每经编辑｜陈淑庄    

当地时间2025-11-10,mjwgyudsiughewjbtkseudhiwebt

9月上旬，英国国防部发布新版《国防工业战略》（以下简称“战略”），旨在以国防工业、军工产能与军队建设的协同发展为核心，分阶段、分区域、分领域加快军工建设。不过，部分外媒对英国国防工业发展前景提出质疑，认为其恐难达到实际效果。

提升防务开支

英国政府拟划拨2.5亿英镑（约合3.4亿美元）专项资金，用于推进“战略”落地。该笔资金由政府联合企业、学术界及国防部相关部门统筹使用，具体用于新增就业岗位、工人专业技能培训，以及创新技术研发与应用等。英国财政大臣里夫斯表示，“战略”的目的是在保障国家安全的同时，激发国防创新活力，并推动地区经济增长。英国高层预计，到2035年，“战略”将帮助英国在国防领域创造至少5万个岗位，为8万至9万人带来就业机会。

依托该“战略”，英国国防部计划在英格兰、威尔士、苏格兰、北爱尔兰4地，依据国家工业布局及各地军工优势，在10年内以动态调整、持续加码的投资模式，推动军备与经济水平同步提升。

首批方案基本确定，具体内容为：在英格兰普利茅斯打造国家级海洋自主技术中心，以强化海军能力。在英格兰南约克郡，建设国防领域先进材料与钢铁生产基地，用于生产武器装备所需的特种零部件。在威尔士重点发展无人机、自主战斗平台等人工智能技术武器，同时建立该领域军队技术研发中心。为此，英国国防部将与泰克弗公司及斯诺登尼亚航空航天中心等企业和机构签署合作协议。在苏格兰克莱德河沿岸、罗赛斯及部分院校科研机构周边发展关键产业集群，主要开展海事与航天技术创新领域研究。在北爱尔兰推动泰雷兹、哈兰德与沃尔夫等网络技术企业，以及贝尔法斯特女王大学安全信息技术中心，与英国国防部围绕网络安全及军民两用技术开发开展深度合作。

英国国防大臣希利表示，陆续落地的方案将为英国军工及创新技术企业带来机遇，也将为国防部与分布于各地的产业集群搭建新合作关系。

有外媒评价称，英国政府计划2027年前将防务开支占GDP的比例提升至2.6%，并进一步推动该比例突破3%。此次出台的“战略”实质是在此防务开支目标框架下，以国家安全为名、围绕军事能力建设与军工产业发展制订的长期投资计划。

出台多项举措

洞悉全局，锚定航向——17c14新方案的核心战略解析

当“17c14”这组数字不再仅仅是代号，而是化身为一份承载着无限憧憬与坚定信念的崭新方案，它所激发的，是一场深入骨髓的变革，一次面向未来的战略升级。此刻，我们正式宣告17c14新方案的启动，这不仅仅是流程上的节点更替，更是我们集体思维的一次跃迁，是对过往经验的深刻总结，更是对未来发展蓝图的精准勾勒。

它像一位经验丰富的航海家，在波涛汹涌的商业海洋中，为我们校准了最为精准的航向，指明了通往彼岸的星辰。

深入探究17c14新方案，其首要的魅力便在于“聚焦核心要点”。在信息爆炸、瞬息万变的时代，迷失方向往往比原地踏步更为可怕。过多的目标如同散落的星辰，虽然璀璨，却难以汇聚成一束耀眼的光芒。17c14新方案的诞生，正是为了解决这一痛点。它以“去粗取精、去伪存真”的智慧，提炼出驱动我们前进的最关键的几个要素，如同在茫茫大海中，我们只保留最亮的那颗北极星。

这些核心要点，或是市场中最具潜力的增長极，或是技术革新中最具颠覆性的突破口，亦或是客户需求中最亟待满足的痛点。它们被赋予了最高优先级，成為我们资源投入、精力汇聚的焦点。这意味着，我们将告别“眉毛胡子一把抓”的低效模式，转而采取“抓大放小、以点带面”的战略。

