每经编辑｜张大春    

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“小马拉大车”的基层痛点：挑战与现实

在中国广袤的土地上，无数基层单位如同一颗颗螺丝钉，默默支撑着国家运行的巨大齿轮。在实际工作中，“小马拉大车”的困境却如影随形，成为基层治理中最普遍、也最令人头疼的问题之一。基层，往往是服务群众的第一线，是政策落实的“最后一公里”。支撑這“最后一公里”的，却是常常捉襟見肘的资源、有限的人力以及不断攀升的工作压力。

想象一下，一个仅有几名工作人員的乡镇党政办，不仅要承担日常的行政事务、政策宣传，还要负责经济發展、环境保护、社會稳定、脱贫攻坚（现已转为乡村振兴）、疫情防控，甚至还要协助处理邻里纠纷、关注留守儿童的成長。这哪里是“几人”在拉车？简直是“一个人”在驾驭一辆满载希望却又沉重无比的马车。

这种超负荷的工作状态，不仅极大地削弱了基层干部的积极性，降低了工作效率，更可能导致政策执行打折扣，服务群众不到位，最终损害的是党和政府在人民群众中的形象。

“小马拉大车”的根源，并非仅仅是简单的“缺钱少人”。它更深层次地暴露了在资源分配、能力建设、以及协同机制等方面存在的结构性问题。现有的资源分配机制，往往未能充分考虑到不同层级、不同區域基层单位在承担职责上的差异性，导致一些本应“身强力壮”的“大车”却显得有些“力不从心”，而那些本应得到更多“喂养”的“小马”，却常常在孤军奋战。

基层干部队伍的專业能力和综合素质，也亟需提升，以适應日益復杂和多元化的治理需求。条块分割、各自為政的现象，也使得本应形成合力的资源和力量，被分散和消解，进一步加剧了“小马拉大车”的困境。

正是基于对这些现实痛点的深刻洞察，如何有效破解“小马拉大车”这一基层治理的顽疾，激活基层蕴藏的巨大潜能，成为了摆在各级党委和政府面前的一道重要课题。这不仅关系到基层治理的效能，更关系到国家治理体系和治理能力现代化水平的提升，关乎人民群众的获得感、幸福感、安全感。

途径一：优化资源配置，为“小马拉”注入强劲动力

“小马拉大车”的困境，首先源于资源配置的失衡。要解决这个问题，首要任务便是打破传统的、僵化的资源分配模式，以更加精准、灵活、高效的方式，为基层“小马”注入强劲动力。

1.精准对接需求，优化财政转移支付。传统的财政转移支付，往往在数量上难以满足基层需求，在结构上也存在一定的“一刀切”现象。因此，需要进一步深化财政体制改革，建立更加科学的转移支付测算和分配机制。这意味着要充分考虑基层单位在人口、地域、经济发展水平、承担任务的復杂程度等方面的差异，实施差异化的财政支持。

对于任务重、困难多的地区，要加大倾斜力度；对于创新性强、成效显著的试点项目，也要给予重点支持。例如，可以探索建立基于绩效的转移支付制度，将資金分配与基层治理的成效挂钩，激励基层单位提高资源使用效率。要增加一般性转移支付的比重，给予基层更大的自主权，让他们能够根据实际情况，灵活安排资金，解决最迫切的问题。

2.整合盘活存量，拓展多元化筹资渠道。除了上级财政的支持，我们还要善于盘活基层自身存量资源，并积极拓展多元化的筹资渠道。这包括但不限于：鼓励和支持基层单位探索通过發展特色产业、吸引社会资本、争取项目支持、开展志愿服务经济等多种方式，增加自身“造血”能力。

例如，在乡村地区，可以依托本地资源优势，發展壮大集体经济，为乡村治理提供经济基础。在城市社区，可以探索建立社区基金会，引导企事业单位、社会组织和居民捐赠，支持社区服务项目。要健全政府购买服务机制，将一些适合社会力量承担的公共服务项目，通过购买服务的方式，委托给专业的社会组织或企业来完成，既能提高服务效率，又能缓解基层人手不足的压力。

