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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

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流量明星的“人设”危机：光鲜背后的暗影

在这个信息爆炸的时代，娱乐圈的光鲜亮丽总是吸引着无数目光。在这层层滤镜之下，隐藏着多少不為人知的秘密？今天，我们就来聊聊那些备受瞩目的流量明星，他们的“人设”是如何一步步被撕碎，又或是如何巧妙地维持着公众面前的完美形象。

还记得那个以“纯真无邪”形象出道，一夜爆红的XX小鲜肉吗？当初他凭借一张清秀的脸庞和时不時冒出的几句“可愛”言论，迅速俘获了万千少女的心。粉丝们为他疯狂打call，为他买单，他似乎成为了娱乐圈里的一股清流。纸终究包不住火。近日，有媒体爆料，这位“小天使”私下里抽烟酗酒，并且言语粗俗，与公众形象判若两人。

更令人咋舌的是，有细心的网友扒出，他早年的一些社交媒體账号，充斥着各种成人内容和不当言论，这与他现在积极阳光的人设大相径庭。

这不禁让我们思考：所谓的“人设”，究竟是明星真实的写照，还是团队精心打造的营销工具？当“人设”与真实发生严重冲突時，受伤害的往往是信任他的粉丝。这种“欺骗”行为，不仅是对粉丝感情的辜负，更是对整个行业诚信的损害。不禁让人想起几年前那位因“人设翻车”而迅速陨落的女星，曾经风光无限，一夜之间跌落神坛，留下的只有无尽的唏嘘。

除了“纯真”人设的崩塌，近期另一位以“学霸”标签著称的女艺人也陷入了舆论的漩涡。她一直以来都以高智商、高情商的形象示人，尤其是在某档知识竞答节目中的表现，更是让她圈粉无数。随着她的事业蒸蒸日上，关于她学历造假的传闻也甚嚣尘上。有网友指出，她在某些公开场合发表的言论，逻辑混乱，甚至出现常识性错误，与她所谓的“学霸”人设严重不符。

更有爆料称，她的学历是花钱买来的，并且在某些考试中存在作弊行为。

尽管其工作室迅速发布聲明辟谣，但质疑的声音并未平息。这种“学霸”人设的打造，往往是為了迎合当下社会对知识和才华的追捧，但一旦被证实是虚假的，其反噬效应将是毁灭性的。它不仅会讓公众质疑明星本人的品德，更会引发对教育公平和学术诚信的讨论。我们不禁要问，当造假成为一种常态，我们还能相信什么？

流量明星的“人设”危机，并非个例。从“愛國青年”到“暖心男友”，再到“文藝青年”，各种标签被层层叠加，最终构建了一个看似完美却脆弱不堪的偶像形象。一旦某个环节出现纰漏，整个大厦便可能轰然倒塌。这种现象的背后，折射出的是当下娱乐圈浮躁的風气，是資本对流量的过度追逐，以及部分明星自身的不自律和对公众的漠视。

但我们也要看到，并非所有明星都沉溺于虚假的“人设”。依然有许多艺人，脚踏实地，用作品说话，用真诚赢得尊重。比如那位以“演技派”著称的实力男演员，虽然很少有绯闻缠身，但在每一次的角色塑造中都倾注了心血，用精湛的演技征服观众，他的“人设”不是包装出来的，而是用实力一点点夯实的。

市场似乎更偏爱那些能够快速制造话题、带来流量的“人设”。这就形成了一个怪圈：明星团队为了迎合市场，不惜一切代价去打造人设；而当人设崩塌时，又会引发新一轮的“黑料”和争议，這又何尝不是一种“流量”？只是这种流量，是以牺牲真实和诚信为代价的。

今日的娱乐圈，正经歷着一场深刻的“人设”审视。那些光鲜亮丽的偶像背后，或许藏着不为人知的辛酸，或许隐藏着不为人知的秘密。而我们作为观众，在享受他们带来的娱乐的也应该擦亮眼睛，分辨真伪，不被表面的光鲜所迷惑。毕竟，一个健康的娱乐圈，应该建立在真实、诚信和优秀作品的基础上，而不是虚假的“人设”泡沫之上。

资本博弈下的“造星工厂”：谁是这场游戏的操盘手？

娱乐圈不仅仅是藝人的舞台，更是资本逐利的戰场。在这场光鲜亮丽的背后，隐藏着错综复杂的资本运作和利益纠葛。今天的“黑料”，我们就来深入探究一下，在流量明星背后，那些不为人知的“造星工厂”是如何运作的，以及在這场资本博弈中，谁才是真正的操盘手。

