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四川“21条”政策：激活经济“新动能”，绘就发展“新蓝图”

近日，四川省振奋人心的消息传来——一项名为“21条”的重磅政策措施正式出台，其核心目标直指进(jin)一步推动经济运行回升向好。这并非简单的政策叠加，而是一套精心设计、靶向明确、力度空前的“组合拳”，旨在为四川经济注入强劲的新动能，开启高质量发展的新篇章。

一、政(zheng)策“组合拳”：精准施策，多点发力

“21条(tiao)”政策措施的亮点在于(yu)其“广度”与“深度”的完美结合。它覆盖了经济运行的多个关键环节，从激发市场主体活(huo)力到优化营商环境，从推动产业升级(ji)到(dao)促进消费复苏(su)，几乎面面俱到。

稳固增长“压舱石”：政策在鼓励投资方面不遗余力，特别强调了对重大项目的支持力度，包括加大基础(chu)设施建(jian)设投入，特别是在交通、能源、水(shui)利等领域，旨在打造更具韧性(xing)的经济发展(zhan)基础。鼓励民间投资(zi)参与，打破体制机制(zhi)障碍，让市场活力得到充分释放。对于制造(zao)业，更是(shi)给予了税收优惠、金融支持等一系列“呵护”，推动传统产业的转型升级，培育壮大战略性新兴产业，为经济增(zeng)长提供坚实的产业支撑。

激发市场“源头活水”：“21条”政策将目光投向了市场主体，特别是中小微企业和个体工商户，这些是四川经济的“毛细血管(guan)”，其活力直(zhi)接关系到整体经济的健康度。在减税降费方面，政策再次加码，通过延长、扩大减免(mian)范(fan)围等方式(shi)，切实降低企业运(yun)营(ying)成本。在融资方面，更是打出了(le)“组合拳”，包括引导金融机构加大信贷投放，优化融资担保体系(xi)，推广(guang)信用(yong)贷款等，切实解决企业“融资难、融资贵”的问题。

鼓励公平竞争，清理废除妨碍统一市(shi)场和公平竞争的规定，为各类市场主体营造公平、公正、透明的营商环境。

消费“引擎”再(zai)点火：消费是拉动经济增长(zhang)的重要引擎，“21条”政策深谙此道。在促进消费方面，政策鼓励发展新型(xing)消费模式，如数字(zi)消费、绿色消费、健康消费等，并出台了多项措施提振大宗消费，特别是汽车、家电等领域(yu)。通过发放消费券、举办促销活动、优化消费场景等多种方式，直接刺激居民消费意愿。

着力提升服务业品质，优(you)化旅游、文化(hua)、体育等消费(fei)体验，满足人民日益增长的美好生活需要。

对外开放“新(xin)视野”：在当前全球经济复杂多变的背景下，四川并未闭关(guan)锁国，而是更加积极地拥抱世界。“21条”政策在深化对外(wai)开放方面也着墨颇多。鼓励(li)引进高质量外资，优化外商投资环境，简化审批流程(cheng)。支持企业“走出去”，开拓国际市场，积极参与“一带一路”建设(she)，提升四川在国际经济舞台上的影响力。

二、政策“温度计”：惠及民生，共享发展

“21条”政策不仅关注经济指标的增长，更将民生福祉放在重要位置，体现了“以人民为中心”的发展理念。

就业“稳定器”：稳就业是“六稳”之首，也是民生之本。“21条”政策在稳定和扩大就业方面出台(tai)了一系列措施，包括鼓励企业吸纳就业，对吸纳困难群体就业的企业给予补贴；支持多渠道灵活就业，为新业态从业者提供权益保障；加强职业技能培训，提升劳动者就(jiu)业竞争力。

民生“保障网”：政策关注民生领(ling)域的痛点和难点，如住房、医疗、教育(yu)等。在住房方面，鼓励房地产市场平稳健康发展，满足居民刚性和(he)改善性住房需求。在医疗方面，持(chi)续深化医药卫生体制(zhi)改革，提升医疗服务水平，减(jian)轻群众就医负(fu)担。在教育方面，加大教育(yu)投入，促(cu)进教育公平，提升人才培养质量，为经济发展(zhan)提供(gong)智力支撑。

科技“创新阀”：创(chuang)新是引领发展的第一动力。“21条”政策强调了(le)科(ke)技创新的重要性(xing)，加大(da)了对基础研究和关键核心技术攻关的支持力度，鼓励产(chan)学研深度融合，加速科技成果转化。设立科技创新基金，吸引高端人才，优化创新生态，为四川经济的长期发展注入不竭(jie)动(dong)力。

“21条”政策的发布，标志着四川省在推动经济高质量(liang)发展、实现人民幸福(fu)安康的道路上迈出(chu)了坚实的一(yi)步。这套(tao)政策(ce)措(cuo)施不仅展现了(le)四川省委省政府的担当与魄力，更传递出四川拥抱未来、砥砺前行的坚定决心。下一部分，我们将更深入地探讨这些(xie)政策将如何具体落地，以及它们将为四川经济带来哪些令人期待的改变。

“21条”政策落地：吹(chui)响四川经济“集结号”，迈向“新高度”

