每经编辑｜陈文红    

当地时间2025-11-02,mjwysadhwejkrbdsfjhbsdvf,三上悠亚和部长

政策“BBBBBBNBBBM”：擘画(hua)发展(zhan)蓝图，激荡经济(ji)潜能(neng)

四川，这(zhe)片古老(lao)而充(chong)满活(huo)力的(de)土地(di)，正以前所(suo)未有的决(jue)心和(he)力度(du)，通过(guo)一系(xi)列前瞻性(xing)的政策举措，尤其是以“BBBBBBNBBBM”为核心(xin)的战略部(bu)署，开(kai)启(qi)经济发展和(he)社会(hui)稳定协(xie)同(tong)并(bing)进(jin)的新(xin)篇章(zhang)。这(zhe)项(xiang)政(zheng)策，绝非(fei)简单的文(wen)字堆(dui)砌，而(er)是四(si)川省(sheng)委省(sheng)政府(fu)基(ji)于对(dui)当前(qian)国内外经济形势的深(shen)刻洞(dong)察，以及(ji)对(dui)区域发展规律的精准(zhun)把握(wo)，精(jing)心设(she)计(ji)的“活棋(qi)”，旨(zhi)在(zai)盘活(huo)经(jing)济(ji)的每(mei)一(yi)个细胞(bao)，激(ji)荡起澎湃的发(fa)展潜(qian)能(neng)。

“BBBBBBNBBBM”政策(ce)在顶(ding)层设(she)计上(shang)，就旗(qi)帜鲜(xian)明地(di)将“高质量发(fa)展(zhan)”置于(yu)核心地位。这意味着，四(si)川(chuan)不再(zai)追求(qiu)单纯(chun)的经济增长速(su)度，而(er)是更(geng)加(jia)注(zhu)重发(fa)展(zhan)的“质”和(he)“量”的协(xie)调统一(yi)。政策(ce)的“B”代表(biao)着(zhe)“不懈创(chuang)新”，四川(chuan)深知(zhi)，创新是(shi)引(yin)领发(fa)展(zhan)的第一(yi)动力(li)。

因(yin)此，政策大力(li)扶持(chi)科技(ji)研发(fa)，鼓励(li)企业(ye)加(jia)大(da)研发投入(ru)，支持(chi)高(gao)校(xiao)、科(ke)研院所(suo)与企业深(shen)度(du)合(he)作，构(gou)建(jian)产(chan)学研(yan)一(yi)体(ti)化的(de)创新生(sheng)态(tai)。无(wu)论(lun)是聚(ju)焦电(dian)子信(xin)息、装备(bei)制造(zao)等(deng)传统(tong)优势(shi)产业(ye)的(de)转型升级，还(hai)是(shi)在新兴产(chan)业，如航空航(hang)天(tian)、生(sheng)物(wu)医(yi)药、新能源(yuan)等(deng)领(ling)域的(de)布局(ju)，政策(ce)都倾注了(le)大量的资源和(he)支持(chi)。

例如，设立(li)专项基金(jin)，对突(tu)破性(xing)技术、颠(dian)覆(fu)性创(chuang)新项目给(gei)予(yu)重(zhong)点(dian)支持；优化人(ren)才(cai)引(yin)进机制，吸(xi)引全球(qiu)顶(ding)尖科技人才；构建(jian)知(zhi)识(shi)产权保(bao)护(hu)体(ti)系(xi)，为创(chuang)新(xin)成果保驾(jia)护航(hang)。这种对创(chuang)新(xin)的(de)不(bu)懈(xie)追求，不仅(jin)能(neng)提升四(si)川在(zai)全国(guo)乃(nai)至全球(qiu)产业链(lian)中的地位(wei)，更(geng)能(neng)为经济发展(zhan)注(zhu)入(ru)源源(yuan)不断(duan)的(de)内生动(dong)力。

紧随其(qi)后，“BBBBBBNBBBM”中(zhong)的第(di)一个(ge)“B”则象(xiang)征(zheng)着“开(kai)放(fang)合作(zuo)”。四川(chuan)地(di)处中国西部，但(dan)其开(kai)放(fang)的(de)步伐从(cong)未停(ting)止。政(zheng)策积(ji)极融(rong)入“一(yi)带(dai)一路”倡(chang)议，深化(hua)与(yu)沿线(xian)国家(jia)和地区的(de)经贸往来(lai)，拓(tuo)展(zhan)国际贸易“朋友(you)圈”。加(jia)强与京津(jin)冀、长三角、粤港(gang)澳大湾(wan)区(qu)等东(dong)部发达地区的(de)合作，承接(jie)产业转移(yi)，引进(jin)先进(jin)技(ji)术(shu)和管理经(jing)验。

