每经编辑｜林和立    

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困境之深：为何基层治理总是“小马拉大车”？

在中國广袤的土地上，基层治理的触角延伸至每一个村庄、每一个社区，是国家治理体系的“最后一公里”。在这份沉甸甸的责任背后，许多基层组织，尤其是农村地区，正面临着一个普遍而棘手的難题——“小马拉大车”。這就像一匹瘦弱的马，却要拉动一辆装满货物的沉重大车，其艰难可想而知。

“小馬拉大车”的现象，最直观的体现便是基层力量的普遍不足。体现在多个维度：

人力资源的“矮化”：基层，尤其是偏远农村，往往面临着人口外流、青壮年劳动力短缺的问题。留在基层的人口结构也相对老化，能够承担繁重治理任务的适龄劳动力越来越少。基层岗位吸引力不足，薪资待遇、职业发展前景与城市岗位相比差距悬殊，导致优秀人才难以留住，甚至难以吸引。

这使得本就繁重的工作，落在了少数人肩上，他们的精力、能力常常难以匹配日益增長的工作需求。

财力资源的“饥渴”：许多农村地区经济基础薄弱，集体经济收入有限，难以支撑起日益增长的公共服务和基础设施建设需求。土地财政的式微、产业發展的瓶颈，都让基层财政捉襟见肘。一旦遇到突发事件，或是需要开展大型项目，往往需要向上级申请拨款，這种依赖性使得基层治理的主动性和灵活性大大受限。

權责不对等的“错配”：基层组织被赋予了大量的管理和服务职能，承担着维护稳定、发展经济、改善民生、生态保护等方方面面的责任。在实际操作中，基层所拥有的决策权、資源调配權与所承担的责任并不匹配。上级部门的指令性任务多，而基层因地制宜、自主创新的空间却相对狭窄。

这种权責不对等，使得基层在面对复杂问题时，常常感到“有心无力”。

能力素质的“短板”：随着時代的发展，基层治理的内涵和外延都在不断拓展。从传统的“有人办事”到现代的“专业办事”，对基层干部的能力素质提出了更高的要求。部分基层干部存在知识结构老化、专业技能不足、创新意识不强等问题。在面对网络舆情、环境污染、集体经济发展等新挑战时，可能显得力不从心。

制度设计的“惯性”：长期以来，一些制度设计可能更侧重于宏观指导和面上覆盖，对于基层治理的实际困难和特殊性考虑不足。例如，考核评价體系可能过于强调量化指标，而忽略了治理过程的复杂性和基层工作的艰辛。部门条块分割、信息不畅等问题，也进一步加剧了基层工作的难度。

“小马拉大车”的困境，不仅仅是資源不足的问题，更是体制机制、能力建设、發展理念等多方面因素交织的结果。它削弱了基层治理的效能，阻碍了乡村振兴的步伐，更可能影响到人民群众的获得感、幸福感和安全感。如何破解这一难题，成为摆在各级党委政府面前的一道必答题。

破局之道：以党建为“牛”，驱动基层治理强引擎

面对“小马拉大车”的严峻挑战，破解之道何在？答案早已蕴藏在中國共产党自身建设的强大生命力之中。将党的建设贯穿基层治理的全过程，以高质量党建引领基层治理效能提升，是当前亟需探索的战略路径。

一、强化组织力，筑牢基层战斗堡垒

党建的根基在基层，力量也源于基层。提升基层党组织的组织力，是解决“小马拉大車”问题的根本。

选优配强领导班子：坚持好干部标准，着力选拔一批政治坚定、能力过硬、作风优良的党員干部担任基层党组织書记，并建立动态调整和激励机制。通过培训、交流等方式，不断提升基层党组织书记的领导能力和治理水平。夯实支部建设：深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，引导基层党支部成为宣传党的主張、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动員群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

