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本周监管部门发布重要政策,大妈山坡上做皮肉生意,揭开农村创业新

陈明顺 2025-11-02 01:18:49

每经编辑｜陈馨彤

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风云(yun)际会(hui)，政策(ce)之(zhi)手拨(bo)动(dong)农村创业新弦(xian)

最近(jin)，一则(ze)关(guan)于“大妈(ma)山坡(po)上(shang)做皮肉(rou)生意(yi)”的新闻，以(yi)一(yi)种近乎(hu)粗暴却又直(zhi)击(ji)人心(xin)的方式，闯入了(le)公众视野。起初(chu)，人(ren)们或许(xu)带着(zhe)猎(lie)奇(qi)、甚(shen)至一丝(si)不屑的(de)态度围观，当(dang)这则新闻与本周监(jian)管(guan)部(bu)门发布(bu)的一项(xiang)重要政(zheng)策巧妙(miao)地结合(he)时，它便(bian)不再仅仅(jin)是一(yi)个(ge)孤立(li)的(de)事件(jian)，而是撬(qiao)动了(le)农(nong)村创业新(xin)篇(pian)章(zhang)的“第一块(kuai)石头(tou)”。

这项(xiang)政策(ce)，虽然(ran)未必(bi)直接(jie)指向(xiang)山(shan)坡上的(de)“皮(pi)肉(rou)生意”，但(dan)其(qi)释放(fang)出的信(xin)号，却为(wei)广袤的(de)农村地区注(zhu)入(ru)了新的(de)活力，也让(rang)那些(xie)曾(ceng)经被视为“灰(hui)色地(di)带”或“边缘化”的经济活动(dong)，有(you)了被(bei)重(zhong)新审(shen)视和规(gui)范的可(ke)能(neng)性(xing)。

“皮肉(rou)生(sheng)意(yi)”，这个(ge)词本身就带着某(mou)种历史的(de)印记(ji)和社会(hui)隐喻，往往(wang)与(yu)传(chuan)统的(de)、非正式的(de)经(jing)济活(huo)动相关(guan)联。在(zai)过(guo)去，尤(you)其(qi)是(shi)在经(jing)济相(xiang)对(dui)不(bu)发达的农村地(di)区，许多个体经营者(zhe)，包括这(zhe)位山(shan)坡(po)上的阿姨，可(ke)能是在缺(que)乏(fa)正规渠(qu)道、资(zi)金和技术支持(chi)的(de)情况(kuang)下，凭借(jie)着(zhe)最原始(shi)的生存本能和(he)市场(chang)嗅觉(jue)，摸索(suo)着一(yi)条“自力更(geng)生”的(de)道(dao)路(lu)。

她们的(de)生(sheng)意，或许(xu)是(shi)小规模的(de)餐饮(yin)、土特(te)产售卖，也(ye)可能(neng)包(bao)含(han)一些(xie)不易(yi)言说的(de)服(fu)务，它(ta)们共(gong)同(tong)的(de)特点(dian)是：低门槛、接地(di)气、紧(jin)贴本(ben)地需(xu)求，并且往(wang)往游(you)离(li)在主流经济(ji)体(ti)系(xi)之外(wai)。

监管(guan)部门(men)此番政策(ce)的出(chu)台(tai)，并非是(shi)为(wei)了(le)“围堵”这些(xie)“野蛮生长”的个体(ti)，而(er)是(shi)旨在构(gou)建一个更加健(jian)康、有序、可持续(xu)的经(jing)济生态。我(wo)们可以(yi)从(cong)几个(ge)层面(mian)来解(jie)读这项(xiang)政策(ce)可能(neng)带(dai)来的深(shen)远影(ying)响(xiang)。