3.创新考核激励，激发内生动力。资源不仅仅是资金，更包括政策、人才、信息等。要将这些资源有效地引导到基层，关键在于建立一套科学、合理的考核评价和激励机制。要改变过去“一俊遮百丑”或“一票否决”的简单考核方式，更多地关注基层在解决实际问题、提升服务能力、维护社會稳定等方面的成效。

对那些在“小马拉大车”的艰苦条件下，仍然能够出色完成任务、勇于担当作为的基层单位和干部，要给予及时、有力的表彰和激励。這包括物质上的奖励，更包括精神上的肯定，让他们感受到被重视、被认可，从而激发其内生动力，更好地发挥“小马”的作用。

优化资源配置，是为基层“小马”添足“燃料”，讓它们能够有足够的能量去应对繁重的任务。这需要党委政府的有力主导，也需要体制机制的不断创新，更需要基层单位的积极探索和主动作為。只有这样，才能真正破解“小馬拉大车”的资源瓶颈，让基层治理的“馬车”跑得更稳、更远。

途径二：提升能力素质，为“小马拉”注入智慧与活力

资源是基础，能力是关键。即使拥有充足的资源，如果基层干部缺乏应对复杂局面、解决实际问题的能力，也难以摆脱“小马拉大车”的困境。因此，提升基层干部的能力素质，是破解这一难题的第二条重要途径。

1.加强专业培训，夯实能力基础。基层工作的复杂性和专業性日益增强，要求基层干部不仅要懂政策、讲政治，还要懂经济、懂法律、懂科技、懂管理。為此，需要构建系统化、常态化的基层干部培训體系。培训内容應紧密结合基层实际需求，涵盖政策解读、法律法规、乡村振兴、社区治理、应急管理、信息化应用、群众工作方法等多个方面。

要创新培训方式，多采用案例教学、情景模拟、现场教学等生动活泼的形式，提高培训的针对性和实效性。要建立培训效果评估和反馈机制，确保培训真正能够提升干部的实际工作能力。

2.优化干部结构，注重人才引进与培养。“小马拉大车”的困境，有时也源于基层干部队伍的结构性问题，例如年龄老化、学历偏低、专业背景单一等。要解决這个问题，一方面要加强对现有干部的培养和选拔，鼓励他们学习新知识、掌握新技能，实现“老骥伏枥，志在千里”。

另一方面，要积极探索将更多优秀的年轻人才、专业人才引入基层。这可以通过定向培养、公開招录、鼓励大学生村官、选派优秀干部到基层挂职等多种方式来实现。尤其要重视引进懂技术、懂经营、懂管理的专業人才，为基层發展注入新的活力。

3.鼓励实践锻炼，提升应变能力。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。最有效的能力提升，莫过于在实践中不断磨砺。要为基层干部提供更多的实践锻炼機会，让他们在处理具体矛盾、解决实际问题、应对突发事件的过程中，增长才干，锤炼意志。要建立健全容错纠错机制，鼓励基层干部大胆创新，敢于担当，在实践中探索解决问题的新方法、新路子。

对于在实践中表现突出、能力出众的干部，要给予重用和提拔，形成“能者上、庸者下”的良性循环。

途径三：强化协同联动，為“小马拉”架起坚实的“后援团”

“小马拉大车”的另一层含义，是基层力量的单薄，难以独自承担重任。因此，构建有效的协同联动机制，为基层“小马”架起一个坚实的“后援团”，就显得尤为重要。

1.健全条块协同，打破壁垒。基层工作常常面临“条”上（垂直管理部门）和“块”上（地方党委政府）的双重压力和要求。要解决“小马拉大车”的问题，必须打破部门间的壁垒，建立起有效的条块协同机制。要强化地方党委政府在基层治理中的统筹协调作用，通过联席会议、信息共享、联合执法等方式，促进上級部门与基层单位的沟通协调，形成工作合力。

要明确各部門在基层治理中的职责分工，避免责任交叉和推诿扯皮。

2.推动多方参与，汇聚社会力量。基层治理的“蛋糕”很大，单靠基层干部“一个人”是吃不下的，需要汇聚社會各方力量共同参与。這包括：引导企事业单位积极履行社会责任，参与到基层治理中来；鼓励社會组织发挥专业优势，承接政府购买服务，提供多样化的社区服务；动员广大人民群众积极參与社区事务，發挥主人翁精神，共同建设美好家园。

