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日本海上保安厅春光级巡视船“寒梅”号。

据外媒报道，日本海上保安厅近日提交2026财年预算申请，金额达3177亿日元（约合22亿美元），创下历史新高。此举引发国际社会对其“泛化安全概念”“以执法力量充实军事能力”的广泛担忧。分析人士指出，日本海上保安厅在提交预算申请前频繁强调“灰色地带”风险，实则是为掩盖其扩张野心，相关动向可能加剧地区紧张局势。

为获得预算渲染“安全威胁”

在提交预算申请前1个月，日本海上保安厅通过官方渠道发布《2025年日本海上保安情况报告》，大肆渲染“日本周边及利益攸关海域紧张局势”。报告声称，日本正面临严峻的海上混合安全威胁，海上保安厅现有武装水平难以配合海上自卫队完成任务。报告专设章节强调需加强海洋权益维护，尤其是要在争议海域配合海上自卫队展现执法存在，并将海上监视、现场执法、应急处置、跨部门及军警协同、海洋调查和基础设施运维等6项能力列为亟须提升的关键领域。

此外，报告提出海上保安厅作为非军事机构，可通过与盟友开展“白船外交”（公务船合作）强化“共同价值观认同”，计划深化与美国、韩国、菲律宾等国海警部门的合作，推进所谓“自由开放的印太愿景”。

为配合预算申请，日本政府专门成立联合专家组研究应对对策，日本官方媒体持续炒作“海上保安厅力量薄弱”话题，鼓噪加快列装大型巡视船和无人机，为预算获批营造舆论支持。有外媒评论称，日本政府在年度预算编制前，将海上保安厅职能与海上维权、船舶外交捆绑，暴露出其借执法之名行军事挑衅、拉拢盟友之实的危险倾向。

谋求装备采购与力量扩容

此次3177亿日元预算申请中，1701亿日元用于强化海上保安能力，覆盖装备采购、训练演习及基础设施运维，核心目标是提升日本海上保安厅的硬件能力和扩宽其行动范围。

舰船建设方面，日本计划加快扩充海上保安厅舰船数量，将大型巡视船占比提升至40%，重点推进两大项目。一是继续建造总造价约680亿日元的3万吨级多用途巡视船。该船长200米，可搭载3架直升机、多艘橡皮艇及救护车等，能容纳1000人。日本宣称其用途包括应对核电站恐袭、打击外国渔船违法作业、避难人员转运，将作为“海上基地”于2029年投入使用。日本2025财年已为该项目拨付34.3亿日元，2026财年拟再投入约40亿日元。二是新建2艘配备直升机起降平台和远程武器系统的大型巡视船，外媒称其火力强度接近部分国家海军护卫舰，参考现有6500吨级春光级巡视船，该大型巡视船不排除进一步扩大体量的可能。

空中装备方面，无人机和巡逻机更新换代是重点。预算编列逾300亿日元，用于引进4架MQ-9B“海上卫士”无人机、多架“猎鹰”巡逻机和“贝尔”直升机，目标是在2026年底前使海上保安厅飞机数量突破115架。其中，MQ-9B“海上卫士”无人机为第二次采购，未来计划与此前采购的5架形成“9机执勤”体系，部署地点从日本东北部八户基地转移至九州地区。该型无人机滞空时间较长、活动范围较广，通过交替部署基本可实现对日本周边海域的持续监视。

基础设施方面，重点强化第10、第11管区保障能力。比如，提升鹿儿岛港航运支援中心的油料补给与船舶维修自动化水平，为海上力量前沿部署提供支撑。此外，预算包含1.2亿日元用于与东南亚国家开展执法合作。日本计划在“政府安全保障能力强化支援”机制下，以装备援助、人员培训等方式向东南亚国家及太平洋岛国提供支持。有外媒认为，这是日本扩展地区影响力的手段。

借执法外衣掩盖扩张图谋

值得注意的是，此次预算申请明确提及设立“国际网络搜查企划调整官”职位。日本宣称其职责是打击毒品走私，但分析认为，该职位实际将秘密开展情报搜集、电子侦察等活动，进一步模糊海上执法与军事行动的界限，推动海上保安厅逐步成为现代战场的“准军事补充力量”。

在初中的校园生活中，張婉莹的故事就像一缕清新的春风，轻拂着每一个认识她的人心。她并不是那种天生的学霸，也没有超级耀眼的成就，但她用她的坚定与热爱，用一支普通的笔，书写出属于自己的奇迹。或许正是因为这份坚持，她的故事才如此动人，也映照出了无数青春少年的真实模样。

初中时期，学習压力如同潮水般涌来，课业繁重，成绩的起伏让许多同龄人烦恼不已。但张婉莹似乎拥有一种特殊的力量，她用笔记录下成长的点点滴滴，把对未来的憧憬写在那每一行每一页的纸上。她的笔，不是普通的钢笔或水笔，而是一支富有温度的梦想之笔。