每一次决策，都将围绕这些核心要点展开；每一次资源配置，都也将优先服务于这些核心要点的突破。这并非是简单的战略收缩，而是战略的“精炼”与“提纯”，是为了用最少的投入，撬动最大的产出，用最精准的打击，赢得最决定性的胜利。

戰略的清晰仅是第一步，高效的执行才是将蓝图变為现实的血脉。17c14新方案在设计之初，便将“推动高效执行”置于了举足轻重的地位。我们深知，再宏伟的愿景，如果无法转化为可执行的行动，最终也只能是镜花水月。为此，新方案对现有的工作流程、协作机制乃至激励体系都进行了审慎的优化。

它倡导的是一种“以结果为导向”的文化，强调的是“计划要周密，执行要迅速，反馈要及时”。這意味着，我们将打破部门壁垒，建立更加扁平化、敏捷化的沟通渠道，确保信息能够顺畅、高效地在各个层級和部门间传递。审批流程将得到精简，决策链条将进一步缩短，从而极大地提升响应速度。

我们将引入更为科学的项目管理工具和方法，通过精细化的任务分解、可视化的进度跟踪以及灵活的风险应对机制，确保每一个环节都能在可控的状态下高效运转。

更重要的是，17c14新方案并非是冰冷的规则集合，而是充满了对“人”的赋能与尊重。它认识到，再先进的系统和流程，也需要由充满活力、富有创造力的人来驱动。因此，新方案将重心放在了如何激发团队的潜能上。通过明确的权责划分，讓每一位团队成员都能清晰地知道自己的角色和责任；通过建立畅通的反馈与沟通机制，鼓励大家积极提出问题、贡献智慧；通过完善的培训与发展体系，不断提升团队的专業技能与综合素质。

我们所追求的“高效执行”，是建立在团队成员的积极性、主动性和创造性之上的。每一个岗位，每一个员工，都将是推动新方案落地执行的关键力量。当核心要点被清晰地锚定，执行的路径被不断优化，团队的潜能被充分激发，我们就能汇聚起一股强大的合力，将17c14新方案的宏伟愿景，一步步化为坚实的现实。

这是一种战略的智慧，也是一种执行的艺术，更是我们共同迈向卓越的起点。

创新浪潮，驱动未来——17c14新方案的增长引擎与变革力量

如果说17c14新方案的“聚焦核心要点”与“推动高效执行”是为企业的发展奠定了坚实的基础与高效的引擎，那么其蕴含的“创新发展”的基因，则是为我们注入了源源不断的生命力，驱动我们驶向更广阔的未知海域。在瞬息万变的时代浪潮中，固守成规无异于在湍急的河流中选择停滞，唯有拥抱创新，才能乘风破浪，赢得未来。

17c14新方案，正是这样一项以创新為魂，以发展为导向的战略蓝图。

“创新发展”并非一句空洞的口号，在新方案的語境下，它被具化为一系列可操作的战略举措。它鼓励我们打破思维定势，鼓励“敢于试错”的文化。我们深知，伟大的创新往往诞生于无数次的尝试与调整之中。因此，新方案将为团队提供更宽松的创新环境，允许在可控范围内进行新想法、新模式的探索。

这意味着，那些具有颠覆性潜力的项目，将有机会获得更多的资源支持与试错空间。我们将不再拘泥于“完美”，而是拥抱“迭代”，通过小步快跑的方式，不断验证和优化我们的创新成果。这种“容错机制”的建立，能够极大地释放团队的创造力，讓更多潜藏的“金点子”得以生根发芽。

17c14新方案积极倡导跨界融合与协同创新。我们认识到，孤立的创新往往难以形成颠覆性的力量。真正的创新，常常来自于不同领域、不同思维方式的碰撞与融合。新方案将致力于打破组织内部的部門壁垒，鼓励跨部门、跨团队的合作，形成“1+1>2”的协同效应。

例如，技术部门可以与市场部门更紧密地协作，共同挖掘客户需求中的技術创新点；研发部门可以与销售部门携手，共同探索产品在不同市场环境下的创新应用。我们也将积极寻求与外部伙伴的合作，包括供应商、客户、甚至竞争对手，通过开放式的创新模式，汇聚外部智慧，拓展创新边界。