可以建立健全居民议事會、社区协调委員會等平台，畅通社會參与的渠道，让多元主体在基层治理中各展所長，形成“人人为我，我为人人”的良好局面。

3.优化信息互通，提升协同效率。在信息化时代，信息是协同的基础。要建立健全覆盖省、市、县、乡、村的信息化平台，实现各级各类信息的互联互通，打破信息孤岛。这有助于上級部门及时了解基层动态，为基层提供精准指导和支持；也有助于基层单位更便捷地获取资源、政策和信息，提高工作效率。

要推广应用大数据、人工智能等现代信息技术，为基层治理提供智能化支撑，让“小马”能够“智慧地”奔跑。

结语：

“小馬拉大车”是基层治理中的一道难题，但并非无解。通过优化資源配置，为“小马”注入充足的动力；通过提升能力素质，为“小马”装配智慧与活力；通过强化协同联动，为“小马”架起坚实的后援团，我们完全有能力破解这一难题。這不仅需要高层的顶层设计和政策支持，更需要基层的积极探索和不懈努力。

当“小马”不再孤单，当“大车”拥有充足的力量和智慧，基层治理的图景必将更加生机勃勃，人民群众的幸福感、获得感、安全感必将得到更充分的保障。陕西党建网，将持续关注并报道基层治理的创新实践，为推动国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。

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2025-11-04,国产小马拉大车坚韧与智慧的力量象征,小马拉大车妈妈真实身世单亲妈妈逆境奋斗真实身世曝

“小马拉大车”，这四个字仿佛是一把钥匙，悄然开启了尘封在记忆深处的那段青葱岁月。当我们提及它，脑海中浮现的或许不是轰轰烈烈的爱情史诗，而是一幅幅细腻、生动，带着淡淡忧伤却又充满希望的画面。它像一位老朋友，在不经意间闯入你的思绪，勾起无尽的怀念和淡淡的感慨。

在那个信息还不算爆炸的年代，一部好的电影，一段动人的故事，足以在心中激荡许久。而《小马拉大车》，凭借其独特的视角和对情感的深刻描摹，成为了许多人心中难以磨灭的印记。它讲述的，不仅仅是年龄差距带来的爱情故事，更是关于成长、关于勇气、关于在不被看好的环境中坚持自我的深刻注解。

电影中的“小马”，或许象征着年轻的冲动与热情，对未知世界的好奇，对真挚情感的渴望。而“大车”，则代表着成熟、稳重，以及生活中那些不容忽视的责任与现实。当这两者碰撞在一起，激起的不仅仅是火花，更是一场关于理解、包容与自我认知的旅程。

免费观看的契机，让我们有机会再次重温这部经典，或者让错过它的人们，得以窥见它的风采。这不仅仅是一次观影体验，更像是一次跨越时空的对话。我们仿佛回到了电影发生的那一年，坐在泛黄的荧幕前，与主角们一同呼吸，一同心跳。

“吃童子鸡”这个比喻，虽然带着些许戏谑，却也精准地捕捉到了故事中某种纯粹、未经雕琢的美好。在人生的早期阶段，情感的萌芽往往是最真挚、最不掺杂质的。那种初次的悸动，如同清晨第一缕阳光，温暖而纯净，即便后来经历风雨，这份最初的美好，也依然能在记忆中闪闪发光。

《小马拉大车》之所以能够打动人心，在于它没有回避现实的复杂性。它承认年龄差距可能带来的挑战，承认外界的目光和非议，承认爱情之路可能并非坦途。它更强调的是，当爱真的发生时，那些外在的束缚和客观的困难，都可能变得微不足道。因为，真正能支撑一段关系走下去的，是内心的坚定，是灵魂的契合，是双方共同成长、互相扶持的力量。

电影中的角色，或许曾经是我们的影子。我们可能在某个人生阶段，有过相似的青涩情感，有过对未来的迷茫，有过面对选择时的犹豫。正是这种共鸣，让《小马拉大车》超越了地域和时间的限制，成为一部能够引起广泛讨论和思考的作品。