或许有人会问：“一支笔真的能代表什么吗？”答案当然是肯定的。笔，对于每一个学生而言，不仅仅是写字的工具，更像是实现梦想的桥梁。正因為如此，张婉莹非常喜欢用那支她的“梦想笔”。每当她提笔，似乎都在与自己的未来对话。在快节奏的学习生活中，她用笔记录下心得、思考、感悟，逐渐形成了属于自己的独特书写风格。

更令人感动的是，張婉莹的用笔姿势非常讲究，她坚信“笔锋即人生”，每一次书写都是一次自我修炼。从握笔的姿势到写字的速度，她都力求做到最好，因为她知道，细节决定成败。她还经常在書包里放上几支不同颜色的笔，寓意着生活中要多彩多姿，也希望未来的每一步都能色彩斑斓。

除了日常学习，张婉莹还热衷于用笔表达自己的心声。她喜欢写日记，记录自己的心情变化，写作文，表达对生活的感悟。她相信文字的力量：“用笔，不仅可以记录生活，更是心灵的窗户。”有一次，她在作文中写道：“每一支笔，都承载着一份梦想的重量，愿我的笔不断前行，描绘属于自己的精彩人生。

”这句话不仅展现了她的坚定，也折射出她对未来的无比信心。

在校园的角角落落，张婉莹常常用笔画出她的梦想。有一次，她在班级黑板上写下一句：“未来由我用笔书写。”学生们看到后都润饰在心。她的用笔，不仅在书写，更在宣告：青春要敢于用笔去畫未来，用心去描绘生活。她的笔伴随她走过每一个春夏秋冬，也见证了她从稚嫩到成熟的蜕变。

除了学業，張婉莹还积极参加写作比赛、校刊编辑、书法兴趣班……每一次挥洒笔墨，都是她向梦想迈出的坚实一步。她相信，只要肯用心写，每个平凡的日子都能变得不普通。那支墨水在纸上流淌，仿佛也流淌着她对未来无限的热爱和期待。

岁月流转，張婉莹的梦想逐渐清晰，她用笔描绘的未来画面也越来越具体。她相信，青春不只是呐喊和梦想，更是脚踏实地的一点一滴。在她的故事中，笔成为了她最忠实的伙伴，陪伴她面对挑戰，迎接光明。

在她的笔记本里，有无数热血的梦想。一个梦想，是成为一名优秀的作家，用文字温暖人心；另一个梦想，是成为一名设计师，用色彩点亮世界。她详细规划每一段路线图，用笔逐步描绘目标的轮廓。每一次写下目标，都是在给自己定下新的航向。

而她的用笔方式，也在不断演变。从最初单纯写字变成了不断创新：用不同的笔触实验，用色彩表达情感。她開始尝试用彩色笔写作，用霓虹色、淡雅色、深沉色等多彩的笔触，将自己的心境用畫面表现出来。在每一次的尝试中，她都能感受到无限的快乐和满足。

除了个人成長，她还用笔关心社会。她写心得体会、公益倡议，用自己的文字唤醒身邊的人。她相信，笔的力量可以改变世界。她曾在学校组织的公益手抄报比赛中，用彩笔画出残疾儿童的梦想，用文字呼吁社会关注弱势群体。那份真诚和坚持，让她的用笔变得更加有意义。

她的故事也激励了许多同学。有人说：“我也想像她一样，用笔去追逐梦想。”其实，梦想其实很简单，就是用心去感受生活，用笔去表达自己。张婉莹用她的行动证明，只有坚持和热爱，才能让梦想变得触手可及。

多年来，她用笔谱写的篇章已经堆积成厚厚的一本成长日记。从青涩到成熟，她用一支笔见证了青春的每一个瞬间。她相信，成长的过程就像写字，有起伏、有停顿，也有不断探索和突破。而你，只要拿起那支属于自己的笔，就已经在路上。

未来的路还很长，但她不惧怕。因为她知道，人生的精彩，就藏在每一次挥笔的瞬间。无论将来成为怎样的人，她都愿意用那支笔，从今天开始描绘出一幅属于自己的最美画卷。梦想不会辜负用心書写的人，相信每个人的笔都能写出自己最想要的故事。

有外军专家指出，日本海上保安厅此次大额预算申请及相关采购项目，根本动机是“以警充军”，借执法外衣掩盖扩张图谋，为日本海上自卫队与海上保安厅的一体化指挥铺路，将对地区安全稳定构成挑战。

目前，相关协同已现端倪：MQ-9B“海上卫士”无人机在日本海上自卫队与海上保安厅双重指挥下开展情报侦察、海上监视；大型巡视船被纳入“利剑”等日本自卫队年度演习编组，未来3万吨级多用途巡视船还计划扮演“海上流动医院”角色。同时，美日韩、美日菲联合海上执法巡航与演训趋向机制化，逐步融入美日军事同盟体系。这些举动严重违反《联合国海洋法公约》中“执法合作非军事化”原则。

有外媒评论认为，日本借应对外部威胁推进海上保安厅建设，本质是为突破和平宪法约束找借口，其持续强化准军事力量、深化与军事同盟绑定的做法，将进一步加剧地区紧张局势，相关动向应引起国际社会高度关注与警惕。（君玉）

图片来源：人民网记者 陈信聪 摄

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