每经编辑｜钱皮恩    

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大地(di)之(zhi)歌(ge)：资源(yuan)禀赋(fu)与发展(zhan)蓝(lan)图的序(xu)曲

我们(men)脚下(xia)这片(pian)孕(yun)育(yu)生命的土(tu)地，承(cheng)载着(zhe)古(gu)老的文(wen)明(ming)，也(ye)孕育(yu)着未(wei)来的(de)希望(wang)。当我(wo)们将目(mu)光投向“大(da)地资源”，首先(xian)映入眼(yan)帘的，并非(fei)仅仅是地理(li)的坐(zuo)标(biao)或(huo)土壤(rang)的成(cheng)分(fen)，而(er)是一(yi)个关乎生存、发(fa)展与传承(cheng)的(de)宏(hong)大叙(xu)事。在(zai)这个(ge)叙事中，常常存在着(zhe)“第(di)二页(ye)”与“第三页(ye)”的区分(fen)，它们代表(biao)着我(wo)们对土地资源(yuan)的认知(zhi)深(shen)度和(he)利(li)用(yong)策略上的(de)差异。

“第二(er)页”的土地资源(yuan)，更像(xiang)是我(wo)们(men)初(chu)步翻(fan)阅的篇章(zhang)，它包(bao)含了(le)土地(di)最基(ji)础(chu)、最直(zhi)观(guan)的属(shu)性。这包括(kuo)了土(tu)地的地理(li)位(wei)置(zhi)、面积、地(di)势地貌(mao)、气候条件(jian)、水文(wen)特征(zheng)，以及(ji)最直接(jie)的土地利(li)用(yong)现状——耕(geng)地(di)、林(lin)地、草地、建(jian)设用地、水域(yu)等(deng)。我们对“第二页(ye)”的认知(zhi)，往往是基(ji)于宏(hong)观的(de)统(tong)计(ji)数(shu)据(ju)、基础的(de)地(di)理勘测，以及对土地(di)最直接(jie)的(de)经济(ji)产出(chu)能力的(de)评(ping)估。

例(li)如，某(mou)一块(kuai)土地是肥沃的耕地(di)，能(neng)够(gou)生产粮(liang)食；某一(yi)块是(shi)丘陵地带(dai)，适(shi)合(he)林业(ye)开发；某一(yi)块是平(ping)坦(tan)的区(qu)域，可(ke)以用于城(cheng)镇(zhen)建(jian)设。这是土(tu)地作(zuo)为生产(chan)要(yao)素的原(yuan)始禀赋(fu)，是经济(ji)发(fa)展的(de)物质(zhi)基(ji)础。

仅仅(jin)停留在“第二(er)页(ye)”的认知(zhi)，如同只(zhi)读了书的目录(lu)和引言，未(wei)能触(chu)及故(gu)事(shi)的(de)精髓(sui)。随着人(ren)类社会的发展和对自(zi)然规律(lv)认(ren)识的深化，“第三页”的土地资(zi)源(yuan)概念(nian)应运(yun)而生(sheng)，它更(geng)加侧重于土地(di)的承载能(neng)力、生态功能(neng)、文化价(jia)值(zhi)以及其长远(yuan)的可持续(xu)性。这(zhe)包括了(le)土地的(de)土壤质(zhi)量、生物多(duo)样(yang)性(xing)、地下水(shui)资(zi)源、生态(tai)系统的健康(kang)状(zhuang)况、对(dui)气(qi)候(hou)变化(hua)的调节能(neng)力(li)，以及其所(suo)蕴含(han)的(de)历史(shi)文化(hua)遗迹、景(jing)观(guan)美学价值(zhi)等。

