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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

一、庞大人文背景下的文化沉淀：从47147的人数看文明积累

47147，这个数字仿佛一道神秘的密码，代表着一个庞大而丰富的文化群体。它的背后，是无数人们的思想碰撞、艺術创造以及文明的传承。這个数字也引发人们对文化深度和广度的无限遐想。每一个数字都代表一个故事，每一个故事都藏着千百年的历史痕迹。

在这样一个规模的群体里，文化的多样性成为最显著的特征。不同地域、不同民族、不同阶层的人们，在此交融，形成了丰富多彩的文化生态。从古老的传统手工艺到现代的数字艺术，从悠远的诗词歌赋到前沿的科技创新，每一个角落都散发着人类思想与创造力的光辉。

這种庞大的文化基础，不仅仅是历史的沉淀，更是未来的基石。它为我们提供了丰富的精神食粮，使我们能够在瞬息万变的世界中找到自己的立足点。而在这些文化积淀中，艺术扮演了至关重要的角色，用形象、色彩、声音、节奏，把人类的情感与思想变成了可以触摸、感受的实在。

我们可以看到，随着生活节奏的加快和科技的發展，传统的文化面貌不断被刷新，现代元素与古老文化相融合，迸发出前所未有的艺术火花。数字技术的引入，让文化的传播变得更加广泛和便捷，也讓每个人都能成为文化的传递者和创作者。这种融合，正在不断塑造一个“人文大但艺术华厘华厘”的新境界——既有深厚的人文底蕴，也洋溢着藝术的华丽与创新。

当然，這样庞大的文化背景也让我们心生敬畏。每一份歷史的厚重都值得我们细细品味，每一件艺术品都藏着无数心血。因为，只有深刻了解过去，才能更好地引领未来。在这个过程中，艺術成為了連接古今、沟通天地的桥梁。不论是古典音乐的余韵，还是现代数字绘画的炫彩，它们都共同彰显着文化的无限魅力。

在这47147人的文化大城中，艺术如何发光？答案或许藏在每个人的生活细节中。无论是繁忙都市中的街头涂鸦，还是书架上珍藏的古籍，都散发着属于人文与艺術的迷人氣息。这种气息激荡着我们的感官，也激发着我们的创造力。

未来，这个庞大的文化群体还会如何发展？科技、教育、交流都在不断深化和融合。我们相信，47147人文大背景下的艺術将會迎来一场新的变革——它既保持传统的韵味，又充满现代的活力，以一种“华厘華厘”的姿态，绽放出耀眼的光芒。而这种光芒，不仅点亮了民族的未来，也温暖了每个人的心灵角落。

二、艺术华厘華厘：创新与传承的完美融合

当下的藝术世界，似乎正处于一个“华厘华厘”的黄金时代。這个词，带着一点点俏皮和奢华，又暗示着藝术的精致与繁荣。从古典到现代，从传统到数字，藝术的边界被不断打破，融入了多彩的元素，变得光彩夺目。

在“华厘华厘”的背后，是无数艺术家和创意者的无限创想。他们用不同的媒介和语言，書写着属于当代的艺术史。从古典绘畫、雕塑，到当代装置藝术、数字影像，每一种表现都在诠释着“艺术华丽”的定义。科技的融入，为艺术提供了无限可能——虚拟现实、增强现实、人工智能，都成為了新一代作品的“魔法师”。

但“华厘華厘”也不仅仅体现在炫目的技术上，更在于对传统的尊重与创新的勇气。一些经典手法和精神还被不断发掘和挖掘，让古老的艺术之光得以焕發新生。比如，将传统水墨、京剧元素与现代舞台设计相结合，不仅弘扬了文化，也创造出了震撼心灵的视觉盛宴。

在数字時代，每个人都可以成為艺术的创造者，甚至只需几秒钟就能制作出令人惊叹的作品。社交媒体的盛行，讓艺术不再是少数人的专利，而变成了全民的表达方式。有的年輕人用短视频记录生活的细节，有的艺术公司用AI辅助创作，冲破了藝术的“门槛”，让“华丽”变得触手可及。

文化的多样性也催生了无尽的艺術创新。在不同文化碰撞中，艺术变得更加丰富、多元。比如，东西方的音乐融合、东方元素在国际时尚中的运用，都让艺术变得“華厘华厘”，令人眼前一亮。这种文化的融合，不仅让艺术作品更具内涵，也让不同背景的人们彼此理解、欣赏。

“47147人文大但艺术华厘華厘”的精神，也是一种生活态度。它鼓励我们用美的眼光去看待世界，用创造的力量去改造生活。从装修到穿搭，从餐饮到旅游，处处都弥漫着藝术的气息。这不仅仅是表面的奢华，更是一种追求精神愉悦和审美享受的生活方式。

未来，随着科技的不断演进，艺术的界限将会变得更加模糊。虚拟现实、區块链、NFT的出现，正在引领新的艺术潮流。只要敢想、敢玩，平凡的生活也能被赋予艺术的色彩。48147人的文化底蕴和艺术创造的火花，将会持续交织，促使这片土地上的每一个角落都散发出“华厘华厘”的光彩。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：人民网记者 王志郁 摄

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