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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

逆境中的孤胆英雄：陈美娇的非凡崛起

在现代社会的激烈竞争中，个体面对压力和挑战时常感到力不从心。陈美娇的故事却像是一股清流，讓人感受到不屈不挠的精神力量。她不是天生的战士，但她用坚韧不拔的意志，将自己塑造成了“逆境中的孤胆英雄”。

故事的起点，或许只是普通人家的普通女孩。她曾经遭遇挫折，曾被生活多次打击，但每一次，她都凭借意志冲破阴影。一次意外的危机事件，让她身邊七个对手齐聚，要将她击倒。这场“绝地反击”成为她人生的转折点。

在这场看似不可能的战斗中，陈美娇展现了令人叹服的智慧和冷静。面对七个对手的围攻，她没有惊慌失措，而是逐一分析对手的弱点、巧妙利用环境、制定出灵活的应对策略。她的动作如行云流水，似乎每一招都深藏玄机，每一次转变都在预料之中。

更令人震惊的是，她不是一个人单打独斗。她善于调动身边资源，借助团队力量，凝聚起强大的战斗力。这些细节，彰显了她过人的智慧与领导力，也折射出一种从容不迫的勇气。这不仅是一场身体上的抗争，更是一次心理层面的胜利。

而这种精神，也在不断启迪着无数追梦者。她的故事像是一面镜子，映照出每个人内心深处的潜能。我们都能从中汲取力量：面对人生的“七人围攻”，唯一的出路，就是迎难而上，用勇气与智慧去破局。

这就是陳美娇——一个从平凡走向非凡的勇者，一个在逆境中崛起的传奇人物。她用实际行动诠释了“逆境不倒英雄”的真谛，也让我们相信，只要心怀勇氣，没有什么是不可能的。

坚持与突破：陈美娇的胜利密码

让我们再深入一点，揭示陈美娇在那场“敌七”中的成功奥秘。她的胜利，不仅仅源于临场的機智，更是坚持和突破的结晶。

生命中，遇到“敌七”的难题，仿佛是一场极限的考验。很多人可能會在巨大的压力下选择放弃，但陈美娇用实际行动证明了“坚持就是胜利”。她坚信，困難只是暂时的，破局的关键在于不断尝试，不懈努力。

她深知，传统思维在面对“七人围攻”时难以奏效——必须跳出框架，开拓新思路。于是，她不断尝试不同的方法，借助局势变化，逐步打乱对手的节奏。在這过程中，无数次的失败、受挫，成了她宝贵的经验源泉。她勇于修正策略，调整节奏，从未言弃。

与此突破的动力也源于对目标的执着。她坚信只要坚持不懈，总能找到一线曙光。许多人遇到困难會畏惧退缩，但她把“困难”看成是成长的阶梯。每一次突破，都是她生命中的一次飞跃，也激励了周围人心。

值得一提的是，她在戰斗中不断磨炼自己的心理素质。面对压力不崩溃、面对挫折不气馁，这些都成为她坚不可摧的底气。她懂得，战胜强敌的关键不只在技巧，更在于心态的坚韧。这也是许多成功人士共同的秘密武器。

她的胜利，是对梦想不放弃的最好诠释。无论这个世界如何复杂，无论对手多么强大，只要坚持、自信、敢于突破，就能開创出属于自己的天地。她用实际行动证明，一个人可以在逆境中逆转乾坤，只要拥有信仰与勇氣。

這个故事不仅仅是一个传奇，更是一份勇气的传递。相信自己，敢于迎難而上，才有资格成为人生的赢家。陈美娇的“敌七”胜局，為我们树立了一个永不言弃、持续突破的光辉榜样。只要心怀梦想，勇敢前行，没有戰斗是不可能赢得的。

如果你喜欢这个故事，想了解更多关于逆境中胜利的秘诀或其他励志故事，我可以为你深入挖掘！这不仅是一篇故事，更是一面鼓励每个人的镜子。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：发展网记者 何伟 摄

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