“第(di)三(san)页”的土地资(zi)源，是(shi)土地作(zuo)为(wei)生命共同(tong)体一(yi)部分(fen)的(de)体现。它(ta)关注的是这片(pian)土地(di)能否持续地提(ti)供清洁的(de)水源、干净(jing)的空气，能(neng)否维(wei)持生(sheng)物多(duo)样性的繁(fan)荣，能否(fou)在气候(hou)变化日益(yi)严(yan)峻(jun)的背(bei)景下发挥(hui)其固碳(tan)、释氧、调(diao)节气(qi)候的生态(tai)服务功能(neng)。它(ta)也(ye)包含了对土地人文(wen)精神的(de)尊(zun)重(zhong)，例(li)如古村落的保护、传统农(nong)业(ye)景(jing)观的传(chuan)承(cheng)，这(zhe)些都是(shi)土(tu)地(di)资源(yuan)不(bu)可分割的(de)组成部分，它(ta)们关乎着(zhe)人类(lei)的精神家园(yuan)和(he)文化(hua)认(ren)同(tong)。

土地(di)保护与开(kai)发的(de)博弈，很大程度(du)上就(jiu)发(fa)生在对(dui)“第二(er)页”和“第三(san)页”这两种(zhong)认知(zhi)模式的权(quan)衡与(yu)选择(ze)之中。在经(jing)济发展的初期(qi)，我们往往(wang)更(geng)关注(zhu)“第二(er)页”的土(tu)地资(zi)源，即土地(di)的直(zhi)接(jie)经(jing)济效(xiao)益。“有地就(jiu)能发(fa)展”的(de)思(si)维(wei)模式(shi)，使得对土(tu)地的(de)开发(fa)趋于粗(cu)放(fang)和高强度。为了(le)追求(qiu)短期的经(jing)济增长，大量耕(geng)地被非农化(hua)，湿(shi)地被填(tian)平(ping)，森林被砍(kan)伐，这些(xie)都(dou)可能在(zai)“第二(er)页(ye)”的(de)账本上显(xian)示(shi)为经济效益(yi)的增长，但却可能(neng)在“第(di)三页”的(de)生态账本上留下(xia)难(nan)以(yi)弥补(bu)的(de)亏(kui)空(kong)。

例(li)如，一片(pian)原(yuan)本是湿(shi)地(di)的土(tu)地，被(bei)开发(fa)成商(shang)品(pin)房或(huo)工业(ye)区(qu)，从“第二页”来看，增加(jia)了建设用(yong)地，促进了经济(ji)发展，创造(zao)了就业机(ji)会。从“第三(san)页”来看(kan)，湿(shi)地(di)作(zuo)为重(zhong)要的生(sheng)态(tai)系(xi)统，其(qi)净化水(shui)源、调(diao)节洪水、涵(han)养(yang)地下(xia)水、提供(gong)生物栖(qi)息地的(de)功能(neng)被严(yan)重削(xue)弱。长此(ci)以(yi)往，可(ke)能导(dao)致水(shui)体污(wu)染(ran)加剧(ju)，城市(shi)内(nei)涝频(pin)发，生(sheng)物多样(yang)性(xing)锐减。

这种“以‘二’抑‘三’”的发(fa)展模式，虽然在(zai)短期内能(neng)带来(lai)经济的(de)繁荣，但却透(tou)支了(le)土地(di)的(de)未(wei)来(lai)，埋下了(le)环(huan)境(jing)风险(xian)的隐患(huan)。

反之，过(guo)度强(qiang)调“第三页(ye)”的生态保护(hu)，而(er)忽视(shi)“第二(er)页(ye)”的合理(li)开发，也(ye)可能阻(zu)碍经济(ji)发展，影(ying)响民生改善。例(li)如，将(jiang)所有生态敏感区域划为禁区(qu)，虽然有利(li)于生态(tai)保护，但(dan)如果缺乏(fa)周(zhou)密(mi)的规划和(he)替(ti)代(dai)方案，可能会导致(zhi)当(dang)地居民收(shou)入下降(jiang)，甚(shen)至出(chu)现“生态(tai)难民(min)”。因(yin)此，土(tu)地保(bao)护(hu)与(yu)开发(fa)的博弈，并(bing)非简单(dan)的“保护(hu)”与“开(kai)发”的(de)二元(yuan)对立(li)，而(er)是在不同层面(mian)的(de)资源(yuan)认知和(he)价(jia)值取舍之(zhi)间寻求一个动(dong)态的(de)平衡(heng)。

