每经编辑｜罗伯特·吴    

当地时间2025-11-10,mjwgyudsiughewjbtkseudhiwebt

近日印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。耕地保护和建设只能加强，不能削弱。以求真务实的态度推动工作，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。

在春耕生产的关键时期，一份事关农业长远发展的重磅文件出台。中办、国办近日印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》。文件提出，到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。这是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。

对优质耕地实行特殊保护，是保障国家粮食安全的必然要求。尽管耕地数量下滑趋势得到遏制，总量连续3年净增加。但是，耕地质量水平总体依然偏低，水土资源不够匹配，退化形势依然严峻。尽管对耕地保护层层签订“军令状”，与耕地保护直接挂钩的考核经济奖惩机制也已建立。但是，耕地“非粮化”“非农化”依然需要持续整治。总结起来，耕地保护和建设只能加强，不能削弱。

今年的《政府工作报告》首次把粮食产量目标明确为“1.4万亿斤左右”。站稳这个新台阶，就要不断筑牢耕地基础。永久基本农田和高标准农田都是优质耕地。相对来说，前者侧重保护，后者侧重建设；前者是就用途而言的，后者是就质量来说的；前者是依法划定保护的，后者是投入财力建设的。当然，两个概念的最终指向是一致的，就是集中力量护好用好耕地尤其是优质耕地。

谁能想到，一次例行的商务出差，竟會变成一场命運的捉弄？李明，一个勤恳踏实的部門经理，即将面对的，是他职业生涯中或许最“难忘”的一段经歷。目的地是遥远的南方城市，原本计划是顺利完成项目对接，然后踏上归途，享受周末的宁静。命运的齿轮，在航班起飞的那一刻，就已经悄然转动。

飞机在空中平稳飞行，窗外的云层如同一层层柔软的棉絮。李明看着手中项目的资料，脑海中却不时闪过家中妻儿的笑脸。他是个典型的顾家男人，工作再忙，也总会抽空陪伴家人。這次出差，对他而言，也只是一次不得不完成的任务。

计划赶不上变化。当飞机缓缓降落在目的地机场时，天空已经阴沉得如同打翻了的墨汁。瓢泼大雨瞬间倾泻而下，伴随着阵阵狂风，機场的航班信息屏幕上，“延误”二字醒目地跳动着。李明的心沉了下去，這下麻烦了，接机的人肯定等不到，今晚的行程恐怕也要被打乱。

好不容易挤出機场，外面的雨势丝毫没有减弱的意思，反而愈演愈烈。出租车成了稀缺资源，在风雨中，每个人都显得有些狼狈。李明焦急地望着前方，他必须尽快赶到酒店，联系客户，安顿下来。

就在他几乎绝望的时候，一辆黑色的商务车停在了他的面前。车窗摇下，露出一張熟悉的、却又讓他意外的面孔——王总，他公司的大客户，也是此次项目对接的关键人物。

“李经理，怎么一个人站在这里淋雨？快上来！”王总的聲音洪亮，带着一丝爽朗。

李明又惊又喜，赶紧拉开车门坐了進去。车内空间宽敞舒适，与外面的狂風暴雨形成了鲜明的对比。

“真是巧啊，王总，我正愁着没车呢。”李明一邊擦拭身上的雨水，一边说道。

“不客气，李经理。正好我也要去市区，顺路送你一程。”王总笑着说道，“说起来，我们今天还住在同一家酒店呢，说不定还能喝一杯？”

李明的眉头微不可察地皱了一下。他和王总虽然是工作上的合作伙伴，但私交并不算深。更重要的是，他知道王总是市里有名的“青年才俊”，事业有成，但私生活却颇为…复杂。

“那真是太巧了。”李明笑了笑，心里却泛起一丝不安。

车子驶入市区，雨水拍打着车窗，发出密集而急促的声响。城市的灯光在雨幕中显得有些模糊，却又带着一种别样的浪漫。

“李经理，这次项目我们可是期待了很久啊。”王总打破了沉默，话题转向了工作。

“是的，王总，我们公司也投入了很大的精力。我相信这次合作一定會非常成功。”李明适时地回应着，试图将话题引回正轨。

随着車子在雨中前行，李明隐隐感觉到，事情的发展，似乎正在脱离他的掌控。他瞥了一眼身边的王总，对方的目光，似乎比平日里更加意味深长。

抵达酒店时，雨势丝毫没有减弱。酒店大堂里人头攒动，空气中弥漫着潮湿的气息。李明和王总一起办理了入住手续。

“真是没辦法，今天这雨，估计客房都满了。”王总看着酒店大堂里焦急等待的旅客，摇了摇头，“李经理，实在不好意思，我定的房间，刚好就在你隔壁。这雨太大了，我怕你一个人不方便，不如…今晚就先在我房间将就一下？等雨停了，我再回去。”