是对(dui)农村(cun)新业(ye)态的(de)包容与引(yin)导。过(guo)往(wang)，许多农(nong)村的(de)个体(ti)经营者，由于缺乏明(ming)确的(de)行业(ye)归属(shu)和监(jian)管(guan)标(biao)准(zhun)，往(wang)往(wang)处(chu)于(yu)一(yi)种“打(da)擦边球”的(de)状态(tai)。这项政(zheng)策(ce)，可能(neng)是(shi)在(zai)拓宽某些(xie)服务(wu)业(ye)的(de)准入(ru)范围(wei)，或(huo)者是(shi)在(zai)规范现有服务(wu)模式的(de)给出了(le)更清晰的(de)操作(zuo)指引。这(zhe)意味着(zhe)，那些(xie)曾经游走(zou)在(zai)灰(hui)色地带的(de)生(sheng)意(yi)，一(yi)旦(dan)符(fu)合新的政策(ce)导(dao)向(xiang)，便(bian)有(you)机(ji)会(hui)“转正”，获得合法经营(ying)的身份。

这(zhe)对于(yu)那(na)些(xie)默(mo)默耕耘(yun)、想(xiang)要(yao)通过(guo)自己(ji)的(de)双手改变生活状况(kuang)的(de)农村居(ju)民(min)来(lai)说(shuo)，无疑(yi)是一个巨(ju)大(da)的鼓舞(wu)。他们不再(zai)需要担(dan)惊(jing)ografia,，可以(yi)更加(jia)心安理(li)得(de)地去经营(ying)自己(ji)的(de)事业。

是对(dui)农(nong)村消费潜力的(de)深度(du)挖掘(jue)。随着(zhe)中(zhong)国经(jing)济(ji)的发展(zhan)，农村地区不(bu)再是简(jian)单(dan)的“被(bei)输送(song)”者(zhe)，而是日(ri)益成(cheng)为一(yi)个重要(yao)的(de)消费市(shi)场(chang)。尤其是(shi)在(zai)乡村(cun)振兴战(zhan)略的推(tui)动下，农村的交(jiao)通、通讯、基础设(she)施不(bu)断完善(shan)，农民的生活(huo)水平(ping)也在逐(zhu)步(bu)提(ti)高。人们对美(mei)好(hao)生活的(de)向(xiang)往，体现(xian)在对(dui)多样化、个(ge)性(xing)化服(fu)务(wu)的需求上(shang)。

这位(wei)山坡(po)上的阿姨，她的(de)生意(yi)能(neng)够存在(zai)，恰恰(qia)说明(ming)了在(zai)那个(ge)特定的地(di)理(li)位(wei)置和(he)消(xiao)费(fei)群体中(zhong)，存(cun)在着(zhe)某种(zhong)被满足的(de)需求(qiu)。政策的出(chu)台，很可能就(jiu)是在鼓(gu)励和规范(fan)这类能够(gou)满(man)足(zu)农村本(ben)地化、细分化(hua)需(xu)求(qiu)的(de)商(shang)业模(mo)式，从(cong)而激(ji)活(huo)农村沉睡的消(xiao)费(fei)潜力。

再者，是对(dui)传(chuan)统农村(cun)经(jing)济(ji)模式的升(sheng)级改造。传统的(de)农村(cun)经济，往往(wang)以(yi)农业生(sheng)产为(wei)主，附加值(zhi)相对(dui)较低。而如(ru)今，随(sui)着(zhe)人(ren)们(men)生(sheng)活方(fang)式的转变，农(nong)村(cun)的非(fei)农(nong)产(chan)业，如(ru)乡村旅(lv)游、民宿(su)、农产品(pin)深加工(gong)、农(nong)村电商(shang)等，正(zheng)在蓬勃发展。这项政(zheng)策，很可能(neng)是在为(wei)这些新(xin)兴业(ye)态提供更(geng)强的(de)政策支持(chi)，例如(ru)在(zai)许(xu)可(ke)审批、税收优惠、金(jin)融(rong)服务(wu)等(deng)方面给予(yu)倾(qing)斜(xie)。

