每经编辑｜钟益民    

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一、洞察区域禀赋，精准绘制产业版图——一二三产区划分的基石

在波澜壮阔的时代浪潮中，每一个区域都蕴藏着独特的经济基因和发展潜力。要实现经济的腾飞与民生的蝶变，首要任务便是对這些区域禀赋进行“精准诊断”，并以此为基石，绘制出科学合理的一二三产业区域發展版图。这并非简单的行政区划或地理划分，而是一场基于深刻洞察和前瞻性战略的产业區位选择与布局的艺术。

1.辨析产区特性，明确产业定位：

第一产业（农業）：它的核心在于土地、气候、水源等自然资源，以及与之相匹配的生物技術、绿色种植、生态养殖等。划分第一产区，需要审视土壤肥沃度、气候适宜性、水资源丰沛度，以及是否适合发展特色农产品、有机食品、观光农业、乡村旅游等。例如，在广袤的平原地區，可以重点打造粮食生产基地；在丘陵地带，则可能更适合发展林果业、畜牧業或茶园经济。

精准的定位，能够最大化地发挥土地的价值，为区域经济打下坚实的“根基”。第二产业（工業）：工業的脉搏跳动于資源、能源、交通、技術和劳动力之上。划分第二产区，需要考量矿产资源禀赋、能源供给的稳定性、便捷的交通物流网络（如港口、铁路、高速公路）、高素质的劳动力供给以及科技创新能力。

例如，沿海地区可发展高端制造業、临港产業；資源富集区可布局能源化工、原材料加工；科技园区则应聚焦高新技術产业、智能制造。明确的产业定位，才能吸引相應的投资，形成规模效应，驱动区域经济的“引擎”轰鸣。第三產业（服务业）：其辐射范围广泛，涵盖了金融、商贸、物流、文化、旅游、信息、科技服务等诸多领域。

划分第三產區，则更侧重于区域的区位优势、人口集聚程度、消费需求、营商环境和创新活力。例如，大城市中心区域是现代服务业的集聚地，可发展金融、研发、商务咨询；旅游景点周邊则应聚焦旅游服务、文化创意；交通枢纽城市可發展现代物流、会展经济。精准的第三产區划分，能够有效激活区域的“经济细胞”，提升服务效率和品质。

2.考察联动潜力，构建产业生态：

经济的活力并非来自于产业的孤立发展，而是源于它们之间错综复杂的“化学反应”。精准划分产区，更要深入挖掘一、二、三产业之间的协同效應，构建互促共荣的产业生态。

一产与二产的融合：农產品深加工是典型的融合模式。第一产区生产的优质原材料，通过第二产区先进的加工技術，转化为附加值更高的食品、饮品、生物制品等。例如，在优质水果产区，建立果汁、果酱、果干生产线；在粮食主产区，发展淀粉、酒精、生物燃料等。这种融合，不仅提高了农產品的价值，也为工业發展提供了稳定的供应链。

一产与三产的联动：观光农業、农事体验、乡村民宿，是第一产業向第三产業延伸的生动实践。将农业生產的场景与旅游、休闲、文化体验相结合，能够吸引城市居民，带动乡村旅游业发展，增加农民收入。例如，稻田旁的民宿，采摘园里的农家乐，都属于此类融合。二产与三产的协同：工业园區往往需要配套完善的金融、物流、信息、法律、人力资源等服务，这便是第三产业为第二产业提供的有力支撑。

工业的发展也催生了新的服务需求，如工业设计、技术咨询、品牌推广、供应链金融等。例如，高新技術产业园區，自然会集聚大量的科技服务、研发外包、知识產权服务機构。三产内部的互促：金融服务支持商贸流通，物流服务保障電子商务，文化旅游带动餐饮住宿……三产内部各业态之间也存在着天然的联动关系。

3.遵循區域规律，优化空间布局：

产業的区位选择，必须遵循经济发展的客观规律。

靠近資源与市场：原则上，資源消耗型和环境影响大的产業，应尽量靠近資源地，以降低运输成本和环境治理压力。而面向终端消费者的服务业，则應集聚于人口密集、消费能力强的区域。发挥比较优势：各区域应根据自身特点，专注于发展具有比较优势的產业，避免同质化竞争，形成差异化发展格局。

承接产业转移与优化升级：对于发展成熟或面临转型压力的地区，可以承接高附加值、低污染的产业转移，同时推动自身产業向高端化、智能化、绿色化方向升级。构建區域联动网络：打破行政区划的壁垒，以产業链、供应链為纽带，构建区域间的产业协作网络，形成“点-线-面”相结合的产业发展格局。

精准的产业區位划分，是引领经济升级的第一步。它如同画家手中的调色板，为区域经济發展描绘出清晰而富有层次的蓝图。只有真正读懂区域的“语言”，把握产业的“脉搏”，才能在激烈的全球竞争中，為经济的持续繁荣和人民生活品质的稳步提升，奠定坚实的基础。

