每经编辑｜吴志森    

当地时间2025-11-10,mjwgyudsiughewjbtkseudhiwebt

近日印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。耕地保护和建设只能加强，不能削弱。以求真务实的态度推动工作，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。

在春耕生产的关键时期，一份事关农业长远发展的重磅文件出台。中办、国办近日印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》。文件提出，到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。这是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。

对优质耕地实行特殊保护，是保障国家粮食安全的必然要求。尽管耕地数量下滑趋势得到遏制，总量连续3年净增加。但是，耕地质量水平总体依然偏低，水土资源不够匹配，退化形势依然严峻。尽管对耕地保护层层签订“军令状”，与耕地保护直接挂钩的考核经济奖惩机制也已建立。但是，耕地“非粮化”“非农化”依然需要持续整治。总结起来，耕地保护和建设只能加强，不能削弱。

今年的《政府工作报告》首次把粮食产量目标明确为“1.4万亿斤左右”。站稳这个新台阶，就要不断筑牢耕地基础。永久基本农田和高标准农田都是优质耕地。相对来说，前者侧重保护，后者侧重建设；前者是就用途而言的，后者是就质量来说的；前者是依法划定保护的，后者是投入财力建设的。当然，两个概念的最终指向是一致的，就是集中力量护好用好耕地尤其是优质耕地。

在木叶村的忍者世界里，日向雏田的名字，曾几何时，像一株纤弱的白色花朵，在風雨中摇曳。她的血脉承载着木叶最古老、最强大的瞳术——白眼，这份天赋却常常被她的胆怯和自卑所掩盖。作為日向一族嫡系大小姐的身份，本应是荣耀与責任的象征，但在雏田的身上，更多的是一份沉重的压力和无尽的自我怀疑。

她总是习惯性地低着头，眼神中透露出一种難以言说的忧郁，仿佛整个世界的重量都压在了她稚嫩的肩膀上。

“我……我做不到……”

這样的叹息，常常在训练场上，在人群的注视下，从她口中无意识地滑落。她羡慕那些能自信地挥洒汗水、毫不犹豫地冲锋陷阵的同伴，尤其是鸣人。那个总是大大咧咧，却又浑身散发着耀眼光芒的少年，是她心中最特别的存在。鸣人的笑容，他那不放弃的眼神，他那看似鲁莽却充满勇气的行动，一次又一次地触动着雏田内心最柔软的地方。

“鸣人君……他总是那么努力……”

她默默地想，每一次看到鸣人为了实现自己的目标而拼尽全力，雏田的心中就會涌起一股莫名的冲动，想要变得像他一样。现实的残酷和内心的束缚，却像无形的锁链，紧紧地捆绑着她。她害怕失败，害怕辜负家族的期望，更害怕在心爱的人面前暴露自己的软弱。于是，她只能将这份爱慕小心翼翼地珍藏在心底，化作最隐秘的慰藉。

在一次次的考验和挑战中，雏田不得不面对自己内心的恐惧。家族的期待、同伴的怀疑、以及自身能力的局限，都像一道道難以逾越的高墙。她曾试图模仿那些强大的忍者，学习他们迅猛的攻击和果断的判断，但终究因为内心的迟疑而显得捉襟见肘。每一次的失利，都像一把钝刀，缓慢地切割着她的自信。

“為什么……我总是那么没用……”

夜深人静时，她常常独自一人坐在窗前，望着天上的明月，任由泪水滑落。白眼的视野，本应让她洞察一切，但此刻，看到的却是自己无尽的脆弱。她渴望力量，不仅仅是为了保护自己，更是为了能够站在鸣人身边，能够为他分担，能够证明自己并非一无是处。

她开始默默地加倍训练，利用一切可以利用的时间。在别人休息的时候，她在黑暗中练習着柔拳的每一个细微之处；在别人欢笑的时候，她独自一人承受着身体的疲惫。她知道，仅仅靠天赋是远远不够的，她需要用汗水和坚持，去浇灌内心那颗渴望成長的种子。

“我不能就这样放弃……我一定要变得更强……”

这个念头，如同黑暗中的一点星光，虽然微弱，却足以指引她前进的方向。她开始尝试着去理解家族的忍术，去挖掘白眼的真正潜力。她不再仅仅满足于模仿，而是开始思考如何将柔拳与自己的特点结合，创造出属于自己的攻击方式。

最艰難的时刻，莫过于面对那些强大的敌人。在生死攸关的关头，当一切退路都被切断時，雏田内心深处的那份坚持，那份对生命的渴望，以及那份对鸣人的深切担忧，最终化作了强大的爆发力。她看到了鸣人身处险境，那种心痛和恐惧，瞬间冲破了她长久以来积累的胆怯。

“不能……绝对不能让你受伤！”

那一刻，她爆發了。白眼的光芒前所未有地璀璨，柔拳的轨迹变得凌厉而精准。她不再是那个只會在身后默默注视的女孩，她变成了战场上勇敢的戰士。虽然身体带来了剧烈的痛苦，但精神上的满足感，却足以让她忽略一切。她用自己的方式，为伙伴争取了機会，為自己赢得了尊重。

从那一刻起，雏田开始明白，勇气并非没有恐惧，而是即使心怀恐惧，依然选择前行。她的成长，不是一蹴而就的，而是在一次次的跌倒与爬起中，在一次次的自我怀疑与坚定中，慢慢积淀而成。她開始逐渐找回属于自己的自信，那种源于内心深处的力量，让她的身影，在木叶的忍者世界中，散發出独特而柔和的光芒。