特别值(zhi)得一(yi)提的(de)是，川(chuan)渝经(jing)济区(qu)作为国(guo)家(jia)战略，在“BBBBBBNBBBM”政(zheng)策的指引下，正迎来(lai)前所未(wei)有的发(fa)展机(ji)遇(yu)。两地将(jiang)在基(ji)础(chu)设(she)施互(hu)联互通(tong)、产(chan)业协(xie)同发(fa)展、公(gong)共服务共享(xiang)等方面(mian)展开(kai)更深(shen)层(ceng)次(ci)的合(he)作，形成1+1>2的(de)区域联(lian)动(dong)效(xiao)应。这种开放(fang)合(he)作(zuo)的态(tai)度(du)，不(bu)仅能(neng)打破地域限(xian)制(zhi)，为四川(chuan)经济(ji)发展拓展更广阔(kuo)的空间，更(geng)能促(cu)进资(zi)源的(de)优(you)化(hua)配(pei)置(zhi)，实(shi)现优势(shi)互补，共同打造具有(you)全国(guo)影响力的(de)经济增长(zhang)极(ji)。

政策中的“N”代(dai)表着(zhe)“能级跃(yue)升(sheng)”。这不(bu)仅仅(jin)是指经济总量(liang)的增(zeng)长，更是指产业(ye)结构(gou)的优化升(sheng)级和(he)发展动能的转换。四川正(zheng)致力于(yu)构(gou)建具有竞(jing)争(zheng)力的(de)现(xian)代产(chan)业(ye)体系，推(tui)动制造业高端(duan)化、智(zhi)能化、绿色(se)化发展(zhan)。政策(ce)鼓(gu)励企(qi)业进(jin)行技(ji)术改(gai)造和(he)设备(bei)更新，推广智能(neng)制造、工业(ye)互联(lian)网(wang)等新模式新(xin)业态(tai)。

例如，在(zai)汽(qi)车产业，鼓励发(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源汽车(che)和智(zhi)能网(wang)联(lian)汽(qi)车；在电(dian)子(zi)信息(xi)产业，聚焦(jiao)高端(duan)芯(xin)片、新(xin)型显示(shi)等关键领域(yu)；在(zai)能(neng)源(yuan)产(chan)业，大力(li)发展清洁能源，推动(dong)能源结构(gou)转(zhuan)型。政策也高(gao)度(du)重(zhong)视(shi)发(fa)展(zhan)现代服(fu)务(wu)业(ye)，包括(kuo)金融(rong)服务(wu)、科技(ji)服务(wu)、高端(duan)物流(liu)、文(wen)化旅游(you)等，这(zhe)些现(xian)代服(fu)务(wu)业(ye)的蓬勃发展，将(jiang)有力支(zhi)撑实体(ti)经济(ji)的转(zhuan)型升(sheng)级，提(ti)升区(qu)域(yu)经(jing)济的(de)整体(ti)能级(ji)。

接下来的“BBBBBBNBBBM”中的(de)第一(yi)个(ge)“B”指的(de)是(shi)“百姓福祉”。经济(ji)发展(zhan)最(zui)终(zhong)的落(luo)脚点(dian)是(shi)改善民(min)生。四川(chuan)始终坚(jian)持以人(ren)民为(wei)中(zhong)心(xin)的(de)发展思想(xiang)，将提升人民群(qun)众的获得(de)感、幸福感、安全感作(zuo)为政(zheng)策(ce)的(de)重要(yao)目标(biao)。在教(jiao)育方面，加大(da)投(tou)入(ru)，优(you)化教育资(zi)源配置，提升教育(yu)质(zhi)量；在(zai)医疗(liao)卫生(sheng)领(ling)域，深(shen)化医药(yao)卫生(sheng)体制(zhi)改革(ge)，完善(shan)公共卫生(sheng)体系，提供(gong)更优(you)质的医(yi)疗服务(wu)；在社(she)会保障方(fang)面，健(jian)全(quan)多层次(ci)社会保(bao)障体系，织(zhi)密社会安全(quan)网，让全体(ti)人民(min)共享(xiang)发(fa)展成果(guo)。

特(te)别(bie)是针(zhen)对欠(qian)发达地(di)区(qu)和困(kun)难群体，政(zheng)策将实施(shi)更(geng)加精准(zhun)的帮(bang)扶措施，促进(jin)城乡(xiang)区域协(xie)调(diao)发展(zhan)，缩(suo)小发(fa)展差距(ju)，确(que)保发(fa)展成(cheng)果惠及全体人民(min)。

