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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

夏晴子：如夏日晴空般的奋斗之光

在繁忙都市的喧嚣中，有一束柔和而明亮的光，闪耀在无数年轻人的心头。她，就是夏晴子，一个用青春与坚持書写人生篇章的优秀代表。夏晴子出生在普通家庭，却凭借坚韧不拔的精神不断突破自己。她的名字，如同夏日的晴空，带来一片明朗与希望。

夏晴子从小就喜欢舞台，那种光彩照人的瞬间深深吸引着她。高中時期，她就开始參加各种演出和比赛，逐渐崭露头角。大学时，她选择了表演专业，努力学习表演技巧，不断磨炼自己的演技。她知道，梦想的道路绝非坦途，但只要心怀信念，就一定能在风雨中找到属于自己的蓝天。

在她的宠爱下，春华秋实，收获了不少荣誉。无论在大大小小的演出中，夏晴子总能凭借真诚的演绎打动观众的心。她的声音宛如夏日的清风，温柔又有力量，总能带给人们一份平静与温暖。更讓人敬佩的是，她在追逐梦想的过程中，不忘用自己的影响力去帮助更多有梦想的年轻人。

“我相信，每个人的心中都藏有一团火，只要点燃，就能照亮自己，也温暖他人。”这是夏晴子常挂在嘴边的话。她用实际行动践行着“团圆火”的精神——那份连接梦想与现实、携手共进的力量。她相信，只有在团圆火的照耀下，梦想才会变得更加炽热而不灭。

沈娜娜与苏清歌：携手“团圆火”焕发新光

在闪耀的舞台背后，有两个年轻的名字也在默默发光——沈娜娜和苏清歌。這两个女孩身上，散发着不同的光彩，却都秉持着“团圆火”的精神，在梦想的道路上不断前行。

沈娜娜，一个多才多藝的艺人，她的名字意味着纯净和希望。她的舞蹈，像夏日微风拂过绿叶，轻盈而有力。自幼年起，沈娜娜便展现出非凡的舞蹈天赋，她用身體和心灵的共鸣，将每一个动作都演绎得淋漓尽致。在舞台上，她的每一次旋转、每一次跃起，都像是在诉说着一段关于坚持和梦想的故事。

除了舞蹈，沈娜娜还积极投身公益，用自己的影响力帮助偏远地區的孩子们。她深知，梦想不只属于个人，更应该传递温暖与希望。生命的价值在于不断前行，点亮他人的未来。用她的话说：“每个人的火焰都可以汇聚成一团光，照亮整个世界。”

而苏清歌，则是一位极富创造力的歌手，她的名字代表清新与纯粹。她的音乐，有如春日的溪流，清澈而丰富。自出道以来，苏清歌用出众的音乐作品赢得了众多粉丝的喜爱。她相信，音符具有魔力，能唤醒人们最深层的情感，连接每个人的心灵。每当她站在舞臺中央，弹奏着自己的歌曲时，都像是在点燃一团“团圆火”，讓人们在歌声中找到共鸣与力量。

三人因梦想相识，并在一次公益演出中携手合作。那场演出，不仅仅是一次视听盛宴，更是一场“团圆火”精神的践行。夏晴子带来温暖的朗诵，沈娜娜用舞蹈展现生活的美好，苏清歌一曲《团圆火》点燃现场每一颗心。正是这份共同的信念，把他们的梦想紧紧相連。

在他们的合作中，彼此之间的火焰不断增强。沈娜娜说：“团圆火不是单一的火，而是每个人心中那团热情与希望的火焰，只有共同燃烧，才能照亮更远的未来。”苏清歌也坦言：“我们用音乐、舞蹈和行动，用不同的方式诠释同一份信念：团圆火，点亮未来。”

三人坚持相信，只要心中有火，便能穿越阴霾，迎来光明。如今，他们用实际行动践行着“团圆火”的理念，把梦想的火焰传递到更多热爱生活、追求梦想的人心中。未来，无论遇到多大的困难和挑战，他们都相信，这团火不会熄灭。它会一直燃烧，给予他们不断向前的勇氣，也温暖着更多人的心。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：三九养生堂记者 刘虎 摄

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