经历了无数次的磨砺与考验，日向雏田早已不再是那个只会低头的小女孩。她的眼神中，开始流露出一种坚毅和沉静，那是经过风雨洗礼后的沉淀。曾经的胆怯和自卑，如同冬日的冰雪，在春日的暖阳下悄然融化，取而代之的是一种温婉而强大的自信。她依然保持着内心的善良和温柔，但这份温柔中，已然蕴含着不容置疑的力量。

“我……做得到！”

这句话，如今已经不再是遥不可及的奢望，而是她内心深处最坚定的信念。在与强敌的对峙中，在守护伙伴的战场上，雏田的身影总是出现在最需要她的時候。她学會了如何将柔拳的技巧发挥到极致，每一个出拳，每一次踢击，都蕴含着柔和的力量，却能精准地击中对手的弱点。

白眼的洞察力，让她能够预判对手的攻击，并在瞬息之间做出最有效的反击。

雏田的成长，并不仅仅体现在她战斗能力的提升上。更重要的是，她学会了如何与自己相处，如何接纳自己的一切。她知道自己并非最强，也并非最完美的忍者，但她拥有着自己独特的优势和价值。她不再羡慕别人，而是專注于发掘和发挥自己的潜能。

“我……也是很重要的一份子。”

这个认知，让她在团队中扮演着更加积极的角色。她不再是那个被动等待救援的弱者，而是能够主动承担责任，与伙伴们并肩作战。她開始能够坦然地面对自己的不足，并积极地寻求改进。她的成长，就像一株向日葵，虽然生长缓慢，但每一步都踏实而坚定，始终朝着阳光的方向。

她与鸣人的关系，也随着她的成长而发生着微妙的变化。曾经，她只能在远远的地方默默地注视着他，将这份爱慕深埋心底。但现在，她能够自信地站在鸣人身边，分享彼此的喜怒哀乐，分担彼此的责任与压力。她看到了鸣人在追求梦想的道路上所付出的努力和牺牲，而她也愿意成为他最坚实的后盾，在他疲惫时给予安慰，在他失落時给予鼓励。

“鸣人君……你不是一个人。”

這句话，不再是简单的关心，而是她内心深处最真挚的承诺。她看到了鸣人身上的孤独和压力，也看到了他内心深处对被认可和被爱的渴望。她愿意用自己的方式，去温暖他，去支持他，去成为他生命中不可或缺的一部分。

在某一次的执行任务中，队伍遭遇了前所未有的危机。敌人强大而狡猾，让队伍陷入了绝境。看着伙伴们一个个倒下，看着鸣人也身受重伤，雏田的心如同被撕裂一般疼痛。但這一次，她没有退缩，没有犹豫。她将所有的恐惧和不安都压在了心底，用她全部的力量，去保护剩下的伙伴。

她施展出家族的秘术，白眼的光芒如同黑夜中的灯塔，照亮了前进的方向。她用柔拳化解了敌人的攻击，用速度和精准弥补了力量上的不足。在最危险的时刻，她甚至不惜牺牲自己的生命，去为伙伴们争取一丝生機。

“为了大家……我……不会输！”

她的身影，在战场上如同流动的光影，她的每一次攻击，都充满了决心和勇气。她不再是那个容易被击垮的女孩，她已经蜕变成了一位能够独当一面的优秀忍者。她用自己的行动，证明了日向一族的荣耀，更证明了自己内心的强大。

最终，在雏田的拼死守护下，队伍成功突围。虽然付出了巨大的代价，但每个人都活了下来。当她筋疲力尽地倒在地上时，她看到了鸣人担忧的眼神，看到了伙伴们感激的目光。那一刻，所有的痛苦和疲惫都烟消云散，取而代之的是一种深深的满足感。

“我……做到了……”

她轻轻地对自己说，脸上露出了释然的笑容。她知道，自己的成长之路还很漫長，未来还有更多的挑战等待着她。但她不再害怕，因為她已经找到了属于自己的力量，找到了支撑自己前进的动力。

她不再是那株在风雨中摇曳的白色花朵，而是变成了一棵向阳而生的参天大树，用她的坚韧和力量，为身边的人们带来荫蔽和希望。

我国已建成10多亿亩高标准农田，划定永久基本农田15.46亿亩以上。换句话说，现有的19.29亿亩耕地中，约八成是永久基本农田，一半以上是高标准农田。现实中，两者很大部分是重叠的。党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。中央财经委员会第二次会议进一步明确，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

永久基本农田是在此前基本农田基础上升级而来的概念，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。加上“永久”两字，体现了党中央对耕地的高度重视和严格保护。随着“三区三线”划定，永久基本农田被落实到地块，纳入数据库管理。这么严的保护必须用在刀刃上。而高标准农田建设则是把中低产田改造为高产田，综合采取工程、农业等措施，实现土地平整、旱涝保收。高标准农田项目是当前农业领域投入力度最大的财政项目之一。在多数地方，亩均投资可达3000元，大部分由各级财政负担，也有社会资本等参与。这么大的投入也必须用在刀刃上。逐步把永久基本农田建成高标准农田，刀刃对齐，就是把应然变为实然。

所谓逐步，意味着要优化高标准农田建设的空间布局和时序安排。这就要求各地以求真务实的态度推动工作。事实上，务实也是本次文件的一大特点，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。国家标准突出旱涝保收、抗灾减灾、产能提升等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间道路、地力提升等具体要求，市县级层面制定简便易行、通俗易懂、操作性强的实施细则。这是因为南方北方不一样，平原山区不一样，县与县的情况也不一样。

始终要明确，高标准农田建设是以提高粮食生产和重要农产品生产能力为首要任务。因此，推进过程中的政策协同颇为重要。永久基本农田和高标准农田的牵头部门不一样，但最终的大目标是一致的。因此，对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，要按要求及时划为永久基本农田；对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设；结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

图片来源：每经记者 胡舒立 摄

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