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“美国优先”的贸易旋风：特(te)朗普东南亚“朋友圈”的憧憬与现实

2017年，当(dang)特朗普以“美国优先”的口号席卷(juan)全球，贸易领(ling)域首当其冲成为他重塑国际秩序的战场。彼时，全球贸易体系面临着前所未有的冲击，以中国为代表的新兴经济体崛起，传统贸易规则受到挑战。在这样的背景下(xia)，特朗普政府将目光投向(xiang)了经济增长迅猛、地缘战略位置重要的东南亚地区，试图通过签署初(chu)步贸易协定，来撬(qiao)动区域经济格局(ju)，实现其“美国制(zhi)造”的回流和就业岗位(wei)的增加。

想象一下，在(zai)一次高规格的国际会议上，特朗普笑容满面地与东南亚各国领导人握手，口中许诺着互(hu)惠互利的贸易协议，将为美国企业打开新的市场，也将为东(dong)南亚国家带来先进的技术和更多的投资。这样的画(hua)面，无疑充满了吸引力，也契合了当时一部(bu)分人对贸易保护主义回潮的期待。

特朗普政府的这一举动，并非空穴来风。长期以来，美国在与东南亚国家的贸易往来中，一直扮演(yan)着重要的(de)角色。从消费品到高科技产品，美国消费者对东南亚制造的商品需求旺盛，而东南亚国家也依赖美国市场来消化其大量(liang)的出口。特朗普政府认为，这(zhe)种(zhong)贸易关系并不“公平”，美国长期处于贸易逆差之中，这被(bei)视为“不公平贸易”的例证。

因此，特朗普政府试图通过签署“初步贸易协定”，来(lai)打破现有的贸易框架，争取(qu)更有利的贸易条件。这不仅仅是经济上的考量，更带有深刻的地缘政治意图。在特朗普的战(zhan)略视野中，东南亚是遏制中国日益增长的经济和政治影响力的关键区域。通过与东南亚国(guo)家建立更紧密的贸易联系，美国希望能够加强其在该地区的存在感(gan)，并(bing)分化中国与这些国家之间的经(jing)济联系。

这(zhe)种思路，在一定程度上反映了特朗普政府对全球化(hua)进程的质疑，以及其对(dui)传统多边贸易体系的否定。他更倾向于采取双边或小范(fan)围的贸易谈判，以便在谈判中占据主动，并施加更大的压力。

美媒对这一设想的“泼冷水”，并非毫(hao)无根据。东(dong)南亚各国经(jing)济结构多元，发展水平参差不齐，想要达成(cheng)一份(fen)能够满足所有国家共同利益的(de)“初步贸易协定”，难度极(ji)大。例如，新加坡、马来西亚(ya)等国家已是高度发达的经济体，与美(mei)国的贸易往来更加成熟；而越南、柬埔寨等国则处于工业化进程中，对贸易协定的诉求更多在于技术引进和市场准入。

特朗普政府试图用一套“一刀切”的贸(mao)易方(fang)案来解决复杂多样的区域(yu)贸易问题，这本身(shen)就存在着巨大的挑战。

特朗普政府的贸易政策本身充满了不确定性。他的“推特外交”和反复无常的贸易立场(chang)，让(rang)许多潜在的(de)贸易伙(huo)伴感到担忧。即(ji)便签署了初步协定，谁能保证在未来的某一天，特(te)朗普政府不会因为国内政治的需要，或者出于其他目的，而单方面撕毁协议，或者再次加征关税(shui)？这种“信誉危机”，使得东南亚国家在与美国进(jin)行贸易谈判时，不得不打上一个(ge)大(da)大的问号。

它们需要权衡的是，与美国建立的脆弱的贸(mao)易联系，是否值得冒(mao)着与中国等主要贸易伙伴关系紧张的风险。

再者，东南亚(ya)地区早(zao)已存在着一些成熟的区域贸易协定，例如《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和东盟内部的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。这些协定在关税、投资、知识产权等方面都有详细的规定，并且已经运行多年，对区域经济的稳定和发展起到(dao)了重要作用(yong)。

特朗普政府的“初步贸易协定”，如何能够超越这些现(xian)有协定的吸引力，如何能够真正地惠及东南亚国家，而不只是服务于美国的单方面利益，这都是一个巨大的未知数。

更值得注意的是，特朗普政府(fu)在推行其贸易政策时，常常采取强硬的施压手段，例如威胁加征关税，或者直接退出已有的贸易协定(ding)。这(zhe)种“敲诈式”的贸易谈判方式，虽然在(zai)短期内可能迫使一些国家做出让步，但从长(zhang)远来看，却会损害信任，加剧(ju)地区的不(bu)稳定。东南亚国家并非经济(ji)上的“弱者”，它(ta)们拥有自己独立的国家利益和战(zhan)略选择，不太可能轻易屈服于美国的单方面要求。

因(yin)此，美媒的“泼冷水”态度，实际上是在提醒人们，特朗普政府(fu)的东南亚贸易协定，与其说是一份精心设计的、能够带来实质性互利的协议，不如说更像是一场(chang)以“美国优先”为名，试图在复杂多变的全球贸(mao)易格局中，重新确立美国影响(xiang)力的政治博弈。这种博弈，充满了理想主义的憧憬，但也难以回避现实的阻碍和潜在的风险。

最(zui)终，这份“初步贸易协定”能否真正落地，又将以何种形式呈现，都充满了悬念。

拨云见日(ri)还是(shi)画饼充饥？审视特朗普东南(nan)亚贸(mao)易协定的“真(zhen)伪”

