四川省人民政府办公厅印发关于发展壮大新兴产业加快培育

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四川扬帆起航：新兴产业的“新质”力量正在觉醒

在中国经济转型升級的浩荡洪流中，新兴产业的蓬勃发展已成為驱动国家竞争力的关键引擎。而在這场变革的浪潮之巅，四川省正以前所未有的决心和魄力，积极响應國家号召，精准把握时代脉搏，通过印发《关于发展壮大新兴产业加快培育新质生产力的实施意见》（以下简称《意見》），为全省经济高质量发展绘制了一幅波澜壮阔的战略蓝图。

这不仅仅是一份政策文件，更是四川拥抱未来、塑造新优势的宣言，是其在新时代新征程上，以“新质”力量引领發展航向的鲜明體现。

一、战略锚定，剑指未来：四川新兴产业发展的核心要义

《意见》的出台，标志着四川省在产業发展战略上迈出了坚实而具有前瞻性的一步。它清晰地指明了四川在新兴產业发展上的核心要义——“發展壮大新兴产業，加快培育新质生产力”。这并非简单的产业结构调整，而是深刻洞察了当前科技革命和产业变革的趋势，着力于构建以科技创新为核心驱动，以先进生产要素集聚为支撑，以高端產业集群为形态的现代化产业体系。

四川地处中国西部腹地，拥有深厚的工業基础和丰富的科教资源。长期以来，其经济发展模式在一定程度上依赖于传统产业。如今，《意见》的发布，无疑为四川注入了一股强劲的“新质”血液。这里的“新质生產力”，并非空泛的口号，而是指由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先進生产力。

它强调的是以创新为第一动力，以人才为核心支撑，以数据等新型生产要素为关键变量，最终实现劳动生产率的显著提升和经济效益的飞跃。

《意见》的核心戰略可以概括为以下几个维度：

聚焦前沿，抢占赛道：四川深刻认识到，新兴产业的竞争是全球性的，也是未来的。因此，《意见》着力于识别并重点培育那些具有颠覆性创新潜力、能够引领未来发展方向的戰略性新兴产业。这包括但不限于新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备制造、数字经济等关键领域。

四川将集中资源，加大投入，力求在这些领域形成自己的核心技術和产业优势，实现“弯道超车”。

创新驱动，体系构建：“新质生产力”的灵魂在于创新。《意见》将创新驱动摆在了最突出的位置，强调要建立健全以企业為主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。這包括加强基础研究和应用基础研究，突破关键核心技术“卡脖子”问题，以及促进科技成果的转化和产业化。

《意见》也鼓励发展颠覆性技术，鼓励“从0到1”的原始创新，为新兴产业的裂变式發展提供源头活水。

要素集聚，生态优化：发展新兴产業，离不开先进生產要素的支撑。《意见》高度重视人才、资本、数据等关键要素的集聚和优化配置。一方面，将大力引进和培育高层次创新人才、青年科技人才和技能人才，营造吸引人才、留住人才的良好环境；另一方面，将深化金融供给侧结构性改革，引导更多金融资本投向新兴产业，支持创新型中小企业和初创企业發展。

将充分发挥数据作為新型生产要素的价值，推动数字经济与实体经济深度融合，赋能传统产業转型升级。

集群发展，融合赋能：单个企業难以形成强大的产业竞争力。《意见》将推动新兴产业集群化发展作为重要抓手，鼓励围绕重点领域，打造一批具有國际竞争力的產业集群。通过产业链上下游协同，推动技術、资金、人才等要素在区域内集聚，形成规模效应和协同效應。《意见》也强调新兴产业与传统产业的融合发展，利用新技术、新業态改造提升传统产业，实现“老树发新芽”，提升整體产业竞争力。

二、蓝图绘就，蓄势待发：四川新兴产业发展的具体部署

《意见》不仅提出了宏观的战略方向，更制定了切实可行的具体部署，為四川新兴产业的腾飞提供了坚实的行动指南。

聚焦重点领域，打造产業新引擎：

新一代信息技术：四川将深入推进数字四川建设，聚焦集成电路、人工智能、大数据、云计算、物联网、5G/6G通信等领域，加强核心技术研发和應用推广。特别是在人工智能方面，将围绕大模型、智能芯片、智能机器人等方面，构建人工智能产业生态，推动人工智能与各行各業深度融合。

生物医药与健康：依托四川在生物醫药领域的良好基础，将重点发展创新药物、高端医疗器械、生物技术服务、智慧医疗等，加强基因技術、细胞治疗等前沿生物技术研发，建设具有区域影响力的生物医药产业高地。新能源与智能网联汽车：在新能源领域，将重点发展新能源电池、氢能、智能電网等，推动能源结构优化。