这有(you)助于(yu)将(jiang)那些原(yuan)本零(ling)散、非(fei)正式的商(shang)业活(huo)动，逐步纳(na)入(ru)到更(geng)加(jia)规范、规(gui)模(mo)化(hua)的(de)发(fa)展(zhan)轨道，从而(er)提升整(zheng)个(ge)农村经济的附加值(zhi)和竞争力。

“大妈(ma)山坡(po)上做皮肉(rou)生(sheng)意”的(de)事件，如(ru)同一个意想不(bu)到的(de)“引(yin)爆点(dian)”，将(jiang)这(zhe)些(xie)政策的深层逻辑(ji)和潜在(zai)影(ying)响，以一种戏(xi)剧化的方(fang)式(shi)呈(cheng)现(xian)出来。它(ta)提醒我(wo)们，农(nong)村的活(huo)力远(yuan)比我们想(xiang)象(xiang)的要(yao)丰(feng)富和(he)多元。那些(xie)看似(shi)不(bu)起眼的个体经营(ying)，往(wang)往蕴含(han)着市场的(de)真实需(xu)求和(he)创业(ye)的(de)原始冲动(dong)。而监(jian)管部(bu)门的政(zheng)策，则像是(shi)“春风化雨”，在(zai)规范(fan)市场(chang)秩序的也为这(zhe)些“野(ye)花(hua)”的绽(zhan)放(fang)提供了(le)肥沃的(de)土壤(rang)和适宜的(de)环境。

我(wo)们(men)可以(yi)设(she)想，在政(zheng)策的(de)东风之下，未来(lai)的农(nong)村创(chuang)业(ye)图景将会更加丰富多(duo)彩(cai)。那些曾(ceng)经隐藏(cang)在(zai)山坡(po)、田野(ye)、乡(xiang)间小路(lu)上的个体户，或许会摇身一变(bian)，成为拥有(you)合法身份(fen)、规范(fan)经营(ying)的微型企业。他(ta)们(men)的生(sheng)意，可能(neng)从简单(dan)的农产品摆(bai)摊(tan)，升(sheng)级为线(xian)上线下的农(nong)产品(pin)直销；从简(jian)易(yi)的搭棚(peng)售卖(mai)，发展为特(te)色(se)民(min)宿或(huo)乡村体验(yan)点；从(cong)提供单(dan)一(yi)服务，拓展(zhan)为集(ji)餐(can)饮、住宿、娱(yu)乐(le)、购(gou)物(wu)于一体的(de)乡村(cun)综(zong)合(he)体。

当(dang)然，政策的(de)落地并非(fei)一(yi)蹴而就(jiu)，规范化和(he)现代(dai)化(hua)也(ye)需要一个(ge)过(guo)程。但可(ke)以肯(ken)定的(de)是，监管部(bu)门的这(zhe)次(ci)动作，已经(jing)为农村创(chuang)业领域吹响了新的号角。它预(yu)示着，在(zai)未(wei)来的(de)乡村发(fa)展中，政(zheng)策将不再(zai)是(shi)简(jian)单的“限制(zhi)”和“管(guan)制”，而是更加注(zhu)重(zhong)“引导”和“赋能(neng)”，让农(nong)村(cun)的创新(xin)创(chuang)业(ye)活力得(de)到(dao)更充分(fen)的(de)释放(fang)。

这位(wei)山坡(po)上的(de)阿(a)姨，虽(sui)然(ran)只是(shi)一个(ge)符号，但她(ta)所代表的(de)，是无(wu)数(shu)在(zai)农村(cun)默默(mo)奋斗的创(chuang)业者。她们的故事，与(yu)政策的动(dong)向交(jiao)织在一起，共同(tong)谱写(xie)着(zhe)一(yi)曲关(guan)于农村创(chuang)业的(de)壮丽(li)新篇(pian)章。