“第二(er)页(ye)”的土地资源(yuan)，是开(kai)发(fa)的(de)对象，是(shi)经(jing)济活(huo)动的(de)载体(ti)。而(er)“第(di)三页(ye)”的土地资(zi)源(yuan)，则(ze)是开(kai)发的(de)边界，是生(sheng)存的(de)底线，是(shi)发展的根基(ji)。理解(jie)这两(liang)页的区(qu)别，认识(shi)到(dao)它们之(zhi)间相互依存(cun)、相(xiang)互制约的关(guan)系，是(shi)实(shi)现(xian)土(tu)地资(zi)源可(ke)持续利(li)用的关(guan)键。这需要我(wo)们(men)从单一的(de)经济(ji)视角(jiao)，转(zhuan)向(xiang)更加(jia)holistic（整体(ti)的(de)）、long-term（长远的）的视角(jiao)，将生态(tai)、社(she)会(hui)、文化等多(duo)种(zhong)价(jia)值(zhi)纳(na)入(ru)土(tu)地资源(yuan)的评估(gu)体(ti)系(xi)。

这场博弈，不仅仅是政策(ce)制定(ding)者、开(kai)发(fa)者(zhe)和环(huan)保人士之(zhi)间的较量(liang)，更是(shi)我们(men)每一个生(sheng)活在(zai)这片土(tu)地(di)上的(de)人(ren)，对未来(lai)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)和发(fa)展模(mo)式的共同(tong)选择。我们如(ru)何在满(man)足当(dang)下发(fa)展需求的(de)为子孙后(hou)代(dai)留下宝(bao)贵的(de)土(tu)地资源(yuan)？这需(xu)要我们不(bu)断(duan)地学习、探(tan)索(suo)和实(shi)践，去(qu)描绘(hui)一(yi)幅更(geng)加(jia)和谐、可持(chi)续(xu)的大地(di)蓝图(tu)。

超(chao)越翻页(ye)：融(rong)汇与(yu)共(gong)生的(de)智慧——土地(di)保护与开(kai)发的未来(lai)之(zhi)道

当(dang)我(wo)们将“大地资源”的篇(pian)章从(cong)“第二(er)页(ye)”翻(fan)到“第(di)三页(ye)”，我(wo)们(men)并非是要(yao)将“第(di)二页”的(de)价(jia)值彻(che)底抛弃，也不(bu)是(shi)要(yao)将“第三页”作(zuo)为一道不可逾越的高(gao)墙。真正(zheng)的智(zhi)慧在于，如(ru)何将(jiang)“第(di)二页”的(de)开(kai)发需(xu)求(qiu)与“第三页(ye)”的生(sheng)态约(yue)束(shu)巧妙地(di)融(rong)合(he)，在(zai)保(bao)护(hu)中实现(xian)发(fa)展(zhan)，在发展中(zhong)促进(jin)保(bao)护(hu)，最(zui)终(zhong)达成(cheng)一种和(he)谐共生的局(ju)面。

这(zhe)场土地(di)保护(hu)与(yu)开发的博弈，其核心并非简单(dan)的选择(ze)题，而(er)是(shi)关于(yu)智慧(hui)与平(ping)衡的解答。

“第二(er)页”代表(biao)的土(tu)地基础(chu)禀赋(fu)和直(zhi)接经(jing)济价值，是(shi)社会(hui)发展(zhan)的驱(qu)动力之一(yi)。我们不能回避城镇(zhen)化进(jin)程中(zhong)对建(jian)设用地(di)的需(xu)求，不能忽(hu)视农业(ye)生产(chan)对(dui)耕地数量和(he)质(zhi)量的要(yao)求，也(ye)不能否认(ren)林业(ye)、矿业(ye)等资源开发(fa)对(dui)经(jing)济(ji)的(de)贡献。关(guan)键(jian)在于，如何以一种(zhong)更加(jia)精细、更(geng)加负责(ze)任(ren)的方式(shi)去利用这些资源。