在智能网联汽車领域，将围绕整车、关键零部件、智能网联技术、出行服务等全产业链，推动新能源汽车和智能网联汽車产业协同发展，打造世界级汽車產业集群。新材料：聚焦高性能纤维、先進高分子材料、特种金属材料、新能源材料等，突破关键技术和装备瓶颈，提升新材料的供给能力和应用水平，为高端制造業提供有力支撑。

高端装备制造：围绕航空航天、轨道交通、高端数控機床、节能环保装备等，推动装备制造向高端化、智能化、绿色化方向发展，提升产业核心竞争力。

强化创新能力，夯实发展根基：

加强基础研究和应用基础研究：设立省级重点研发计划，支持高校、科研院所承担国家重大科技项目，鼓励开展原创性、引领性研究。构建高水平创新平台：加快建设国家实验室、國家技術创新中心、產业创新中心等高能级创新载体，推动创新资源向重点领域集聚。

深化產学研合作：鼓励企業与高校、科研院所建立联合实验室、共建研发平台，打通科技成果转化的“最后一公里”。优化创新生态：完善知识产权保护體系，加强科技成果转移转化服务，鼓励创新创业，营造崇尚创新、宽容失败的社会氛围。

优化要素供给，激发发展活力：

人才引培并重：实施更加积极、开放、有效的人才政策，大力引进海内外高端创新创业人才，同时加强本土人才的培养和激励，建设一支高素质的创新人才队伍。强化金融支撑：引导各类金融资本加大对新兴產业的投入，发展创業投资、风险投资，支持科技金融创新，构建多层次、多渠道的融資体系。

深化数据要素市场化配置改革：推进数据资源共享开放，培育壮大数据產业，推动数据在生产、流通、消费等环节的价值实现。土地、能源等要素保障：科学规划產业布局，优化用地审批，加强能源要素保障，为新兴產业发展提供坚实基础。

深化改革開放，拓展发展空间：

优化营商环境：深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，為新兴产业發展创造更加公平、透明、高效的市场环境。推动区域协同发展：加强与国家相关部委、沿海发达地区的合作，积极承接产业转移，融入国家区域發展戰略。扩大对外开放：吸引更多国际高端创新资源和高端人才，参与全球新兴产業分工与合作。

四川省政府此举，不仅是对国家戰略的积极响应，更是基于自身资源禀赋、区位优势和发展潜力的战略选择。它为四川在新一轮科技革命和产业变革中赢得主动权，实现经济發展动能的根本性转换，奠定了坚实基础。我们可以预见，在《意见》的指引下，四川的新兴产业将如春潮般奔涌，新质生产力将在这片沃土上蓬勃生长，为中国乃至全球的经济發展注入新的活力。

破浪前行，智创未来：四川新兴产業的“质”变之路

四川省人民政府办公厅印发的《关于发展壮大新兴产业加快培育新质生產力的实施意见》，犹如一声响彻巴蜀大地的号角，吹响了四川拥抱新时代、迈向高质量发展的嘹亮凯歌。这不仅仅是一份政策的宣示，更是四川省委、省政府对未来经济发展蓝图的精心描绘，是其在新质生产力时代，如何将自身优势转化為發展胜势的战略部署。

前文我们已深入剖析了四川在新兴产业發展的战略锚定与核心要义，本文将进一步聚焦于四川如何以“质”取胜，具体部署如何落地生根，最终实现经济的“质”变与“量”的飞跃。

三、培育新质生產力，四川的“硬核”举措与“软实力”支撑

《意见》的出台，标志着四川省不再仅仅满足于量的增长，而是将發展的重心放在了“质”的提升上。新质生產力的培育，是其核心目标，而要实现这一目标，四川正着力于构建“硬核”的科技实力和灵活的“软实力”支撑体系。

“硬核”科技实力：突破关键核心技术，构筑产业护城河

强化基础研究，夯实“深层”根基：新质生产力源于颠覆性创新，而颠覆性创新又离不开深厚的基础研究。《意见》明确提出要加强数学、物理、化学、生命科学等基础学科的建设，鼓励高校、科研院所开展前沿探索，力求在关键领域取得原创性突破。例如，在人工智能领域，四川将加大对大模型算法、核心芯片研发的投入，力求突破“卡脖子”技术，摆脱对外部技术的依赖。

