高标准农田建设的空间布局和时序安排。这就要求各地以求真务实的态度推动工作。事实上，务实也是本次文件的一大特点，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。国家标准突出旱涝保收、抗灾减灾、产能提升等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间道路、地力提升等具体要求，市县级层面制定简便易行、通俗易懂、操作性强的实施细则。这是因为南方北方不一样，平原山区不一样，县与县的情况也不一样。

始终要明确，高标准农田建设是以提高粮食生产和重要农产品生产能力为首要任务。因此，推进过程中的政策协同颇为重要。永久基本农田和高标准农田的牵头部门不一样，但最终的大目标是一致的。因此，对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，要按要求及时划为永久基本农田；对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设；结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

图片来源：每经记者 李怡 摄

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