你是否曾好奇，为什么有些名不见经传的素人，一夜之间就变成了家喻户晓的明星？为什么有些看似毫无资源的年轻演员，却能获得源源不断的好資源？這背后，往往离不开强大的资本推手。如今的“造星”，早已不是过去那种依靠天赋和努力的時代，而是一套高度工业化的流程。

一家大型娱乐公司，往往会投资数百万甚至上亿，去打造一个“新人”。他们会从全国各地搜罗有潜力的苗子，进行为期数年的封闭式训练。训练内容涵盖聲乐、舞蹈、表演、形体，甚至包括媒體應对、舆论引导等“软技能”。公司的专业团队会為新人量身定制“人设”，规划职業发展路径，并且利用各种资源，为新人铺路搭桥。

“造星”的第一步，是“颜值筛选”。在这个看脸的時代，一张精致的面孔是敲門砖。但这远远不够，还需要符合市场审美的“气质”。接着，是“技能培训”，确保艺人在镜头前不會出现明显的短板。但最重要的，是“人设打造”。团队会根据市场需求和艺人的特质，进行“人设”的包装。

比如，可以打造一个“邻家小哥哥”的人设，传递温暖和阳光；也可以塑造一个“霸道总裁”的人设，满足女性观众的幻想。

一旦“人设”确立，便開始了“资源倾斜”。公司会利用其在影视、音乐、广告等领域的人脉，為新人争取曝光机会。一部剧、一首歌、一个广告代言，都是“造星”过程中必不可少的环节。而這些资源，往往不是免费的。背后，是庞大的资本在运作。

近期，某知名经纪公司被爆出涉嫌“对赌协议”的丑闻。据传，该公司为了快速捧红旗下某位艺人，与投资方签订了对赌协议，要求艺人在规定时间内达到某个业绩目标，否则公司将面临巨额赔偿。为了达成这个目标，金年会不惜一切代价，为藝人争取各种曝光机會，甚至不惜牺牲作品的质量。

這导致该艺人虽然曝光量巨大，但作品口碑却江河日下，反而引發了观众的审美疲劳和反感。

这种“对赌协议”的模式，将艺人的发展置于一个高压的境地，也让资本的逐利本性暴露无遗。艺人不再是追求艺术的创作者，而是資本的“摇钱树”，他们的价值，被量化为一个个冰冷的数字。这种模式，不仅摧残了藝人的创作热情，也使得整个娱乐圈的创作环境变得畸形。

更令人担忧的是，在资本的推动下，一些“背景”深厚的艺人，即便没有过硬的实力，也能迅速崛起。他们可能背靠着某个影视公司、某个投资集团，或者与某些“大佬”关系匪浅。通过资本的运作，他们可以輕松获得好剧本、好角色，甚至可以直接空降一部大制作的影视作品，成为无可争议的“主角”。

这种现象，无疑挤压了真正有才华、有努力的年轻演员的生存空间。当“关系”和“資本”成为衡量一个艺人价值的标准时，艺术本身就变得微不足道。观众看到的，不再是鲜活的角色，而是资本的棋子。

资本的博弈，并非总是一帆風顺。近年来，国家对于娱乐圈的监管力度不断加强，对于“天价片酬”、“阴阳合同”等乱象进行了严厉打击。一些依靠資本运作、虚假繁荣的“造星工厂”，也面临着前所未有的挑战。

但我们也要看到，资本的逐利本性不会改变。即便监管趋严，资本依然会寻找新的方式，去实现其利益最大化。或许是转向海外市场，或许是利用新的技术手段，这场“造星”的资本游戏，还将继续上演。

作为观众，我们应该保持清醒的头脑。我们追逐的，应该是那些真正有实力、有作品的艺人，而不是被资本裹挟、被“人设”包装的偶像。我们应该抵制那些虚假的繁荣，支持那些真正热愛艺术、愿意为之付出的创作者。

今日的娱乐圈，是一场资本与艺术的较量，是一场真实与虚假的博弈。而在这场游戏中，我们每一个观众，都扮演着重要的角色。擦亮你的眼睛，看清“黑料”背后的真相，你将成为这个时代中最清醒的观察者。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：羊城派记者 李艳秋 摄

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