这要求我们(men)对“第(di)二页(ye)”的开发进(jin)行(xing)“升(sheng)级”，使(shi)其不(bu)再是简(jian)单粗暴的掠(lve)夺(duo)，而(er)是基(ji)于(yu)科(ke)学规(gui)划和(he)技(ji)术创新(xin)的精(jing)耕细作。

例(li)如，在建设用地(di)方面，我们(men)应优(you)先盘活(huo)存(cun)量土(tu)地，提(ti)高土(tu)地利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)，避免低(di)效、重复(fu)建设。通过城(cheng)市更(geng)新、工(gong)业园区(qu)改(gai)造等(deng)方(fang)式(shi)，在(zai)有(you)限的(de)土(tu)地上创(chuang)造更(geng)大的(de)价值，同时(shi)减(jian)少对新(xin)增耕地(di)和生(sheng)态敏感(gan)区(qu)域(yu)的占(zhan)用。在(zai)农(nong)业方面，推广(guang)绿色农(nong)业、生(sheng)态农业(ye)技术，提高(gao)土地产(chan)出率和(he)产品附加(jia)值，减少化(hua)肥农(nong)药的(de)使用(yong)，保护土壤(rang)健康。

在林业和(he)矿业(ye)方(fang)面，加强(qiang)资(zi)源(yuan)勘(kan)探的精(jing)准性(xing)，提(ti)高(gao)开采(cai)效率(lv)，并(bing)同步进(jin)行生态修(xiu)复(fu)和(he)土地复垦，将“开发”的(de)痕(hen)迹降(jiang)到(dao)最(zui)低，并(bing)尽可能(neng)地“还(hai)”回去。

而“第(di)三页”所代(dai)表(biao)的(de)土地承(cheng)载能力(li)、生态功(gong)能和深(shen)层(ceng)价值，则构(gou)成(cheng)了我们开(kai)发(fa)活动必(bi)须遵守的(de)“红线(xian)”和(he)“底线”。这(zhe)需要(yao)我(wo)们(men)在规(gui)划(hua)、审批、监(jian)管等(deng)各(ge)个环(huan)节，将生(sheng)态环境(jing)保护的(de)考量置于更(geng)加(jia)重要的(de)位置。这意味着，在进行(xing)任何(he)一项(xiang)土地(di)开发(fa)项目(mu)之(zhi)前(qian)，都必须(xu)进行严(yan)格的(de)生态环境(jing)影响评(ping)价(jia)，充分(fen)评估(gu)其(qi)对生(sheng)物(wu)多样性、水(shui)土保持、气(qi)候调节等(deng)可能(neng)造成的影响。

更进(jin)一步，我(wo)们不(bu)能仅仅(jin)将(jiang)“第(di)三页”视为开发的限制，而应该将其视(shi)为一种(zhong)新(xin)的发展机(ji)遇。例如，保护(hu)好(hao)湿地、森林、草原(yuan)等生(sheng)态系统(tong)，不(bu)仅(jin)能维持生态(tai)平(ping)衡，还(hai)能发(fa)展(zhan)生态旅(lv)游、生态(tai)康养等新兴产(chan)业，实现(xian)“绿水青(qing)山(shan)”向“金(jin)山银山(shan)”的转化。对(dui)自然(ran)保护(hu)区、水(shui)源涵(han)保护区(qu)等(deng)区域(yu)的严(yan)格保护(hu)，虽(sui)然在短期(qi)内限制了(le)经济(ji)开发(fa)，但长远(yuan)来看(kan)，却(que)为区域的(de)可持(chi)续发展奠定了(le)坚(jian)实(shi)的基(ji)础，避(bi)免了(le)因生态破(po)坏而带来的巨大经(jing)济(ji)和社(she)会(hui)成本。

