当地时间2025-11-10,rmwsagufjhevjhfsvjfhavshjcz

近日印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。耕地保护和建设只能加强，不能削弱。以求真务实的态度推动工作，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。

在春耕生产的关键时期，一份事关农业长远发展的重磅文件出台。中办、国办近日印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》。文件提出，到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。这是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。

对优质耕地实行特殊保护，是保障国家粮食安全的必然要求。尽管耕地数量下滑趋势得到遏制，总量连续3年净增加。但是，耕地质量水平总体依然偏低，水土资源不够匹配，退化形势依然严峻。尽管对耕地保护层层签订“军令状”，与耕地保护直接挂钩的考核经济奖惩机制也已建立。但是，耕地“非粮化”“非农化”依然需要持续整治。总结起来，耕地保护和建设只能加强，不能削弱。

今年的《政府工作报告》首次把粮食产量目标明确为“1.4万亿斤左右”。站稳这个新台阶，就要不断筑牢耕地基础。永久基本农田和高标准农田都是优质耕地。相对来说，前者侧重保护，后者侧重建设；前者是就用途而言的，后者是就质量来说的；前者是依法划定保护的，后者是投入财力建设的。当然，两个概念的最终指向是一致的，就是集中力量护好用好耕地尤其是优质耕地。

一、命運的分岔点在历史的進程里，很多女性的青春并不是在光鲜的舞台上绽放，而是在贫坏的墙角和灯光昏暗的巷口度过。她们离开田埂、离开故乡，往往不是為了追逐都市的繁华，而是被家庭债务、疾病、或父母的无力推着走向陌生的城市。所谓“服务”，在官方叙事里经常被贴上道德的标签；而在她们的记忆里，支撑日子的不是崇高的梦想，而是一条条看不见的绳索：饭碗、房租、子女的学费、邻里的眼神。

城市化的浪潮讓大量农村妇女面对身份与就业的双重门槛，户口的限制像一道无形的墙，将她们挡在城市的边缘。她们学会在夜色里辨认能带来温暖的灯光，学会用低声的对话换来一日三餐，学会把心事藏在沉默里，继续向前。选择并非自由的明证，而是在困境中不断做出的妥协：如果不愿被風吹雨打地赶回家，若要照顾年迈的父母，若要维持一个破碎的家庭，便只能在这座城市的角落里寻找暂時的安定。

她们的故事并非孤立，而是时代的一个缩影，反映出贫困、性别不平等与制度性邊缘化的交叠。

二、灯下的影子城市的灯光像一面放大镜，在照亮人性的温柔时也照亮了脆弱的伤口。夜里巡街的她们要面对的不只是生意的冷热，还有陌生人的评判、社区的排斥与家庭的误解。有人把她们的工作当作道德的底线，忽视她们在风雨里坚持的温情与责任。她们有孩子，有年迈的父母，有时还要装成普通的上班族，把笑容藏起在口罩后，把声音收敛到只供顾客聆听的温柔。

灯下的影子也映射出制度的裂缝：警方的巡查、社区的冷眼、职业标签在记忆中久久停留。她们的经历不是个人的苦难终点，而是城市化进程中的生存逻辑对弱势群体的重复讲述。在這片光影之间，时间像一条缓慢流动的河，记录着老一代女性在困境中寻找尊严的每一次微小胜利。

她们的叙述里，常常夹带着对家庭的牺牲、对未来的无奈，以及对温暖的执着。这些细节不是為了煽情，而是為了让人看到制度之外的真实人性——人，终究渴望被看見、被理解、被尊重。

三、记忆的碎片口述史的碎片被一代代拾起，重新拼合。她们的名字在笔记里或许已经模糊，但细碎的记忆仍在風中发光：年轻时的梦、家庭的期待、晚年的孤独、雨夜里递过的一杯温茶、清晨第一缕阳光下勉强起身的影子。这些物件与话语成为证据，也成为情感的锚。

四、走向更温柔的未来若要讓历史的尘埃落定，光阴必须翻出新的章节。对老年人的生活保障、对性工作者的健康与法律保护、对污名的拆除都不能再被忽视。以现代語言对过去的创伤进行对话，以公開、透明的态度让社会认知改变。口述史的整理与公众化不仅是纪念，也是教育；它促使城市在发展中照见被忽视的名字，推动政策在同情与实效之间取得平衡。

她们的经历提醒我们，历史的美好不应只有光鲜的表象，更应有对底层生命的关怀与尊重。愿城市的未来，能多一份理解，少一分嘲笑；多一份温暖，少一些排斥。

我国已建成10多亿亩高标准农田，划定永久基本农田15.46亿亩以上。换句话说，现有的19.29亿亩耕地中，约八成是永久基本农田，一半以上是高标准农田。现实中，两者很大部分是重叠的。党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。中央财经委员会第二次会议进一步明确，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

永久基本农田是在此前基本农田基础上升级而来的概念，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。加上“永久”两字，体现了党中央对耕地的高度重视和严格保护。随着“三区三线”划定，永久基本农田被落实到地块，纳入数据库管理。这么严的保护必须用在刀刃上。而高标准农田建设则是把中低产田改造为高产田，综合采取工程、农业等措施，实现土地平整、旱涝保收。高标准农田项目是当前农业领域投入力度最大的财政项目之一。在多数地方，亩均投资可达3000元，大部分由各级财政负担，也有社会资本等参与。这么大的投入也必须用在刀刃上。逐步把永久基本农田建成高标准农田，刀刃对齐，就是把应然变为实然。

所谓逐步，意味着要优化高标准农田建设的空间布局和时序安排。这就要求各地以求真务实的态度推动工作。事实上，务实也是本次文件的一大特点，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。国家标准突出旱涝保收、抗灾减灾、产能提升等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间道路、地力提升等具体要求，市县级层面制定简便易行、通俗易懂、操作性强的实施细则。这是因为南方北方不一样，平原山区不一样，县与县的情况也不一样。

始终要明确，高标准农田建设是以提高粮食生产和重要农产品生产能力为首要任务。因此，推进过程中的政策协同颇为重要。永久基本农田和高标准农田的牵头部门不一样，但最终的大目标是一致的。因此，对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，要按要求及时划为永久基本农田；对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设；结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

图片来源：人民网记者 闾丘露薇 摄

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