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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

【30分钟恋爱速成班：当代年轻人的情感代糖实验】

深夜11点，小鹿第8次点開那部被称作"电子褪黑素"的短剧。屏幕里男女主正在便利店冰柜前"偶遇"，第3分17秒指尖相触，第7分02秒共享耳机，第14分28秒暴雨中共撑一把透明伞——当片尾字幕在29分59秒准时浮现时，她熟练地截图发到闺蜜群："今日份多巴胺KPI达成"。

這部每集掐着30分钟红線、被观众戏称為"嗟嗟嗟"的剧集正在创造单平台18亿播放量的神话。制作人老陈揭开爆款密码："我们把传统偶像剧的72小时心动周期压缩到30分钟，就像把浓缩咖啡直接注射进静脉。"数据显示，95后观众对"電梯间壁咚""茶水间喂食"等碎片化高甜场景的重复观看率高达237%，远超完整剧集。

这种"恋爱提纯术"背后，藏着令人心惊的现实：某婚恋平臺调研显示，Z世代线下约會平均时长已从2018年的3.2小时锐减至2023年的47分钟。26岁的程序员阿杰坦言："连续加班三周后，我连回微信都觉得耗能，但睡前看两集短剧，就像吃了颗情感复合维生素。

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影视心理学家林教授指出，30分钟叙事正在重塑年輕人的情感认知系统。当"确认关系"被简化為抖音合拍挑战，当"吃醋"進化成游戏里的CP绑定通知，现实中的情感阈值被无限推高。某视频平台算法显示，包含"强制愛""追妻火葬场"标签的短剧完播率比普通甜宠剧高出4.6倍，暗示着观众对极致情感刺激的饥渴。

都市白领们开始实践"模块化恋爱"：周一至周五用ASMR哄睡直播代替晚安电话，周末通过剧本杀体验"限時心动"，纪念日则承包整个影院厅重刷《真爱至上》。这种精准的情感分包模式，让某社交APP推出的"虚拟男友周卡"三个月内用户暴涨300万。

【从"电子布洛芬"到社交降级：我们正在经历怎样的情感旱季？】

当00后女生小雨在生日当天收到12个视频平台會員续费提醒时，她突然意识到自己已经214天没有现实约会。这并非个例，某智库报告显示，一線城市青年年均现实社交次数较五年前下降58%，而虚拟情感消费额增长340%。這种被学者称为"社交降级"的现象，正在催生万亿规模的"孤独经济"。

短剧制作方深谙此道：那些被诟病"工業糖精"的30分钟故事里，永远有恒温26℃的空调房、随叫随到的外卖员和自动避开所有现实难题的完美愛情。就像剧中永远干燥的暴雨，既提供心跳加速的戏剧性，又不必承担感冒风险。这种精密计算的安全感，让某部讲述"社恐女孩与AI恋爱"的短剧单日充值额突破800萬。

但硬币的另一面正在浮现。心理咨询師林然发现，越来越多来访者出现"情感味觉失灵"："他们在咨询室里精确复述剧中的心动公式，却说不清上次为真人脸红的时间。"更值得警惕的是，某高校研究显示，長期观看高密度甜宠内容的群体，现实恋愛满意度下降41%，分手率提高27%。

这场集体情感实验中，有人开始尝试"反向驯化"。28岁的插画师阿布组建了"戒断短剧互助小组"，成员们用绘制现实恋爱手账替代刷剧。95后產品经理开发的"慢节奏约会APP"，强制用户每周只能匹配1人，且前三次约会禁止使用手机。這些看似復古的抵抗，意外获得超10万用户支持。

或许真正的破局点藏在某部短剧的弹幕里。当女主第N次"偶然"跌进男主怀抱时，突然飘过一条金色弹幕："要是现实中的巧合也這么懂事，谁还熬夜追剧啊？"这条获得32万点赞的评论，像一记温柔的提醒：我们制造速食爱情，或许正因为内心深处，仍相信着慢火熬煮的真味。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：人民网记者 彭文正 摄

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