李明一愣。虽然同在一个酒店，但被邀请到隔壁房间，这完全出乎他的意料。他下意识地想拒绝，但看到王总一脸“真诚”的邀请，以及外面依旧狂暴的雨势，他犹豫了。

“这…不太好吧？”李明推辞道。

“有什么不好的？都是合作伙伴，别见外。”王总热情地拉住李明的手，“我房间宽敞，而且我这里有酒，可以边喝边聊项目。对了，我订的是行政套房，里面有两个卧室，还有客厅，你住我那里，比一个人在房间里舒服多了。”

李明的心中，涌起一股莫名的躁动。他能感觉到，王总的邀请，并非全然出于好意。這种突如其来的“好意”，讓他感到一丝警惕，但也隐隐带着某种…难以言喻的吸引力。

窗外，雷聲轰鸣，雨点敲打着玻璃，仿佛在诉说着即将到来的故事。李明站在酒店的走廊里，看着王总打开的房门，里面是一个宽敞而奢华的套房。昏暗的灯光下，空气中弥漫着一股淡淡的烟草和酒的味道。

他知道，从他踏进這扇门的那一刻起，他的人生，将会走向一条未知的岔路。是就此打住，还是顺水推舟？是坚守底线，还是随遇而安？

暴雨，似乎成为了这一切的催化剂，将原本平静的生活，搅得波涛汹涌。而那个宽敞的套房，在昏黄的灯光下，如同一个精心布置的迷宫，等待着他的探寻。

李明深吸一口气，迈进了房间。他不知道，这将是他的“成全”，还是他的“毁灭”。

房间里，酒气和烟草味交织在一起，营造出一种慵懒而暧昧的氛围。王总亲自為李明倒了一杯酒，递了过去，脸上带着难以捉摸的笑容。

“李经理，别拘束，就当自己家。”王总举杯，“我敬你一杯，感谢你对我们项目的支持。”

李明接过酒杯，与王总碰了一下。酒液滑入喉咙，带着一股辛辣，却又驱散了些许心头的寒意。窗外的雨声依旧，仿佛永不停歇。

“王总太客气了，这是我应该做的。”李明不动声色地回應。他知道，这次的“酒会”，主题恐怕并非仅仅是工作。

两人开始谈论项目，但话题的边界却越来越模糊。从工作上的细节，逐渐过渡到生活中的琐事，再到对彼此的看法。王总健谈而富有魅力，他的言谈举止中，带着一种成熟男人的睿智和风度，偶尔又不经意地流露出一种危险的吸引力。

“李经理，说实话，我一直很欣赏你的能力。”王总一边说着，一邊观察着李明的表情，“能在你这个年纪，做到部門经理，不容易。而且，你看起来，是一个很有担当的人。”

李明心中一凛。他能感受到，王总的话语中，隐藏着某种试探。他尽量保持着平静，但内心的波澜，却如同窗外的暴雨，逐渐加剧。

“王总过奖了，我只是尽力而为。”李明淡淡地回答。

“尽力而为？我觉得，你还有更大的潜力。”王总的眼神，变得更加锐利，“有时候，生活需要一些‘意外’，才能激发出一个人真正的能量。”

“意外？”李明重復着这个词，心中闪过无数个念头。

“对，意外。”王总轻笑了一声，語气中带着一丝玩味，“比如，一场突如其来的暴雨，把你我困在同一个房间里。”

李明的心跳漏了一拍。他看向王总，对方的眼神中，带着一种毫不掩饰的挑逗。这一刻，他仿佛能听见自己内心的声音，在呐喊着某种禁忌的渴望。

“王总，我们还是谈谈项目吧。”李明试图拉回话题，但他的声音，却显得有些干涩。

“项目？项目当然重要。”王总向前倾了倾身子，压低了聲音，“但人生，还有比项目更重要的事情，你说呢？”