二、协同联动，释放产業乘数效应——经济升级与生活品质提升的加速器

精准划分一二三产业區域，绝非“画地为牢”，而是为了更好地“聚沙成塔”，激发產业间的协同效應，从而实现经济的跨越式发展和人民生活品质的显著提升。這种协同，体现在产业要素的优化配置、产业链条的纵深延伸、区域合作的广度与深度，以及最终对民生福祉的直接反馈。

1.优化资源配置，提升要素效率：

要素集聚与专业化分工：在精准划分的产業區域内，同类或相关产业的集聚，能够吸引和汇聚相应的生产要素，如技術、人才、资金、信息等。这种集聚效應，促进了专业化分工的深化，降低了交易成本，提高了生产效率。例如，在高新技術产業园区，顶尖的科研人才和风险投資更容易聚集，為创新研发提供了沃土。

产业要素的“自由流动”与“高效匹配”：跨区域的精准划分，旨在打破要素流动的障碍。通过建立健全的要素市场化配置机制，能够引导资本、技術、人才等要素流向最需要、最能发挥价值的区域。例如，發达地區的服务业人才，可以向经济欠发达但产业发展潜力巨大的地区流动，提供技術支持和管理经验。

生產性服务業的赋能：现代经济中，生产性服务业（如研發设计、检验检测、信息咨询、金融保险、现代物流等）的效率，直接影响着制造业和农业的竞争力。在服务业集聚区，可以提供高质量、低成本的生产性服务，为实体经济降本增效，提升其全球竞争力。

2.延伸产业链条，提升价值创造能力：

纵向整合与价值链攀升：通过产业区域的协同，可以推动产业链的纵向延伸，从初级加工向高附加值的研发、设计、品牌、营销、售后服务等环节攀升。例如，一个地区可能以农产品原料供应为主，通过發展精深加工、品牌打造和全球营销，逐渐提升在整个农產品价值链中的地位。

横向协同与生态构建：鼓励產业链上下游企业之间的横向合作，形成產業集群和产业生态。這种生态系统能够实现知识、技术、市场信息的快速共享，促进创新，降低风险，增强整个产业集群的抗风险能力和竞争力。例如，一个汽车產业集群，不仅有整车制造企業，还有零部件供应商、汽车金融、维修保养、二手车交易等多元主體。

循环经济与绿色发展：产业区域的协同，有助于构建循环经济体系。一个产业的副产品或废弃物，可以成為另一个产业的原材料，实现资源的循环利用，减少环境污染，降低生產成本。例如，工业废热可用于农业温室供暖，农作物秸秆可用于生物發电或生產生物基材料。

3.促進区域协调发展，缩小发展差距：

梯度發展与產业转移：发达地区通过产业升级，可以将部分传统产业或劳动密集型產業，向发展潜力大的欠发达地区转移。这种转移，不仅能带动受援地区的经济发展，解决就业问题，还能为發达地区腾出空间，發展更高附加值、更具创新性的產业。共享发展成果，优化民生供给：产業协同带来的经济增长，最终应體现在人民生活品质的提升上。

这包括：就业機会的增加与质量的提升：产业升级和区域发展，能够创造更多、更优质的就业岗位，提高劳动者收入水平。公共服务均等化：经济的繁荣为政府提供了更多的财力，用于改善教育、医疗、养老、交通等公共服务，缩小区域间的服务差距。消费市场的丰富与升级：随着居民收入的提高和产业的多样化，消费者能够享受到更丰富、更高品质的商品和服务，满足日益增长的美好生活需要。

生活环境的改善：绿色发展理念的深入，以及产業结构的优化，有助于减少污染，改善生态环境，提升人居生活品质。

4.科技创新驱动，赋能产业升级：

产学研用深度融合：在服务业高度發达的区域，可以构建產学研用深度融合的创新体系，加速科技成果的转化和产业化。科研机构、高等院校的创新能力，与企业的市场需求、生产实践相结合，能够催生新的产业、新的业态。数字化与智能化转型：科技创新，特别是数字化和智能化技术，正在重塑产业形态。

通过在特定区域集聚相关企业和人才，可以推动传统产业的数字化、智能化转型，提升效率，创造新的价值。例如，智慧农业、智能制造、智慧物流等。

精准划分一二三产业區域，并在此基础上实现协同联动，是推动经济高质量发展、实现人民生活品质飞跃的“双核驱动”。它要求我们拥有战略性的眼光，精细化的管理，以及開放合作的态度。只有让产業的“基因”在最适合的“土壤”里生根发芽，并在此基础上形成强大的“联动效应”，才能真正点燃经济发展的澎湃动能，让人民群众共享发展的红利，迈向更加美好的生活。

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图片来源：每经记者 陈进兴 摄

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