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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

【当片名成為社会棱镜：解码都市传说的生存隐喻】

在搜索引擎键入"奶头被几个流浪汉吃肿了"的瞬间，算法早已将你划入猎奇观影者的数据画像。这部以荒诞片名引爆社交平臺的网络电影，正以每小时3000次的搜索量在暗网论坛持续发酵。但若止步于字面解读，便错过了导演埋藏在血浆与情色外壳下的生存密码。

镜头从城中村潮湿的巷道切入，女主角胸口的淤青实為都市丛林法则的实体化伤痕。流浪汉群体被塑造成"现代都市游牧民族"，他们在垃圾站搭建的临时庇护所里，用自制的酒精蒸馏器提取医用废料中的乙醇——这个长达7分钟的手工制作長镜头，意外获得柏林短片展实验影像提名。

导演王野透露："我们走访了13个城市的边缘聚居区，那些用易拉罐焊接的炉灶比任何特效都震撼。"

影片中反复出现的"南瓜"意象值得玩味。女主角用南瓜熬制的糊状物喂养流浪猫群，而暗网交易市场里"南瓜"却是某种地下货币的代称。这种双关隐喻在第三幕迎来爆发：当警笛声撕裂夜空，流浪汉将偷拍的政商交易视频藏入掏空的南瓜，顺着下水道漂流至记者手中。观众这才惊觉，所谓"吃肿"实为信息吞噬过载的肉体化呈现。

【从猎奇到沉思：都市求生指南的另类打開方式】

在影片资源以"BT种子+磁力链接"形式席卷各大论坛的一组数据正在知识付费平台悄然走红：《根据热力学第二定律分析城中村生态结构》《从博弈论看垃圾桶食物链分布》。看似荒诞的学术研究，实为影片衍生的次生文化现象。当观众為获取"南瓜影院1080P未删减版"熬夜刷帖时，已不自觉踏入导演预设的社会实验场域。

影片真正的高潮藏在字幕滚动后的30秒：镜头扫过拆迁废墟，半截南瓜藤在混凝土裂缝中顽强生长。这处被87%观众快进的画面，恰是主创团队埋藏的核心命题。城市规划专家李默然指出："该镜头精准复刻了深圳白石洲城中村的植被分布模型，暗示非正规经济体系的生命力。

"社交平台上，#废墟南瓜挑战#话题下，年轻人正用延时摄影记录写字楼角落的野生植物。

资源分享群组里流传的"迅雷高清解密版"实为二次创作的行為藝术。下载者解压后得到的并非影片，而是12位流浪汉的口述史音频文件。这种俄耳甫斯式的叙事诡计，迫使观众从猎奇者转变为倾听者。正如匿名用户在豆瓣短评所写："当我关掉磁力链接的那一刻，才真正看懂了片尾那句'我们都是信息时代的流浪者'。

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法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：人民网记者 林行止 摄

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