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日本海上保安厅春光级巡视船“寒梅”号。

据外媒报道，日本海上保安厅近日提交2026财年预算申请，金额达3177亿日元（约合22亿美元），创下历史新高。此举引发国际社会对其“泛化安全概念”“以执法力量充实军事能力”的广泛担忧。分析人士指出，日本海上保安厅在提交预算申请前频繁强调“灰色地带”风险，实则是为掩盖其扩张野心，相关动向可能加剧地区紧张局势。

为获得预算渲染“安全威胁”

在提交预算申请前1个月，日本海上保安厅通过官方渠道发布《2025年日本海上保安情况报告》，大肆渲染“日本周边及利益攸关海域紧张局势”。报告声称，日本正面临严峻的海上混合安全威胁，海上保安厅现有武装水平难以配合海上自卫队完成任务。报告专设章节强调需加强海洋权益维护，尤其是要在争议海域配合海上自卫队展现执法存在，并将海上监视、现场执法、应急处置、跨部门及军警协同、海洋调查和基础设施运维等6项能力列为亟须提升的关键领域。

此外，报告提出海上保安厅作为非军事机构，可通过与盟友开展“白船外交”（公务船合作）强化“共同价值观认同”，计划深化与美国、韩国、菲律宾等国海警部门的合作，推进所谓“自由开放的印太愿景”。

为配合预算申请，日本政府专门成立联合专家组研究应对对策，日本官方媒体持续炒作“海上保安厅力量薄弱”话题，鼓噪加快列装大型巡视船和无人机，为预算获批营造舆论支持。有外媒评论称，日本政府在年度预算编制前，将海上保安厅职能与海上维权、船舶外交捆绑，暴露出其借执法之名行军事挑衅、拉拢盟友之实的危险倾向。

谋求装备采购与力量扩容

此次3177亿日元预算申请中，1701亿日元用于强化海上保安能力，覆盖装备采购、训练演习及基础设施运维，核心目标是提升日本海上保安厅的硬件能力和扩宽其行动范围。

舰船建设方面，日本计划加快扩充海上保安厅舰船数量，将大型巡视船占比提升至40%，重点推进两大项目。一是继续建造总造价约680亿日元的3万吨级多用途巡视船。该船长200米，可搭载3架直升机、多艘橡皮艇及救护车等，能容纳1000人。日本宣称其用途包括应对核电站恐袭、打击外国渔船违法作业、避难人员转运，将作为“海上基地”于2029年投入使用。日本2025财年已为该项目拨付34.3亿日元，2026财年拟再投入约40亿日元。二是新建2艘配备直升机起降平台和远程武器系统的大型巡视船，外媒称其火力强度接近部分国家海军护卫舰，参考现有6500吨级春光级巡视船，该大型巡视船不排除进一步扩大体量的可能。

空中装备方面，无人机和巡逻机更新换代是重点。预算编列逾300亿日元，用于引进4架MQ-9B“海上卫士”无人机、多架“猎鹰”巡逻机和“贝尔”直升机，目标是在2026年底前使海上保安厅飞机数量突破115架。其中，MQ-9B“海上卫士”无人机为第二次采购，未来计划与此前采购的5架形成“9机执勤”体系，部署地点从日本东北部八户基地转移至九州地区。该型无人机滞空时间较长、活动范围较广，通过交替部署基本可实现对日本周边海域的持续监视。

基础设施方面，重点强化第10、第11管区保障能力。比如，提升鹿儿岛港航运支援中心的油料补给与船舶维修自动化水平，为海上力量前沿部署提供支撑。此外，预算包含1.2亿日元用于与东南亚国家开展执法合作。日本计划在“政府安全保障能力强化支援”机制下，以装备援助、人员培训等方式向东南亚国家及太平洋岛国提供支持。有外媒认为，这是日本扩展地区影响力的手段。

借执法外衣掩盖扩张图谋

值得注意的是，此次预算申请明确提及设立“国际网络搜查企划调整官”职位。日本宣称其职责是打击毒品走私，但分析认为，该职位实际将秘密开展情报搜集、电子侦察等活动，进一步模糊海上执法与军事行动的界限，推动海上保安厅逐步成为现代战场的“准军事补充力量”。

在现代都市的快节奏中，海角社区仿佛一幅繁忙而热闹的画卷，熙熙攘攘的人群在狭窄的巷道中穿行，老旧的楼房夹杂着新建的高层，每天演绎着属于它的喜怒哀乐。谁又能真正看到這背后那些不為人知的“乱”?“真实乱”似乎成为了海角社区的标签，也折射出当下城市社区生活的真实状态。

海角社区曾经是一个安静祥和的居住区，伴随着年代变迁，逐渐变成了一个“人情淡漠、矛盾丛生”的场所。各种问题层出不穷：环境卫生不达标、物业管理混乱、邻里关系紧张、部分住户存在违法或违规行为……這些“乱象”，在外表看似杂乱无章，但其实折射出的是城镇化过程中不可避免的阵痛。

社区里的“乱”，在某些角度看，是城市快速扩张带来的“副产品”。随着房价的飙升，新旧居民交织在一起，形成了复杂的社会关系。有房的生活不易，租房的“漂泊者”则在這片土地上寻求一丝归属感。而许多年輕人选择在这里扎根，却面临房屋维权难、房东霸占、物业管理不到位的尴尬。