野(ye)花亦(yi)芬芳：农村(cun)创业(ye)的新(xin)蓝海与机(ji)遇(yu)涌现

那(na)位在山(shan)坡(po)上“自(zi)力更(geng)生”的(de)阿姨(yi)，她的(de)存在本身(shen)就揭(jie)示(shi)了一(yi)个朴素却深(shen)刻的道理(li)：在任(ren)何环境下，只要(yao)有需求，就会(hui)有(you)供给，就会有创业的火种(zhong)。而本周监(jian)管部(bu)门出台的(de)重要(yao)政策，恰恰(qia)为这些(xie)火种(zhong)的(de)燎原(yuan)提(ti)供(gong)了合(he)法(fa)性(xing)和可持续(xu)性(xing)的(de)保(bao)障。当“皮(pi)肉(rou)生意”这(zhe)个略(lve)带争(zheng)议的词汇(hui)，被置(zhi)于政策的宏(hong)观框(kuang)架下解(jie)读时(shi)，我们看到的，是农村创业(ye)领域(yu)正在(zai)涌现的巨(ju)大潜(qian)力与(yu)前所未有的新(xin)机遇(yu)。

1.细(xi)分市场(chang)深耕：从(cong)“点”到“面(mian)”的爆(bao)发

这位阿(a)姨的(de)生意(yi)，很可能只(zhi)是满足了当地(di)居民(min)或(huo)过路人(ren)的某种特(te)定、即(ji)时性需(xu)求。这正(zheng)是农村市场的(de)一(yi)个显著(zhu)特点——细分化和(he)本(ben)地(di)化。随着农村人口的(de)流(liu)动和生活(huo)方式的(de)多样化(hua)，农(nong)村地(di)区对(dui)于(yu)餐(can)饮、住(zhu)宿、休闲(xian)娱乐、生(sheng)活便(bian)利(li)服(fu)务等(deng)的(de)需求(qiu)，早(zao)已不(bu)再是单一化的(de)模式。

特色餐饮(yin)与土特产(chan)升级(ji)：这位(wei)阿(a)姨(yi)可(ke)能(neng)只是(shi)在路(lu)边售(shou)卖一些(xie)简(jian)单的(de)食物或(huo)农产(chan)品(pin)。而(er)政策的引导(dao)，可以鼓(gu)励(li)她(ta)将这些产品(pin)进行(xing)品牌(pai)化、包装化(hua)，甚至(zhi)发展成具(ju)有(you)地(di)方特色的“网红小吃(chi)”或“非遗美食(shi)”。通(tong)过电商(shang)平台(tai)或短视(shi)频直播，这(zhe)些(xie)产(chan)品可以(yi)突(tu)破(po)地(di)域限制，销往全国。

乡(xiang)村(cun)旅(lv)游与(yu)体验经(jing)济：如果(guo)这位(wei)阿姨的“生(sheng)意”与提(ti)供某(mou)种(zhong)休憩或娱(yu)乐(le)服(fu)务(wu)有关，那(na)么(me)在(zai)政策(ce)的(de)支持下(xia)，她可(ke)以(yi)将其升级为具有文化(hua)内涵的乡村(cun)旅游项(xiang)目。例如，改(gai)造附近的(de)民居(ju)，提供(gong)具(ju)有当地(di)特色(se)的民宿体(ti)验；组(zu)织(zhi)采摘、农(nong)耕(geng)、手(shou)工艺(yi)制(zhi)作等体验活(huo)动，满(man)足城市居(ju)民日(ri)益(yi)增(zeng)长的“返(fan)璞归真(zhen)”需(xu)求(qiu)。

生活(huo)服务(wu)与便民业(ye)态：在(zai)一些偏远(yuan)农村，可(ke)能缺乏基(ji)本的(de)商业配套。政(zheng)策(ce)的放(fang)宽(kuan)，能够鼓(gu)励(li)更(geng)多(duo)人进入(ru)家(jia)政、维(wei)修(xiu)、物流配送、甚(shen)至小型诊所等(deng)领域，填补(bu)农(nong)村市场(chang)的(de)服(fu)务空(kong)白(bai)，提高当地居(ju)民的(de)生活便利(li)性。

2.政策红(hong)利释(shi)放：从(cong)“游(you)击战”到“阵地战(zhan)”