“BBBBBBNBBBM”中的“M”代(dai)表着(zhe)“美好(hao)环境”。这里的“美(mei)好环境”，既包括(kuo)宜居(ju)宜(yi)业的(de)生态环(huan)境，也(ye)包(bao)括公(gong)平(ping)公正(zheng)、高(gao)效便捷(jie)的(de)营(ying)商(shang)环境(jing)。四川将生态(tai)文明建设摆在(zai)突出(chu)位置，深入(ru)推进(jin)“绿水青山(shan)就(jiu)是(shi)金山银山”的(de)实(shi)践，加强(qiang)环(huan)境保(bao)护(hu)和(he)生态(tai)修复，建设(she)美丽四川(chuan)。

政策(ce)大(da)力优化(hua)营商环(huan)境(jing)，深化“放管(guan)服”改革(ge)，精(jing)简行(xing)政(zheng)审批事(shi)项，降(jiang)低(di)制度性(xing)交易成本(ben)；加强(qiang)产权(quan)保护，营造(zao)公平(ping)竞争的市场(chang)环境(jing)；提(ti)升政(zheng)务服务(wu)效率，为(wei)企(qi)业发展提供(gong)全方位(wei)、全(quan)过程(cheng)的支持。一个(ge)良(liang)好(hao)的营商(shang)环境(jing)，是吸(xi)引(yin)投(tou)资(zi)、激(ji)发(fa)市(shi)场主(zhu)体(ti)活(huo)力的关键，也(ye)是(shi)推动经(jing)济高质量发(fa)展的有力(li)保障。

“BBBBBBNBBBM”政策(ce)并非孤立(li)的措施，而(er)是相(xiang)互(hu)关(guan)联、相(xiang)互(hu)支撑(cheng)的(de)有机(ji)整体(ti)。它从创新(xin)驱动、开放合作(zuo)、产(chan)业(ye)升级、民生(sheng)改善(shan)和环境(jing)优(you)化等(deng)多(duo)个(ge)维度(du)，为四川经济发展注(zhu)入了强(qiang)大的(de)动(dong)力，勾勒(lei)出(chu)一幅充(chong)满活力(li)的发展蓝图。

协同(tong)发力，政策(ce)“BBBBBBNBBBM”筑牢社(she)会稳定(ding)基(ji)石(shi)，奏响发(fa)展“协(xie)奏曲”

“BBBBBBNBBBM”政(zheng)策(ce)的(de)精(jing)髓，不仅在(zai)于其对经济(ji)发(fa)展潜(qian)能的(de)深(shen)度(du)挖(wa)掘(jue)，更在于其(qi)对社(she)会(hui)稳(wen)定基石(shi)的(de)有力(li)筑牢。经济(ji)发(fa)展是社会稳(wen)定(ding)的物(wu)质(zhi)基础，而(er)社(she)会(hui)稳(wen)定则(ze)是经济持(chi)续(xu)健(jian)康发展的(de)根本(ben)保障(zhang)。四(si)川省正通过“BBBBBBNBBBM”政策的系(xi)统性、整(zheng)体性设(she)计，实(shi)现(xian)经济(ji)发展与社会稳定(ding)的良性(xing)互动，奏(zou)响一曲和(he)谐发展的(de)新乐章(zhang)。

政(zheng)策(ce)中(zhong)的“B”——“不(bu)懈创(chuang)新(xin)”，在(zai)社(she)会(hui)稳定(ding)层面(mian)，意味着通过科(ke)技进步和(he)产业(ye)升(sheng)级(ji)，创造(zao)更多(duo)高质(zhi)量(liang)的(de)就(jiu)业(ye)岗位(wei)。在经(jing)济(ji)转型时期，结(jie)构性(xing)失业是潜在的社会(hui)不稳(wen)定因素。“BBBBBBNBBBM”政策鼓(gu)励发展战(zhan)略(lve)性(xing)新兴(xing)产业，如(ru)数(shu)字(zi)经(jing)济(ji)、人工智能(neng)、绿(lv)色(se)低碳产(chan)业等，这些(xie)产业往往(wang)具有(you)高技(ji)术(shu)含量(liang)、高附加(jia)值、高就业(ye)吸纳(na)能(neng)力(li)。