四川省最新出台的“21条”政策措施，宛如一声嘹亮的集结号，正以前所(suo)未有的决心和力度，推动着四(si)川经济的全面回升向好。这不仅仅是政策层面的“锦上添花”，更(geng)是(shi)经济(ji)发展“破局”的关键一(yi)步，预示着一(yi)个更加繁荣、更具活力的四川正加速向我们走来。

三、政策“落地法”：精准滴灌，高效传导

一项再好(hao)的政策，最终的成效取决于其执行力。“21条”政策在设计(ji)之初就充分考虑了落地性、操作性和有效性，力(li)求(qiu)政策红(hong)利能够精准、高(gao)效(xiao)地传导到(dao)每(mei)一个市场(chang)主体和每一位市民。

优化营商“加速度”：“21条”政策将优化营商环境摆在突出位置，提出了一系列具体举措。例如(ru)，进一步(bu)简化行政审批流程，推行“一网通办”、“不见面审批”等模式，让企业办事更加便捷高效。加强市场监管，严厉打击不(bu)正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序。

注重提升政府服务效能，建立(li)健全政(zheng)企沟通机制，及时回应企业关切，解决企业发展中的实际困难。对于引进的重点项目和人才，更是提供“一对一”的专属服务，确保其在四川(chuan)能够安心发展，茁壮成长。

金融“活水”润泽实体：金融是经济(ji)的血脉，“21条”政策着力打通金融服务实体经济的“任督二脉”。一方面，鼓励银行、证券、保险等各类金融机构加大对四川经济的支持力度，特别是对科技创新、绿色发展、中小微企业等重点领域的信贷投放。另一方面，创新金融产品和服务，推广供应链金融(rong)、知识产权质押融资等模式，拓宽企业的融资渠道。

还着力引导社(she)会资本参与，鼓励发展股权投资基金，为四川经济发展提供更加多元化的融资支持。

产业“升级(ji)器”：“21条”政策聚焦于推动四川产业结构的(de)优化升级，重点发(fa)展战略性新兴产业，改(gai)造提升传统优势产业。在新能源、新材料、电子信息、生物医药等领域，加大研发投入，鼓励技术创新和成果转化，培育具有国际竞争(zheng)力的(de)产业集群。对于汽车、装备制造、食品饮料等传统优势产业，则通过技术(shu)改造、智能化升(sheng)级、品牌建设等方式，提(ti)升其(qi)附加值和竞争力。

政策还大力支(zhi)持发展数字(zi)经济，推动数字技术与实体经济深度融合，赋能产业转型升级。

开放“大平台”：四川作为西部地区重要的开放高地，“21条”政策进一步巩固和提升了其开放水平。在打造对外开放新平台方面，充分发挥自(zi)贸试验区、国家级新区等平台优势，吸引更多优质外资项目落地。在促进贸易(yi)便利化方面，优化口岸营商环境，提高通关效率，降低贸易成本。

鼓励发展跨境电商、服务贸易等新业态，拓展对外经贸合作的广度和深(shen)度，让四川更好地融(rong)入全(quan)球(qiu)经济大循环。

四、政策“驱动力”：创新引领，协(xie)同发(fa)展

“21条”政策的实施，不仅仅是(shi)简单的政策兑现，更是一种发展理念的升华，一种发展动力的重塑。

创新(xin)驱动“新引(yin)擎(qing)”：政策高度重视科技创新和人才引进(jin)。设立更多科研专项资金，鼓励企业加大研发投入，支持高校、科研院所与企业共建研(yan)发平台，加(jia)速科技成果的转化应用。优化人才引进和培养机制，吸引国内外高端创新人才来川创业发展，为四川的创新发展提供源(yuan)源不断(duan)的人才支撑。

区域(yu)协同“新格局”：四川的经济发展并非孤立存在，而是与周边区(qu)域、与全国乃(nai)至全球紧密相连。“21条”政策积极倡导区域协同发展，加强与周边省份在基(ji)础设施、产业布局、市场开拓等方面的合作，形成优势互(hu)补、协同发展的良好局面。积极参与国家重(zhong)大战略，如成渝地区双城经济圈建设，在国家发展大局中(zhong)找准四川的(de)定位，贡献四川(chuan)的力量。

绿色发展“新理念”：在追求经济(ji)增长的“21条”政策更加注重绿色发展和生(sheng)态环境保护。鼓励发展绿色产业，推广绿色(se)生产方式，支持节(jie)能减排和污(wu)染治理(li)。推(tui)动能源结构优化，大力发展清洁能源，实现经济效益和环境效(xiao)益的双赢。

“21条(tiao)”政策的推出，是四川省委省政(zheng)府审时度势、主动作为的战略选择，它(ta)不(bu)仅是对(dui)当前经济挑战的有力回应，更是对未来发展机(ji)遇的积极把握。我们有理由相信，在“21条”政策的引领下，四川经济这艘巨轮必将乘风破浪，驶向(xiang)更加广阔的海洋，创造更加辉煌的明天。

这不仅仅是四川人民的福音，更(geng)是中国(guo)经济版图上又(you)一颗冉冉升起的新星！

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图片来源：每经记者 陈建贡 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