特朗普政府关(guan)于与东南亚(ya)国家达成初步贸易协定的设想，在美媒的“冷水”浇灌下，其真实意图和潜在影响，变得更加扑朔迷离。一方面(mian)，这或许是特朗普团队试图(tu)在全球贸(mao)易领域，特别(bie)是其视作战略(lve)要地的东南亚，来一次“大动作”，以彰显其“美国优先”政策的(de)成果，并试图改变区域经(jing)济格局；另一方面，这种“画饼”式的承诺，也可能仅仅是为了短期内的政治宣传，而缺乏长远的战略考量和切实可行的执行方(fang)案。

从特朗(lang)普政府的(de)角度来看，其(qi)贸易政策的核心逻辑在于“美国利益最大化”，而这往往伴随着强烈的保护主义(yi)色彩。特朗普团队认为，过去的自由贸易协定让美国失(shi)去了大量的(de)制造业岗位，导致贸易(yi)逆(ni)差不断扩大。因此，他们寻求的是一种更加“公平”的贸易关系，即要(yao)求(qiu)贸易伙伴降低对美国商品的关税和非关税壁垒，同时限制其向美国出口的商品数量，或者要求美国企业在(zai)当地设厂，增加就业。

对于东南亚国(guo)家(jia)而言(yan)，这意味着它们可能需要在美国的压力下，调整其原有的产业政策和贸易结构。

东南亚各(ge)国并非“任人宰割”的羔羊。它们深知，与美(mei)国建(jian)立贸易(yi)协定，固然能够(gou)带来一些市场准入和投资机会，但(dan)同时也可能(neng)付出相当大(da)的代价。许多东南亚国家，例如越南，已(yi)经成为全(quan)球供应链的关键一(yi)环(huan)，其经济增长很大程度上依赖于出口。如果因(yin)为与美国达成不利的贸易协定，而导致与中国等主要贸易伙伴的关系恶化，其经济将(jiang)面临巨大的(de)风险。

因(yin)此，东南亚国家在与美国进行贸易谈判时，会审慎权衡利弊，并试图在不同大国(guo)之(zhi)间保持战略平衡。

美媒之所(suo)以泼冷水，还在于特朗普政府的贸易政策本身存在着(zhe)内在的矛盾和不确定性。特朗普政府时期，美国频繁地使用关税作为武器，对全球各地的商品征收(shou)高额关税，这不仅损害了与(yu)盟友(you)的关系，也加剧了全球经济的(de)不确定性。即便特朗普政府能够与东南亚国家(jia)达成一份“初步贸(mao)易协定”，谁又能保证这份协定不会在未来因为特朗普政府的政策摇摆而随时被推翻，或者因为其他政治因素而被搁置？这种缺(que)乏稳定性的合作前(qian)景，无疑让东南亚国家对与美国(guo)进(jin)行长期贸易承诺感到担忧。

更重要的是，特朗普政府的贸易政策，往往更多地关注于“交易”本身，而(er)非(fei)建立长期的、互利的合作关系。他更倾向(xiang)于通(tong)过双边谈判，来达成一些(xie)“看起来很美”的协议(yi)，以满足其国内政治宣传的需要。真正的(de)区域经济合作，需要的是开放、包容、稳定和可预测的框架。

东(dong)南亚国(guo)家早已(yi)通过东盟和(he)RCEP等区域贸易协定，构建(jian)了相对成熟的贸易体系，这些体系在促进区域内贸易便利化、投资自由化方面(mian)发挥着重要作用。特朗普政府的“初步贸易协定”，如何在这些已有的体系之上，提供新的、更有吸引力(li)的价值，是(shi)一个巨大的挑战。

我们不能忽视地(di)缘政治因素(su)在其中的作用。特朗普政府试图通过贸易协(xie)定，来强化美国在东南亚地区的(de)影响力，从而在一定程(cheng)度上遏制中国(guo)。这种地缘政治的博弈，也使得一些东南亚国家在站队问题上面临着两难的境地。它们既希望从美国获得技术和投资，也希望维持与中国在经济上的紧密联系。

如果美国的贸易政策过于激进，甚至带有明显的“反华”色彩，可能会迫使一些国家在中美之间做出艰难的选择，从而(er)加剧地区的不稳定。

这份“初步贸易协定(ding)”究竟是“画饼充饥”，还是“拨云见日”？从目前来看，更倾向于前者。特朗(lang)普政府的贸易政策，更多地体现了其“美国优先(xian)”的单边主义思维，而缺乏对区域经济(ji)发展规律和东南亚国家实际需求的深入理解。其推行贸易政策(ce)的方式，也常常带有强烈的交易色彩和不确定性，这使得其倡(chang)议的贸易协定，很难真正地惠及各方，并建立起长期的、稳定的合作关系。

当然，也不能完全排除其“拨(bo)云见日”的可能(neng)性，但前提是特朗普政府能够真正地放下其保护主义的姿态，采取更加开放、包容和务实的态度，去与东南亚国家建(jian)立互(hu)利的贸易关系。这需要美国政府能够认识到，区(qu)域经济的繁荣，离不开稳定的全球贸易体系和各国之间的紧密合作，而非单方面的施压和贸易战。

总而言之，特朗普政府关于(yu)与(yu)东南亚国家达成初步(bu)贸易协定的设想，与(yu)其说是一项具有(you)前瞻性的经济战略，不如说是一次充满政治色彩的“交易”尝试。美媒的“泼冷水(shui)”，并非是唱衰，而是对现实的冷静审视，提醒人们在看待这类贸易倡议时，需要保持警惕，深入分析其背后的真实意图和(he)潜(qian)在风险。

最终，这份“初步贸易协定”能否为东南亚地区带来真正的“拨云见日”，抑或只是“画饼充饥”，时间终将给出答案。

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图片来源：每经记者 陈彩吟 摄

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