通过对创(chuang)新(xin)创业的扶持(chi)，鼓励(li)发展(zhan)灵活(huo)就业、共(gong)享(xiang)经济(ji)等新模(mo)式(shi)，为劳动者(zhe)提(ti)供更多(duo)元化的(de)就业选择，有效缓解就(jiu)业(ye)压力(li)。创新也(ye)体(ti)现(xian)在社会(hui)治(zhi)理的现代(dai)化上。运用(yong)大数(shu)据、人工智能(neng)等技术(shu)，提升(sheng)社(she)会(hui)治理(li)的精(jing)细化、智能化水(shui)平(ping)，例如(ru)，建(jian)立健全社(she)会(hui)矛(mao)盾(dun)预(yu)警和化解机制，提(ti)升公共安全管理能力(li)，从而proactively降低(di)社会(hui)风险(xian)。

“开放合作(zuo)”的“B”则有助(zhu)于消弭地域差距，促进(jin)社(she)会(hui)公(gong)平(ping)。四(si)川(chuan)作(zuo)为西(xi)部地(di)区的重要增(zeng)长(zhang)极，其开(kai)放政策(ce)不仅(jin)吸(xi)引外部资源(yuan)，更促(cu)进区域(yu)内(nei)部(bu)的(de)协调(diao)发(fa)展(zhan)。通过推动(dong)成渝地(di)区(qu)双城(cheng)经(jing)济(ji)圈建设(she)，加(jia)强川内各市州(zhou)之间的联(lian)动，优(you)化资源配(pei)置，缩小区(qu)域发(fa)展(zhan)差距。例(li)如(ru)，将产业(ye)转移(yi)和(he)升(sheng)级的(de)机(ji)遇(yu)带到(dao)欠发(fa)达地(di)区，通(tong)过(guo)劳动力和(he)人(ren)才的(de)合理(li)流动(dong)，促(cu)进(jin)区域(yu)共同繁(fan)荣(rong)。

这种区(qu)域(yu)协同(tong)发展，能够(gou)有(you)效缓解因发(fa)展不(bu)平衡可(ke)能(neng)引发(fa)的(de)社(she)会矛盾，增(zeng)强(qiang)发展(zhan)的(de)包容(rong)性和(he)共享性。国(guo)际合(he)作的(de)深(shen)化(hua)，也能(neng)在(zai)一(yi)定程(cheng)度上分(fen)散(san)经济(ji)风险(xian)，为(wei)社会稳(wen)定提供更坚实的经济后(hou)盾。

“能(neng)级跃(yue)升”的“N”直接(jie)关(guan)系到经济的(de)韧性和抗风(feng)险(xian)能力。一个(ge)产(chan)业(ye)结构单一、附加(jia)值低的经(jing)济体(ti)，在面(mian)对外部(bu)冲(chong)击(ji)时(shi)更容易出(chu)现动荡。“BBBBBBNBBBM”政策推(tui)动(dong)的产(chan)业(ye)结构(gou)优化(hua)，意味(wei)着四川经(jing)济(ji)将(jiang)更(geng)加(jia)多元(yuan)化(hua)、高(gao)端化(hua)，能够(gou)更好(hao)地抵(di)御(yu)经(jing)济下行风险。当(dang)经济(ji)能够(gou)提供持(chi)续(xu)的增(zeng)长动力和(he)稳定(ding)的税收来源时(shi)，政府(fu)就有更多(duo)的财力(li)投(tou)入到公共(gong)服务(wu)和社(she)会保(bao)障(zhang)体系的(de)建设(she)中(zhong)，从而为(wei)社会稳(wen)定(ding)提供(gong)坚实的(de)物质基(ji)础。

例(li)如(ru)，增加对(dui)教(jiao)育、医疗、养老(lao)等领域的投入，提升(sheng)公(gong)共(gong)服务(wu)的均(jun)等(deng)化(hua)水平，能够(gou)有效增强人民群(qun)众的安(an)全感和获(huo)得感(gan)，减少(shao)因基本生(sheng)活保(bao)障不(bu)足而(er)产生的(de)社会不(bu)稳(wen)定因素。

“百姓(xing)福祉”的(de)“B”是(shi)实(shi)现(xian)社会(hui)稳(wen)定的“定(ding)海神针”。政策对教育(yu)、医(yi)疗(liao)、就业、养老、住房(fang)等民(min)生领域的持续(xu)投(tou)入和改(gai)善(shan)，直(zhi)接回(hui)应(ying)了人民(min)群众(zhong)最(zui)关心、最(zui)直接、最现实的(de)利益(yi)问(wen)题(ti)。当人民群(qun)众的(de)基本生活得到(dao)保障(zhang)，发展机(ji)会更加(jia)均等，社(she)会(hui)公平(ping)正义得(de)到(dao)彰显(xian)，自然就会(hui)形成(cheng)强大(da)的(de)社(she)会凝聚力(li)。