过(guo)去，许多农村(cun)创(chuang)业者(zhe)往往(wang)处于一(yi)种“游击(ji)战”的状态(tai)，摸索中前行，时(shi)刻面临政策风(feng)险(xian)。而此次(ci)政策的出台，则意味(wei)着农村创(chuang)业将迎来“阵(zhen)地战”的新(xin)阶段。

合(he)法身(shen)份与品牌保障(zhang)：获得(de)合法经营许可，意味(wei)着创(chuang)业者(zhe)可(ke)以拥有自己的品牌，建(jian)立信誉，从而吸(xi)引(yin)更多(duo)的顾客(ke)和投(tou)资。这(zhe)对于(yu)农村(cun)创(chuang)业(ye)者(zhe)来说，是极大的信心提升(sheng)。金融支(zhi)持与(yu)资(zi)源对接(jie)：政策(ce)的(de)倾(qing)斜，往(wang)往伴随着金融(rong)机构(gou)的支持。例如，为农(nong)村(cun)创业者(zhe)提供(gong)低息贷(dai)款(kuan)、创业担(dan)保等(deng)。

政府也会搭建(jian)平台(tai)，促进创(chuang)业者与(yu)科(ke)技、人才(cai)、市场等资(zi)源的对(dui)接，帮助他们(men)解决(jue)技术难题，拓展(zhan)销售渠道(dao)。税收优(you)惠(hui)与(yu)成本降(jiang)低：针对农村创业企(qi)业，可(ke)能会(hui)出台一(yi)系(xi)列税收(shou)减(jian)免政策(ce)，降(jiang)低其运营成本，提高盈利(li)能力(li)。这使(shi)得农(nong)村创业者(zhe)能(neng)够(gou)将更多的资金(jin)投入(ru)到(dao)产(chan)品研发和(he)服务升级(ji)中。

3.互联(lian)网(wang)赋能：从“闭塞”到(dao)“开放”的跨越

互(hu)联网(wang)是打(da)破(po)地域界限、连接广(guang)阔市场的最强大工(gong)具。政(zheng)策(ce)的引(yin)导(dao)，将(jiang)进一步(bu)加速(su)互联网在(zai)农村(cun)创业中的渗透(tou)。

农(nong)村电商(shang)的蓬(peng)勃发展：通过淘(tao)宝、拼(pin)多(duo)多(duo)、抖音等平(ping)台，农(nong)村的特色(se)农产(chan)品(pin)、手工艺品(pin)、旅游服(fu)务等，可(ke)以直(zhi)达全国(guo)消费(fei)者。政(zheng)策的规范(fan)，将促(cu)使农(nong)村电(dian)商(shang)更(geng)加健(jian)康有序地(di)发展(zhan)，提升产品(pin)品(pin)质(zhi)和服(fu)务水(shui)平(ping)。短视(shi)频与直(zhi)播营(ying)销：以(yi)短视频(pin)和(he)直(zhi)播(bo)为代(dai)表的(de)新媒体(ti)形(xing)式，为农村(cun)创业(ye)者提(ti)供了低(di)成本、高(gao)效率的(de)营(ying)销手段。

他(ta)们可(ke)以通(tong)过(guo)生动的(de)内容展示，讲述(shu)自己(ji)的创(chuang)业故(gu)事(shi)，推(tui)广(guang)自己的(de)产品和(he)服务，吸(xi)引粉丝(si)，转化为(wei)客户。数字(zi)化管(guan)理与(yu)智慧(hui)农业：政策(ce)的支(zhi)持，也(ye)可能(neng)鼓励(li)农村创(chuang)业(ye)者采用(yong)数(shu)字化管(guan)理(li)工(gong)具(ju)，如CRM系统、OA系(xi)统(tong)等(deng)，提升(sheng)管(guan)理(li)效率。对(dui)于农(nong)业相关(guan)的创(chuang)业，智慧(hui)农(nong)业技术(shu)（如物联网、大数据(ju)）的应(ying)用，将(jiang)大大提高(gao)生产(chan)效率(lv)和(he)产品质量。