空气仿佛凝固了。雨声，此刻成了最好的背景音乐，将两人的距离，无限拉近。李明感觉到，自己的呼吸，开始变得急促。他想逃离，但身體却像被钉在了原地。

“李经理，你看上去，有些紧张。”王总的语气，变得柔和了一些，却又带着一丝蛊惑，“别紧张，今晚，我们只是合作伙伴，在風雨中，互相取暖而已。”

“取暖？”李明苦笑一声，他知道，这“取暖”，绝非他所理解的字面意思。

“是的，取暖。”王总的目光，在他身上逡巡，“你说，如果我们这次项目合作顺利，是不是应该好好庆祝一下？也许，不止是项目上的庆祝。”

李明的大脑一片空白。他知道，他正站在一个悬崖的边缘，只要再往前一步，他将万劫不復。一股前所未有的冲动，却在心底悄然滋长。

他想起了家中的妻子，想起她的温柔，她的信任。但他也感觉到，一股来自异性的、更加原始的吸引力，正在将他吞噬。

“王总，我想…”李明开口，声音却哽咽了。

“想什么？”王总的語氣，带着一丝期待。

“我想…也许，我们可以先点个宵夜。”李明鬼使神差地说出了這句话，他自己也惊讶于自己的选择。

王总的嘴角，勾起一抹意味深長的笑容。“好，宵夜。你想吃什么？我让酒店送过来。”

就在這时，窗外一道闪电划破夜空，紧接着，是一声惊天动地的雷鸣。房间里的灯光，瞬间闪烁了一下，然后，又恢复了正常。

李明觉得，這道闪電，仿佛照亮了他内心深处的黑暗。他抬起头，看向王总，眼神中，已经不再是纯粹的抗拒，而是夹杂着一丝…迷离。

“我…随便。”李明低语。

王总站起身，走到窗边，看着外面依旧狂暴的雨势。他的背影，在昏暗的灯光下，显得格外挺拔，又带着一丝令人捉摸不透的深邃。

“外面，还是这么大的雨。”王总缓缓说道，“看来，今晚，我们是真的要‘风雨同舟’了。”

李明没有回答，只是默默地端起了酒杯，一饮而尽。酒液的辛辣，仿佛点燃了他内心深处最原始的火焰。他知道，今晚，将会发生一些，他永远无法忘记的事情。

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我国已建成10多亿亩高标准农田，划定永久基本农田15.46亿亩以上。换句话说，现有的19.29亿亩耕地中，约八成是永久基本农田，一半以上是高标准农田。现实中，两者很大部分是重叠的。党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。中央财经委员会第二次会议进一步明确，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

永久基本农田是在此前基本农田基础上升级而来的概念，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。加上“永久”两字，体现了党中央对耕地的高度重视和严格保护。随着“三区三线”划定，永久基本农田被落实到地块，纳入数据库管理。这么严的保护必须用在刀刃上。而高标准农田建设则是把中低产田改造为高产田，综合采取工程、农业等措施，实现土地平整、旱涝保收。高标准农田项目是当前农业领域投入力度最大的财政项目之一。在多数地方，亩均投资可达3000元，大部分由各级财政负担，也有社会资本等参与。这么大的投入也必须用在刀刃上。逐步把永久基本农田建成高标准农田，刀刃对齐，就是把应然变为实然。

所谓逐步，意味着要优化高标准农田建设的空间布局和时序安排。这就要求各地以求真务实的态度推动工作。事实上，务实也是本次文件的一大特点，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。国家标准突出旱涝保收、抗灾减灾、产能提升等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间道路、地力提升等具体要求，市县级层面制定简便易行、通俗易懂、操作性强的实施细则。这是因为南方北方不一样，平原山区不一样，县与县的情况也不一样。

始终要明确，高标准农田建设是以提高粮食生产和重要农产品生产能力为首要任务。因此，推进过程中的政策协同颇为重要。永久基本农田和高标准农田的牵头部门不一样，但最终的大目标是一致的。因此，对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，要按要求及时划为永久基本农田；对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设；结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

图片来源：每经记者 罗友志 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