例如(ru)，健全(quan)社会救(jiu)助体系(xi)，为(wei)困难群众(zhong)提供及时(shi)有(you)效(xiao)的(de)帮助；持续(xu)推进健康四(si)川建设，提(ti)升(sheng)全(quan)民健康水平(ping)；深化户(hu)籍(ji)制度改革(ge)，促进人口(kou)有(you)序流动(dong)和公共服务均等化(hua)。这些措施(shi)不仅能提升人民(min)群众(zhong)的(de)生活(huo)质量，更能从(cong)根(gen)本上(shang)化解社会(hui)矛(mao)盾，夯实社会稳定(ding)的根基(ji)。

“美(mei)好(hao)环境(jing)”的“M”涵盖了生(sheng)态(tai)和营商(shang)两个(ge)层面，都对社(she)会(hui)稳定(ding)有着(zhe)深刻的影(ying)响。生(sheng)态环(huan)境(jing)的改善(shan)，不仅(jin)提升了人(ren)民(min)的(de)生活(huo)品质(zhi)，减少了(le)因环境(jing)污染(ran)引发的(de)健(jian)康问题和(he)社(she)会(hui)纠纷，更能增强(qiang)人民(min)对(dui)家(jia)乡的(de)认同(tong)感(gan)和归属(shu)感，激发(fa)社会参与的积极(ji)性。而(er)优化的营(ying)商环(huan)境，则通(tong)过(guo)营(ying)造(zao)公平、透明(ming)、高效(xiao)的政(zheng)务和市场环境，保护(hu)各类(lei)市场主体的合(he)法权(quan)益(yi)，激(ji)发市(shi)场(chang)主体(ti)的活力(li)和创造力。

当(dang)企(qi)业能(neng)够安心经(jing)营、放心发展，创(chuang)新(xin)创(chuang)业的(de)活力得以释放，经济(ji)持续增(zeng)长(zhang)就有(you)保障(zhang)，从而(er)为社(she)会稳定提(ti)供(gong)不(bu)竭动力。一(yi)个良好的(de)营商环境(jing)，能(neng)够有效减少(shao)因政(zheng)策(ce)不(bu)确定性、行(xing)政审批繁(fan)琐等因素引发(fa)的(de)企业经营困难和社(she)会不(bu)稳定因素。

“BBBBBBNBBBM”政(zheng)策，以(yi)其系(xi)统性(xing)的(de)战略设计，将经(jing)济发(fa)展(zhan)的(de)澎湃动(dong)力与社(she)会稳定(ding)的坚(jian)实(shi)基(ji)础紧密结合(he)。它(ta)不仅(jin)是一系列具体(ti)政策措施的集(ji)合，更是一种发(fa)展理(li)念、一(yi)种战略(lve)思(si)维的体现(xian)。通过(guo)“不懈(xie)创新(xin)”注(zhu)入发展(zhan)活力(li)，“开放(fang)合作(zuo)”拓展(zhan)发展(zhan)空间(jian)，“能(neng)级跃升”提(ti)升(sheng)发展(zhan)质(zhi)量(liang)，“百(bai)姓福(fu)祉”凝聚发(fa)展(zhan)共识，“美好(hao)环境”保障(zhang)发展根(gen)基(ji)，四川(chuan)正走出(chu)一条经(jing)济发展与(yu)社会稳定(ding)相(xiang)互促进(jin)、协同(tong)增(zeng)效(xiao)的独特道(dao)路(lu)。

这(zhe)不仅(jin)仅(jin)是对(dui)“BBBBBBNBBBM”政策的(de)简(jian)单(dan)解读(du)，更是(shi)对其作为推动(dong)四川迈(mai)向高质(zhi)量发(fa)展(zhan)、实(shi)现(xian)长(zhang)治久(jiu)安的(de)“关键(jian)举措”的深(shen)刻认(ren)知(zhi)。未来，随着这(zhe)一政策的深入(ru)实施(shi)，我(wo)们有理(li)由相(xiang)信(xin)，四(si)川将(jiang)继续以其蓬勃(bo)的生(sheng)机与活力(li)，展现出更(geng)加繁(fan)荣、稳定、和谐的(de)新(xin)面(mian)貌(mao)。

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图片来源：每经记者 陈文江 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