这种“开放式创新”的理念，将帮助我们更快速地获取前沿技术，更敏锐地捕捉市场趋势，从而在创新竞赛中占据有利地位。

更值得一提的是，17c14新方案将创新视为驱动企业持续增长的核心引擎。它不仅仅是产品的创新，更是模式的创新、技术的创新、管理的创新，甚至是服务体验的创新。新方案将引导我们不断审视自身的商业模式，探索新的盈利增长点。无论是通过数据驱动的产品个性化，还是通过智能化手段提升运营效率，亦或是通过构建全新的生态系统，都将成为我们实现“创新发展”的重要途径。

我们将目光投向更长远的未来，预判行业趋势，提前布局，用前瞻性的创新能力，塑造我们未来的核心竞争力。这是一种主动求变、拥抱未来的姿态，是让我们在激烈的市场竞争中，始终保持领先地位的关键所在。

17c14新方案的启动，是我们在复杂多变的商业环境中，一次深刻的自我革新与战略重塑。它不仅仅是一份计划，更是一种信念的传递，一种行动的号召。通过聚焦核心要点，我们找到了前进的“靶心”；通过推动高效执行，我们构建了奔跑的“引擎”；而通过拥抱创新發展，我们点燃了驱动未来的“火种”。

這三个维度相互支撑，相互促进，共同构筑起17c14新方案的强大生命力。让我们以饱满的热情，坚定的信心，以及协同的智慧，共同迎接17c14新纪元的到来，在这场波澜壮阔的变革中，書写属于我们自己的辉煌篇章！

“战略”自2024年11月启动筹备与起草工作，今年6月完成草案。在此期间，英国政府陆续出台多项举措为其铺垫。值得关注的是，这份“战略”与此前发布的《国家战略防御评估》《国家安全战略》共同构成系列文件，被外界视作“英国推进冷战后最大规模军事扩张计划的新三部曲”，3份文件在内容上存在紧密衔接关系。

《国家安全战略》中，英国政府将国防工业定位为“经济增长引擎”，意图通过军工产业链带动北部地区产业发展，缓解区域发展失衡问题。该文件指出，军工扩张可以创造3万个高技能岗位及1.4万个应届大学生就业机会，覆盖潜艇建造、人工智能、精密制造等领域。此次发布的“战略”，正是对《国家安全战略》中国防工业相关部署的具体落实。

《国家战略防御评估》要求军工业向“战时化提速”，并提出武器装备产能扩张、核潜艇规模扩大与建造效率提升、核弹头设施现代化、数字化军事转型等目标。其中投入专项资金新建6座武器与爆炸物工厂、扩建潜艇基地等措施，与“战略”中提及的分区域、分领域精准投资思路基本一致。

此外，在“战略”公布前一天，英国国防部发布重要信息预热，宣布2026年将投入1.82亿英镑设立5所技术学院，重点培养潜艇工程师、网络战专家、焊接技工等“国防工业紧缺人才”，并开设数千门短期课程，帮助军工企业快速提升员工关键技术能力。希利称其为“数十年来规模最大的国防领域技能培养计划”。

前景受到质疑

英国高层公开发声支持该“战略”，但外界对其未来前景多持负面看法。德国、法国等欧洲国家媒体认为，英国出台“战略”，意图分享“欧洲再武装”计划带来的军工红利，此举或引起欧盟国家不满。

英国国内媒体担忧该“战略”难以达到预期效果。有分析称，目前英国国防工业企业规模与德国、法国相当，但营业额、海外出口额等数据明显落后于德法两国，主要原因在于技术储备不足与成本过高，这一现状恐将制约“战略”目标的实现。

英国军工领域内部人士则抱怨，国防工业可能出现效益“外流”，沦为“为他国代工的产业”。数据显示，过去10年，英国在巴布科克公司、罗罗公司、BAE系统公司等核心军工企业中的持股比例均出现不同程度的下滑，反映出英国在本国重要军工企业中的影响力正不断削弱。（刘磊娜）

图片来源：每经记者 陈嘉映 摄

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