观看《小马拉大车》，不仅仅是为了满足一时的怀旧，更是为了从中汲取力量。它提醒我们，无论年龄大小，无论外界如何评价，都要勇敢地去追求内心的渴望，勇敢地去爱，勇敢地去生活。那些曾经的纯真与热烈，是生命中最宝贵的财富。

如今，我们可以通过网络平台，轻松地免费观看《小马拉大车》。这是一种时代的进步，也是一种文化的传承。让更多的人能够接触到这部充满力量和启迪的电影，让更多的人能在其中找到属于自己的那份感悟。

“吃童子鸡”的意象，也在某种程度上象征着一种对纯粹的追寻。在经历了世事的纷扰之后，我们愈发怀念那份未经污染的初心。而《小马拉大车》所展现的，正是这种在复杂现实中，对纯粹情感的坚守和守护。它让我们思考，什么是真正重要的，什么是值得我们去珍视的。

这部电影，或许没有惊心动魄的情节，没有跌宕起伏的冲突，但它以一种润物细无声的方式，触及了我们内心最柔软的地方。它让我们看见，爱情可以有多种模样，成长可以有多种方式。而每一次的体验，无论结局如何，都将是我们生命中不可或缺的一部分。

时光荏苒，当年触动心弦的《小马拉大车》依然鲜活地存在于许多人的记忆里。而今，借助免费观看的便利，我们得以再次走进那个故事，重温那份青涩的悸动，品味“小马拉大车”所蕴含的独特情感力量。这不仅仅是一部电影的重映，更是一次关于青春、爱情与成长的深度对话。

“小马拉大车”，这个略带比喻性质的片名，精准地抓住了故事的核心。它不仅仅指向年龄上的差异，更象征着一种跨越现实藩篱的情感碰撞。当我们谈论“吃童子鸡”时，往往会联想到一种纯粹、未经雕琢、初尝禁果的新鲜感。这种感觉，恰恰呼应了电影中角色所经历的情感初萌——那是一种不被世俗所定义，却又真实得令人心动的体验。

在《小马拉大车》的世界里，我们看到的是一份超越了年龄界限的吸引力。这种吸引力，并非建立在世俗的物质基础之上，而是源于一种灵魂的共鸣，一种精神层面的契合。电影通过细腻的镜头语言，刻画了角色之间微妙的情感互动，那些眼神的交汇，那些不经意的触碰，都饱含着深情与试探，充满了青春特有的张力。

免费观看的形式，极大地拓宽了这部电影的受众范围。它让新一代的观众有机会接触到这部曾经影响了一代人的作品，也让曾经的观众能够随时随地重温这份美好的记忆。这是一种跨越时空的连接，让经典的故事得以在新的时代背景下焕发新的生命力。

在观看《小马拉大车》的过程中，我们很容易将自己代入其中。或许你曾经是那个“小马”，带着满腔的热情和对爱情的憧憬，勇敢地去追求一个似乎遥不可及的目标；又或许你曾是那个“大车”，在成熟与稳重的外表下，内心也曾有过一丝被纯真所打动的涟漪。无论哪种角色，电影都呈现了人物内心的挣扎、困惑与成长。

《小马拉大车》的魅力，还在于它对人物成长的深刻刻画。电影中的角色，并非一成不变的符号，而是在情感的历练中不断蜕变。他们学会了理解，学会了包容，学会了如何在现实与理想之间找到平衡。这种成长，是整部电影最闪光的部分，也给予了观众深刻的启示。

免费观看的便利，让《小马拉大车》有机会被更多人看见，被更多人讨论。它可以引发关于爱情观、婚姻观、年龄观的讨论，让不同年龄、不同背景的人们能够从中找到共鸣，并展开深入的交流。这是一种文化的交流，也是一种思想的碰撞。

“吃童子鸡”的意象，也暗示了某种成长过程中的“初体验”。无论是在情感上，还是在人生道路上，第一次的尝试往往充满了未知与挑战，但也正因如此，它才显得格外珍贵。电影正是捕捉了这种“初体验”的独特韵味，让观众在回忆和体验中，感受到生命的鲜活与悸动。

这部电影，如同一坛陈年的美酒，历久弥新，永远值得我们细细品味。

图片来源：每经记者 王小丫 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