4.绿色发(fa)展与可持续性(xing)：从“竭(jie)泽而渔”到(dao)“生态共(gong)赢(ying)”

在(zai)关(guan)注经(jing)济发展(zhan)的(de)政策(ce)也越来越(yue)重视(shi)农(nong)村(cun)的(de)生(sheng)态环境保(bao)护。这为(wei)那些能够践(jian)行(xing)绿色(se)发展理(li)念的创业项目(mu)，提供(gong)了更(geng)广阔的空(kong)间(jian)。

生态旅(lv)游与乡村康(kang)养(yang)：注重生态保护(hu)的乡村旅(lv)游项(xiang)目，如观鸟(niao)、徒(tu)步(bu)、有(you)机农场(chang)体验(yan)等(deng)，将更受青睐。与健(jian)康、养(yang)老相(xiang)关(guan)的乡村服(fu)务业(ye)，如康(kang)养(yang)基地、疗养(yang)院等(deng)，也符(fu)合国(guo)家对乡村(cun)振兴(xing)的整体(ti)规(gui)划(hua)。循(xun)环(huan)农业(ye)与(yu)废弃物(wu)利用：将(jiang)农业生产与(yu)废(fei)弃物资源化利(li)用相结合(he)，如利(li)用秸秆生(sheng)产生(sheng)物质能源，发(fa)展(zhan)循环农业(ye)模式，不仅(jin)能带来(lai)经(jing)济效益，还能保(bao)护农村生(sheng)态环境(jing)。

文(wen)化传(chuan)承与(yu)创意产(chan)业：挖(wa)掘(jue)和保(bao)护农村(cun)的(de)非物(wu)质文化遗产，将其与现(xian)代(dai)创意产(chan)业(ye)相结(jie)合，例如(ru)开(kai)发(fa)具(ju)有地方(fang)特色的(de)文创(chuang)产品、举办(ban)民俗文(wen)化节庆(qing)活动等，也能(neng)实(shi)现经济(ji)效益与(yu)文化(hua)传(chuan)承的双(shuang)赢。

那位山(shan)坡上的阿(a)姨，她的(de)“生(sheng)意”或许只(zhi)是一(yi)个微小的(de)个体(ti)，但它(ta)折(zhe)射出的(de)，是(shi)农(nong)村巨大(da)的(de)市场需求和无限的创业(ye)可能(neng)性。政(zheng)策(ce)的东(dong)风(feng)，正在(zai)吹散迷雾(wu)，让(rang)农村(cun)创(chuang)业的蓝海，愈发清晰(xi)可见。从细(xi)分(fen)市(shi)场的深耕(geng)，到政(zheng)策(ce)红(hong)利的(de)释放，再(zai)到(dao)互联(lian)网的(de)赋能，以及(ji)对(dui)绿(lv)色可(ke)持续发展(zhan)的追求(qiu)，每(mei)一个(ge)方(fang)面(mian)都蕴(yun)藏着(zhe)巨(ju)大的机(ji)遇。

这(zhe)不仅(jin)仅是关于(yu)“大妈”的故(gu)事，更(geng)是关(guan)于(yu)所(suo)有(you)在(zai)农村这片广(guang)袤土地(di)上，渴(ke)望(wang)通(tong)过(guo)双手创(chuang)造(zao)美好生(sheng)活的(de)普通(tong)人(ren)的故事。当政(zheng)策之(zhi)手(shou)轻轻拨动，那些(xie)曾经被(bei)忽视(shi)的“野花”，也(ye)能在阳(yang)光雨(yu)露(lu)的滋养(yang)下，绽(zhan)放出(chu)属于自己的(de)、独(du)一(yi)无(wu)二的芬(fen)芳。农(nong)村(cun)创(chuang)业，正迎来(lai)一个(ge)更加(jia)光明、更加多元、更加充(chong)满(man)希(xi)望(wang)的时代。

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图片来源：每经记者陈女陪摄