当地时间2025-11-10,rmwsagufjhevjhfsvjfhavshjcz

　　近日公布的《永久基本农田保护红线管理办法》（以下简称《办法》）首次在部门规章层面明确了永久基本农田储备区制度，将组织划定永久基本农田储备区，作为重大建设项目占用永久基本农田和永久基本农田保护红线优化调整的主要补划来源。《办法》由自然资源部、农业农村部联合发布，将于10月1日起施行。

　　《办法》规定优先划入储备区的主要包括土地综合整治新增加的耕地、已建成的高标准农田、与已划定的永久基本农田集中连片且质量高于本地区平均水平且坡度小于15度的耕地等6种情形。

　　自然资源部有关负责人表示，当前我国永久基本农田管理制度仍存在刚性有余、弹性不足的问题，特别是现行法律法规虽已建立国家重点建设项目占用永久基本农田的严格审批管理制度，但对土地综合整治、高标准农田建设等直接服务于农业生产的占用需求，以及耕地自然损毁、零星破碎、质量不高等情形缺乏相应的调整规则，难以满足永久基本农田保护和农业经济发展的现实需求。

　　2024年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》提出，要推动零星耕地和永久基本农田整合调整，促进集中连片。此次《办法》提出，建立永久基本农田保护红线优化调整机制，永久基本农田保护红线在坚持整体稳定，确保国土空间规划确定的永久基本农田保护任务不突破的前提下，可以按照“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”的原则优化调整并落实补划，逐步提高永久基本农田中优质耕地的比例。

　　优化调整的情形，主要包括高标准农田建设、土地综合整治、集体经济组织配套设施建设等地方反映迫切、有利于耕地保护和农业生产的情形需求。同时，在保护任务不变的前提下，允许各地每年可结合国土空间规划体检情况，对永久基本农田布局进行局部正向优化，将其中划定不合理地块、难以长期稳定利用地块等及时调出，将优质耕地等及时调入。

两个人物的张力并非单纯对立，而是彼此在对话中不断补位，逐渐揭示出一个更大范围的冲突：權力的边界、个人的底线，以及在巨大变动中如何保留自我。

叙事层面的设计也值得细看。编剧通过一系列看似琐碎的日常片段串联起关键转折：一次无意的误解、一段沉默后的释然、以及一次看似平常却决定性的选择。这些元素让人物在观众心中形成多维度的轮廓，既有现实的颗粒感，也有戏剧的张力。画面与声音的协作成为推动情绪的隐性引擎。

镜头在彼此靠近与拉远之间找到了节拍，色调的冷暖对比映射出人物心态的转变，配乐则以低回的线条勾勒出潜伏于对话之下的不安与期许。整集的气质比起前几集更趋于克制，却在细节处释放出更强的情感冲击，讓观众愿意停留在每一个停顿与转折之间，去感受角色内心的波动。

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通过这些细节，编剧把复杂的人性层面展现得真实而有張力。观众在屏幕前不仅在“看故事”，更是在“解人物”。当外部压力与内部信念发生冲突时，谁能坚持自我？谁又會在欲望与责任之间作出让步？这类问题正是该集的主要议题，也是它能在观众心中留下印记的原因。

镜头语言与声音设计是另一大亮点。定格与推拉的节奏控制，让观众在不经意间被带入人物的情绪漩涡中。色彩的微妙变化，仿佛给角色的心理状态上了色：冷色调压抑着紧张的情感，暖色在冲突缓解时悄然浮现，营造出情绪的起伏与层次。音效的细微层次也不容忽视，低频的共振像是心跳，在关键时刻加强了戏剧张力。

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人物成长方面，丁思聪与雷蕾在这集里展现出更强的自我认知与对未来的权衡。丁思聪逐步放下某些自我设限，开始审视外部环境对他个人选择的影响，他对“责任”的理解也在经历中变得更具弹性。雷蕾则在直观与理性之间寻找平衡，她的决断不再只是个人意志的宣言，而是对彼此信任的试金石。

这种成長不是线性上升，而是在挫折中逐步凝练的过程，给观众呈现出一个更具人性光泽的角色形象。与此配乐与畫面的协同作用继续承担情感引导的职责，使观众在情节推进的也能体会到角色在价值取向上的摇摆与最终收束。

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　　《办法》同时完善了国家重点建设项目占用永久基本农田的具体规则，对确需占用永久基本农田的重点建设项目范围作出细化。同时，针对矿业用地的需求，规定全国矿产资源规划明确的战略性矿产，以及地热、矿泉水等不造成永久基本农田损毁的非战略性矿产，允许在永久基本农田上设立矿业权。

　　此外，针对党中央、国务院批准设立的承担战略任务的重要功能平台、重大生态建设项目，为保障人民群众生命财产安全实施的重大居民迁建工程等，需要在一定区域范围内统筹调整永久基本农田保护红线的，由省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门拟定永久基本农田调整补划方案，按照有关程序报经国务院批准同意后进行调整。

图片来源：人民网记者 罗友志 摄

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