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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

当科技遇见艺术——解码嫩草影院的沉浸式观影革命

深夜的书房里，26岁的程序员林琛摘下防蓝光眼镜，在搜索框输入「未删减版《银翼杀手2049》」。当其他平台用模糊画质和突兀马赛克毁掉雷德利·斯科特精心设计的赛博美学时，嫩草影院4KHDR片源正将每一帧霓虹雨幕渲染成流动的电子诗——這正是他注册会员的第三十七个理由。

這个被影迷称为「数字卢浮宫」的平台，用三重技术护城河重构观影逻辑：其自主研發的「黑曜石」解码引擎能智能修复老片噪点，让《教父》中马龙·白兰度眼角的皱纹都纤毫毕现；动态比特率调节技术确保即使用地铁通勤时的4G网络，也能流畅观看《沙丘》中沙虫吞噬扑翼機的史诗级长镜头。

更颠覆的是「帧同步」功能——当用户佩戴VR设备观看《头号玩家》时，系统会实时捕捉头部运动轨迹，让绿洲世界的每个像素都產生符合人体工学的景深变化。

但真正让嫩草影院从流媒体红海中突围的，是其对「观影仪式感」的数字化解构。打开《布达佩斯大饭店》的播放页，AI管家會先奉上根据影片年代定制的虚拟鸡尾酒（比如1968年的曼哈顿配方），观影过程中更会依据剧情节奏自动调节环境光色温。当古斯塔夫经理穿梭在粉色酒店长廊時，你的房间灯光會同步泛起淡蔷薇色光晕——这种被用户戏称为「第四面墙溶解术」的体验，让豆瓣「年度技術突破奖」评委们全票通过将其列入候选名单。

内容分级的博弈论——在自由与责任间寻找黄金分割点

当25岁的纪录片导演苏夏试图在嫩草影院上传其获奖作品《困兽之斗》时，AI审核系统在0.3秒内识别出第47分12秒出现的斗狗画面。但与传统平台直接下架不同，分級算法根据镜头时长、血腥程度等72项参数，将其标注为「限制级内容」——这正是嫩草影院「动态分级體系」的冰山一角。

这套获得欧盟CE认证的系统，能像经验丰富的电影学者般解析作品：它不仅会识别《发条橙》中的暴力美学符号，还能辨别《洛丽塔》里文学性隐喻与不良导向的微妙界限。

在用户隐私保护方面，平台采用军事级加密的「数字身份保险库」。当18岁生日当天的大学生王皓阳通过虹膜验证解锁完整片库时，系统已自动销毁其未成年期间的所有观影偏好数据。这种「数字橡皮擦」机制，让嫩草影院在去年网络安全峰会上获得「电子公民守护者」奖项。

对于内容创作者而言，这里更像是实验性叙事的诺亚方舟。独立制片人陈野的先锋作品《熵增》因涉及哲学性暴力元素被多个平台拒之门外，却在嫩草影院的「创作者沙盒」计划中获得专属分級标签。观众需要先通过包含荣格心理学测试的「心智成熟度评估」，才能解锁这类挑战认知边界的作品——這种创新机制让该片在柏林電影节VR单元引發热议，更催生出「互动式分级」的新概念。

当午夜的城市渐入梦境，嫩草影院的服务器仍在进行着永不停歇的运算：4臺量子计算机实時分析着全球用户的170种观影微表情，8组算法工程师在调整《阿凡达3》的全息投影参数，而那个写着「未满十八岁禁止入内」的电子门禁，正用区块链技术记录每次年龄验证的哈希值——在这个赛博空间的深处，关于自由与责任的永恒命题，正被重新编译成数字时代的新代码。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：人民网记者 李艳秋 摄

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