聚焦应用研究，打通“转化”通道：基础研究的成果需要转化为现实生产力，才能真正体现其价值。四川将大力推动产学研深度融合，鼓励企业设立研发机构，加大研发投入，将高校和科研院所的科研成果快速导入市场。为此，将建立更加高效的成果转化机制，支持科技型中小企业融资，设立科技成果转化基金，打通从实验室到生产線的“最后一公里”。

建设高水平创新平台，汇聚“核心”力量：四川将持续优化国家和省级创新平台布局，例如，加快建设四川天府实验室、成都超算中心等重大科技基础设施，打造一批國家級、省级制造业创新中心，以及重点实验室、工程研究中心。這些平台将成为汇聚高端人才、攻克技术难题、孵化新兴产业的“孵化器”和“加速器”。

發展数字经济，赋能“全方位”升级：数字经济是新质生产力的重要體现。《意见》提出要大力发展人工智能、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，推动数字技術与实体经济深度融合。四川将加快建设数字基础设施，深化“数字四川”建设，鼓励企业利用数字化技术改造传统产业，培育数字产业新业态新模式，例如，在制造业领域，推广智能工厂、数字車间建设；在服务业领域，发展在線教育、远程医疗、智慧物流等。

“软实力”支撑：优化创新生态，释放发展潜能

人才驱动，筑牢“源头”活水：“人才是第一資源”。《意见》将人才工作摆在突出位置，提出要实施更加积极、開放、有效的人才政策。這包括：全球引才：建立健全人才引进的绿色通道，对符合条件的高端人才和团队，提供优厚的薪酬待遇、科研支持、落户便利和子女教育等服务。

本土育才：加大对高校、职业院校的投入，培养和引进更多紧缺急需的技能型人才和高素质复合型人才。激励机制：完善科技成果奖励、股权激励等機制，充分激发人才的创新活力和创业热情。金融赋能，畅通“资本”血脉：新兴产业的成長往往需要大量的资金支持。

《意見》将深化金融供给侧结构性改革，引导金融资本“从沙滩走向大海”，加大对新兴产业的投入。科技金融：发展创業投资、风险投资，鼓励银行、证券、保险等金融机构为新兴产业提供多元化金融服务，如科技贷款、知识产权质押融资等。政策引导：设立省级新兴产业发展基金，引导社会资本参与，重点支持具有战略意义和市场前景的新兴产业项目。

資本市场：鼓励符合条件的新兴产业企业在境内外上市融资，拓宽融资渠道。优化营商环境，打造“沃土”：良好的营商环境是吸引和留住企業的关键。《意见》将持续深化“放管服”改革，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。政务服务：简化审批流程，提高办事效率，推行“一网通办”、“一窗受理”等服务模式。

法治保障：加强知识产權保护，打击侵權行为，维护公平竞争的市场秩序。要素保障：科学规划产業布局，保障土地、能源、水等要素供给，为企業發展提供有力支撑。开放合作，拓展“视野”边界：拥抱世界，才能成就未来。《意见》强调要深化区域合作和对外开放。

区域协同：加强与成渝地区双城经济圈的协同发展，与国内发达地区在技术、人才、资本等方面开展合作。国际引智：积极引进國外先進技术、高端人才和优质项目，参与全球新兴产业分工，提升国际竞争力。

四、展望未来：四川新兴产业发展的澎湃动能与光明前景

《意见》的颁布，為四川新兴产业的发展注入了强大的动力，勾勒出一幅令人振奋的未来图景。

产业结构优化升级：随着新兴产业的蓬勃發展，四川的产业结构将更加趋于高端化、智能化、绿色化，传统产业将焕發新生，形成更具韧性和竞争力的现代化产業体系。创新能力显著增强：强大的基础研究和應用研究，将不断催生颠覆性技术和创新成果，四川将逐步从“技術引进者”转变为“技術创造者”。

经济增长新引擎：新兴產业将成為拉动四川经济增长的新引擎，为实现高质量發展提供源源不断的动力。區域竞争力提升：依托新兴產業的集聚效应和带动作用，四川在全国乃至全球的经济影响力将显著提升，成為西部地区乃至全国经济发展的重要增长极。民生福祉持续改善：新兴产业的發展将创造更多高质量的就業机会，提升居民收入水平，改善公共服务供给，最终惠及全省人民。

四川省政府以《意见》为纲，正以前所未有的决心和力度，推动全省在新兴產業发展上实现“质”的飞跃。这不仅是对國家战略的积极回应，更是四川省委、省政府基于自身資源禀赋和发展阶段作出的战略抉择。我们有理由相信，在《意見》的指引下，四川将乘着新质生产力的东风，劈波斩浪，驶向更加辉煌的未来，成为中國经济高质量发展版图上的一颗璀璨明珠。

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