更别说一些“隐形的乱”：垃圾分类执行不到位、共享空间争夺激烈、公共设施维护不善……这些看似琐碎的小事，积累到了一定程度，便演变成明显的“乱”。

在社区管理层面，也存在诸多“乱象”。某些物业公司為了追求利润，服务质量下降，导致居民投诉日益增加。一些执法、监管不到位，加剧了社區内的“乱局”。年轻一代对传统的邻里关系逐渐疏离，取而代之的，是虚拟世界中的虚假繁荣与现实中日益累积的不满情绪。像这样看似杂乱无章的现象，实际上是一个城市的缩影——复杂、多元、充满矛盾。

但在这些“乱”的背后，也隐藏着希望与可能。许多热心居民开始组织社區活动，改善环境，邻里间逐渐打破冷漠。“海角社区的乱”，不仅仅是问题的展现，更是潜藏着变革的潜力。我们可以从中看到年轻人的担忧、老一辈人的坚守，也能感受到时代变迁中那一份不舍与期待。

另一道值得关注的是，城市化的“文明与野蛮”在此交织。一方面，政府投入大量资源改善基础设施，推动绿色环保；另一方面，部分住户的随意停车、乱扔垃圾，造成了“乱象”。这就像一把双刃剑，既展示了城市快速發展的动力，也揭示了管理上的不足。

海角社区的“真实乱”不是简单的混乱与失序，而是一个多维度、多层次的社会现象。它需要我们用更宽容、更理智的眼光去审视，用共同的努力去整改。正是在這些“乱”的碎片中，藏着城市发展的人性轨迹，也藏着每一个普通人的梦想与执着。

面对如海角社區般的“真实乱”，许多人会感到迷茫甚至绝望，但其实，每个“乱”的背后都隐藏着机會与价值。真正的难题在于，怎样才能从這些看似无序的乱象中找到解决的钥匙，塑造出更有温度、更有序的社區？

有人说，社区的“乱”是因为管理缺失，制度不完善。而我更倾向于相信，任何复杂的“乱”，都离不开人的因素。居民的认知、物業的责任、执法的力度，这三者缺一不可。推动社区改善，首先要提升居民的主人翁意识——他们参与公共事务的热情，直接影响到社區的未来走向。

比如，成立业主委员会、增强物业公司的责任心，让居民的意见更容易被听到，整个环境才能逐渐改善。

在此基础上，社区管理也可以借鉴“智慧城市”的理念。利用现代信息技术，建立一套高效的社区服务平台，实现“线上线下”融合。居民在手机上即可报修、投诉、建议，同时管理者也能实时掌握社区动态。这种数字化手段為海角社区带来了更多的可能性：比如智能垃圾箱、交通监控、公共安全预警、邻里互动APP等，讓“乱”逐渐走向“序”。

文化和教育也是解决“乱”的核心路径。通过丰富多彩的居民文化生活，营造社区归属感，让居民在自发的认同中自我约束。社區可以组织志愿者、文艺演出、环境保护宣传等活动，把大家的目光从“混乱”转向“共同美好”。学校、社区中心要加强绿色环保、安全等公共意识的培养，这样每个人都能成为维护社区秩序的“守门员”。

受到“乱”困扰的社區，也应该学会融合“多元”。海角社区正值城市多元化快速发展时期，不同背景的人群带来了不同的价值观和生活習惯。理解与包容，成为凝聚人心的关键。鼓励多样性，让每个人都能在這个社区找到自己的位置，就像多彩的拼图，无需每块都一样，但只有组合在一起，才是真正的完整。

值得一提的是，基层治理的创新也值得关注。比如引入“社区共享经济”模式，减少資源浪费，增加居民之间的互动。例如，共享汽車、二手交易市场、社區菜园等，不仅提升社区的生活品质，也促进邻里关系的紧密。通过这样的微创新，每个人都能成为“守护者”，共同参与治理，這样的“乱”，反而會变成社区的“新活力”。

在未来，海角社区的“真实乱”也许会逐步转变为“真实和谐”。只要我们敢于面对问题，善于借助现代科技，增加居民参与感，强化文化认同，就能在“乱”中孕育出秩序的苗芽。不变的核心是人的力量：每一份心意、每一份责任，汇聚在一起，才能让這片海角的天空更加晴朗明亮。

或许没有哪个社区能够永远避免“乱”，但只要我们愿意用心去理解与改善，点滴的努力都能成为改变的动力。海角社区的故事，就是一面镜子，照见城市背景下的个體生命；也是一片沃土，孕育着未来更美好的可能。荒野中，总有希望扎根成長，让我们一起期待那一天，海角社区不再“真实乱”，而是充满温暖与力量的家园。

有外军专家指出，日本海上保安厅此次大额预算申请及相关采购项目，根本动机是“以警充军”，借执法外衣掩盖扩张图谋，为日本海上自卫队与海上保安厅的一体化指挥铺路，将对地区安全稳定构成挑战。

目前，相关协同已现端倪：MQ-9B“海上卫士”无人机在日本海上自卫队与海上保安厅双重指挥下开展情报侦察、海上监视；大型巡视船被纳入“利剑”等日本自卫队年度演习编组，未来3万吨级多用途巡视船还计划扮演“海上流动医院”角色。同时，美日韩、美日菲联合海上执法巡航与演训趋向机制化，逐步融入美日军事同盟体系。这些举动严重违反《联合国海洋法公约》中“执法合作非军事化”原则。

有外媒评论认为，日本借应对外部威胁推进海上保安厅建设，本质是为突破和平宪法约束找借口，其持续强化准军事力量、深化与军事同盟绑定的做法，将进一步加剧地区紧张局势，相关动向应引起国际社会高度关注与警惕。（君玉）

图片来源：人民网记者 罗伯特·吴 摄

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