每经编辑｜宋晓军    

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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

引子：低语在金属丛林中的古老呼唤

古老的传说，如同一层薄雾，轻轻笼罩着“仙踪林”。在这片被遗忘的土地上，流传着关于“老狼”的神秘故事，它低語着古老的智慧，守护着不为人知的秘密。而隐藏在这一切之下的，是那些闪烁着金属光泽的入口，它们是通往另一世界的门扉，是解开谜团的关键。许多人曾试图寻找這些入口，试图穿透金属的冰冷外壳，去触碰那隐藏在深处的温热肌理。

他们渴望揭开“老狼”低语中的含义，理解那些刻畫在金属上的符文，更重要的是，他们想知道，在这些神秘入口的另一端，究竟隐藏着怎样的未知奇幻。

金属，这种坚硬而冰冷的物质，在仙踪林的故事中却被赋予了非凡的意义。它不再仅仅是矿石的冶炼，而是承载着历史、连接着过去与未来的载体。那些看似粗糙的金属墙壁，可能铭刻着失落文明的文字；那些锈迹斑斑的门环，或许曾被无数探险者紧握，他们怀揣着希望与恐惧，踏入了这片神秘的领域。

老狼的传说，也与金属息息相关。有人说，老狼本身就是由某种古老的金属所化，它的皮毛是流动的金属，它的眼睛是闪耀的星辰。它的低语，则是金属在亿万年时光中沉淀下的记忆，只有那些心怀虔诚、懂得倾听的人，才能捕捉到其中的隻言片语。

“隐藏入口”，這个词本身就充满了诱惑力。它意味着秘密、排他，以及一份专属的探险。它们不是显而易见的通路，而是需要智慧、勇气和一点点运氣的才能发现的隐秘所在。或许它藏匿在瀑布之后，或许它隐藏在參天古树的根部，又或许它就是一片看似普通的金属墙壁，只有在特定的时辰，在特定的月光下，才会显露出它隐藏的玄机。

对于那些向往冒险的人来说，发现一个隐藏入口，就如同开启了一张通往未知世界的藏宝图。

这些金属入口究竟通往何处？它们是通往一个物质世界，还是一个精神领域？它们是通往富饶的宝藏，还是充满危险的陷阱？“神秘传说背后的真相”，正是驱动着无数探险者前行的强大动力。他们不满足于道听途说，不满足于模糊的传说，他们渴望用自己的眼睛去见证，用自己的双手去触摸。

他们想知道，那些关于金属的奇迹，关于老狼的智慧，关于仙踪林的传说，是否真的有其存在的依据。

金属，在这片古老土地上，似乎扮演着一个守护者的角色。它冷酷的外表下，隐藏着温热的心脏。它沉默的姿态中，诉说着千年的故事。而老狼，则是这故事的讲述者，它用低语引导着那些有缘之人，去理解金属的语言，去解读那些古老的符号，去踏入那隐藏的入口，去探寻那未知的奇幻。

這篇软文，将带你踏上一场前所未有的旅程。我们将一起深入仙踪林，聆听老狼的低语，触摸金属的脉搏，解开那些萦绕心头的谜团。我们将不仅仅是旁观者，更是参与者，我们将一起探索，一起发现，一起揭开那神秘传说背后，关于金属，关于老狼，关于未知奇幻的惊人真相。

准备好了吗？让我们一起，走进这片充满金属光泽的奇幻世界。

揭秘金属之魂：老狼的低语与未知奇幻的交响

随着我们越發深入仙踪林，老狼的低語变得愈发清晰，而金属的神秘面纱也开始层层剥落。那些曾经冰冷、坚硬的金属，如今在我们眼中，仿佛有了生命，有了灵魂。它们不再仅仅是物质的存在，而是连接着过去、现在与未来的桥梁，是承载着古老智慧的容器。

“金属揭秘”，这不仅仅是对金属成分、物理性质的探究，更是对它背后所蕴含的文化、历史和能量的解读。在仙踪林，金属不仅仅是工具，更是图腾，是仪式，是沟通天地万物的媒介。我们发现，那些刻畫在金属入口上的符文，并非随意的装饰，而是古老文明的智慧结晶，它们记录着星辰的轨迹，季节的更替，以及与自然和谐共生的哲学。

老狼的低语，便是对这些符文的注解，它用一种超越語言的方式，传递着关于宇宙运行规律的奥秘，以及如何与這片土地上的能量共鸣。

我们开始理解，为何仙踪林的故事总是与金属紧密相连。或许，这片土地本身就蕴含着丰富的金属矿藏，而古老的原住民，则通过与金属的深度互动，发展出了独特的文明。他们学会了如何从金属中汲取力量，如何用金属来构建神圣的祭坛，如何将他们的信仰和希望，铸造在永恒的金属之中。

而老狼，作为这片土地的守护者，它与金属有着天然的联系，它的存在，就是对这种古老文明最生动的诠释。

“神秘传说背后的真相”，正逐渐在我们眼前展開。那些关于金属巨兽、关于失落王國的传说，并非空穴来風。我们发现，一些金属入口，竟然可以随着时间的推移而改变形态，它们似乎具有某种生命周期，会在特定的时刻開启，又会在特定的时刻关闭。这让我们不禁联想到，這些金属是否拥有自我修复、自我进化的能力，它们是否是某种远古科技的遗物，还是自然界中一种我们尚未理解的奇特现象？

而“探索未知的奇幻”，则将我们引向了更加广阔的领域。那些被金属入口所連接的世界，并非都是我们熟悉的现实。我们发现，有的入口通往的是一个色彩斑斓、充满奇异生物的森林，那里生长着会发光的植物，河流中流淌着液态的彩虹。有的入口则通往一个充斥着神秘能量的虚空，在那里，思想可以具象化，意念可以改变物质。

还有的入口，甚至连接着平行宇宙，那里存在着我们无法想象的生命形态和文明。

老狼的低语，在这些未知奇幻的交响中，扮演着一个重要的角色。它不再仅仅是古老智慧的传递者，更是向导，它用它的低语，帮助我们理解这些奇幻世界的规则，指导我们如何在这个陌生的环境中生存，甚至与那些未知的生命进行交流。我们开始明白，老狼并非是孤独的，它的存在，与仙踪林中的所有奇幻景象，构成了一个完整的生态系统，一个相互依存、相互影响的能量网络。

当我们站在这些金属入口前，感受着从另一世界传来的微风，听着老狼在耳边呢喃，我们不再感到恐惧，而是充满了敬畏和好奇。我们知道，我们所看到的，所感受到的，仅仅是冰山一角。仙踪林，以及它背后隐藏的金属奇迹和未知奇幻，还有着太多太多的秘密等待我们去发现，去理解。

这场旅程，并未因我们触及到一些真相而结束，反而才刚刚开始。老狼的低语还在继续，金属的脉搏还在跳动，而那未知的奇幻，正以更加瑰丽的姿态，向我们敞开它神秘的大门。我们相信，只要我们保持谦卑之心，保持探索的热情，我们终将能够更深入地理解仙踪林的奥秘，理解金属的灵魂，理解老狼所守护的，那个充满无限可能性的未知世界。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：每经记者 黄耀明 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