在(zai)这(zhe)场(chang)博(bo)弈中(zhong)，信息(xi)透明(ming)度和(he)公众(zhong)参(can)与(yu)至关重要(yao)。许多关于(yu)土地(di)保护(hu)与开发(fa)的(de)争议(yi)，源于信息不对(dui)称(cheng)和(he)利益诉求(qiu)的冲(chong)突。我(wo)们需(xu)要(yao)建立公开、透(tou)明的(de)土地资源(yuan)数据(ju)库，让(rang)公众能够了解土地(di)的真(zhen)实(shi)状况(kuang)和(he)开发(fa)规划(hua)，并为(wei)公(gong)众(zhong)提(ti)供(gong)参与(yu)决策(ce)的渠(qu)道(dao)，例(li)如听证(zheng)会(hui)、公(gong)示期等(deng)。当公(gong)众能(neng)够(gou)更深入(ru)地理(li)解“第二页(ye)”与“第(di)三页(ye)”的(de)联系(xi)，以(yi)及土地(di)开发对(dui)自身生活和未(wei)来可能产(chan)生的(de)影响时(shi)，才(cai)更(geng)有可(ke)能(neng)形成(cheng)理(li)性、共(gong)识性的解(jie)决方(fang)案。

技术创(chuang)新(xin)是破解土(tu)地保(bao)护与(yu)开发(fa)困境(jing)的强(qiang)大引(yin)擎。遥(yao)感技(ji)术、大(da)数(shu)据(ju)分析、人工(gong)智能(neng)等先进(jin)技术，能(neng)够帮(bang)助我(wo)们更(geng)精准地监测土(tu)地利用(yong)变化，评(ping)估土(tu)地的生态(tai)价值(zhi)，优(you)化(hua)土地(di)开发(fa)利(li)用方案(an)。例如，利用(yong)遥感技术监测耕地(di)撂荒情况，利(li)用(yong)大数据(ju)分析预(yu)测城市(shi)扩(kuo)张的(de)生态(tai)影(ying)响(xiang)，利用(yong)AI优化国土空间(jian)规划(hua)的(de)科(ke)学(xue)性(xing)。

这些技术(shu)的(de)应(ying)用，将(jiang)使(shi)我(wo)们对(dui)土地(di)资(zi)源(yuan)的认(ren)知更加深(shen)入，对(dui)开发利用的(de)决(jue)策更加科(ke)学。

最(zui)终，土地(di)保护与(yu)开发(fa)的博(bo)弈，是(shi)人类文(wen)明(ming)发展进(jin)程(cheng)中的一个(ge)持续课题。它考(kao)验着我们(men)的智慧，也映照(zhao)着我们的价值观(guan)。我(wo)们是(shi)选择为了(le)眼前的利(li)益而(er)牺牲长远的福祉，还(hai)是选择以(yi)一种更负责任(ren)、更可持续的方(fang)式，与(yu)大(da)地和谐(xie)共处，共(gong)同创(chuang)造(zao)一个繁荣而健(jian)康(kang)的(de)未(wei)来(lai)？

“第二(er)页”与“第(di)三页”的区分，并非(fei)终(zhong)点，而是(shi)起点(dian)。真正的(de)挑(tiao)战在于，如(ru)何将两者(zhe)融汇(hui)贯(guan)通(tong)，实现“第(di)二(er)页”的价值(zhi)创造(zao)与“第三页”的生态(tai)安(an)宁的协同发展。这(zhe)需要(yao)我(wo)们摒弃短期功(gong)利思维，树立长(zhang)远(yuan)发展(zhan)理念，将(jiang)土地(di)资源视为(wei)一个有机(ji)整体(ti)，以敬畏之心对待自(zi)然，以创(chuang)新之法(fa)驱(qu)动发展(zhan)，最(zui)终(zhong)实现(xian)人与(yu)自然的和谐共(gong)生(sheng)，让这片(pian)大(da)地，既能(neng)承载我们(men)今日的(de)梦想，也能孕(yun)育(yu)明(ming)日的(de)希望(wang)。

这场博弈的胜(sheng)利，将是所(suo)有生命在这片土地(di)上共享繁(fan)荣的胜(sheng)利。

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图片来源：每经记者 陈宇翔 摄

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