优化党员队伍结构：鼓励和引导优秀人才向基层党组织靠拢，壮大党员队伍，优化党员队伍的年龄、学历、专业结构，为基层治理注入新鲜血液和专業力量。

二、创新工作机制，激活治理内生动力

党建不仅是政治引领，更是推动基层治理创新的强大驱动力。

党建引领的网格化治理：探索以党支部為核心，整合村“两委”、党員中心户、驻村单位、社会组织、志愿服务团队等多方力量，构建“党建+网格”的治理模式。通过网格员的日常走访，及时发现、上报、解决各类问题，实现治理和服务精细化、常态化。“一站式”服务与“最多跑一次”：推动基层服务场所的整合，建立集便民服务、矛盾调解、法律援助、心理疏导等功能于一体的综合服务中心。

借助信息化手段，实现“一窗受理、集成办理”，提高服务效率，减輕群众跑腿负担。激励党员参与治理：建立党员联系服务群众制度，鼓励党员亮身份、作承诺、当先锋，在环境保护、移风易俗、邻里互助等方面发挥模范带头作用。对表现突出的党员，给予表彰和激励，形成党员带头、群众参与的良好局面。

三、赋能基层干部，提升治理专业能力

“小馬拉大车”的根本原因之一在于“车”太重，但“马拉”的素质和力量不足也是关键。党建工作应着力提升基层干部的能力。

加强培训与学习：建立常态化的基层干部培训体系，内容涵盖政策法规、现代农业、乡村旅游、环境保护、心理学、應急管理等多个领域，提升干部队伍的专业素养和解决复杂问题的能力。建立激励与容错机制：完善基层干部考核评价和激励机制，让干事创业者有奔头、有回报。

建立科学的容错纠错机制，鼓励基层干部大胆探索、敢于创新，在实践中增长才干。推行“项目化”治理：将基层治理任务分解为具体的治理项目，明确责任主体、时间节点、预期成效。通过实施项目化管理，提升基层干部组织协调、资源整合和执行落实的能力。

四、整合资源要素，打破治理瓶颈

党建工作也应成為整合资源的“粘合剂”。

激活农村集體经济：引导基层党组织发挥主导作用，盘活农村闲置资源，发展特色产业，壮大集體经济，为基层治理提供物质基础。汇聚社會各方力量：鼓励和引导企业、社会组织、志愿者等社会力量参与基层治理，形成多元共治的格局。党组织应在其中发挥协调、指导和监督作用。

推进智慧治理：运用大数据、物联网、人工智能等现代科技，建设智慧乡村治理平臺，提升基层治理的智能化、精细化水平，缓解人力资源短缺的压力。

“小马拉大车”的困境并非不可逾越。只要我们坚持以党建為引领，不断夯实组织基础，创新工作机制，提升干部能力，整合社会资源，就一定能够让这驾“大车”拥有更强劲的“马力”，驶向乡村振兴的美好未来。这是一项长期而艰巨的任务，需要持之以恒的努力和不懈的探索。

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“小马拉大车”，这四个字仿佛是一把钥匙，悄然开启了尘封在记忆深处的那段青葱岁月。当我们提及它，脑海中浮现的或许不是轰轰烈烈的爱情史诗，而是一幅幅细腻、生动，带着淡淡忧伤却又充满希望的画面。它像一位老朋友，在不经意间闯入你的思绪，勾起无尽的怀念和淡淡的感慨。

在那个信息还不算爆炸的年代，一部好的电影，一段动人的故事，足以在心中激荡许久。而《小马拉大车》，凭借其独特的视角和对情感的深刻描摹，成为了许多人心中难以磨灭的印记。它讲述的，不仅仅是年龄差距带来的爱情故事，更是关于成长、关于勇气、关于在不被看好的环境中坚持自我的深刻注解。

电影中的“小马”，或许象征着年轻的冲动与热情，对未知世界的好奇，对真挚情感的渴望。而“大车”，则代表着成熟、稳重，以及生活中那些不容忽视的责任与现实。当这两者碰撞在一起，激起的不仅仅是火花，更是一场关于理解、包容与自我认知的旅程。

免费观看的契机，让我们有机会再次重温这部经典，或者让错过它的人们，得以窥见它的风采。这不仅仅是一次观影体验，更像是一次跨越时空的对话。我们仿佛回到了电影发生的那一年，坐在泛黄的荧幕前，与主角们一同呼吸，一同心跳。

“吃童子鸡”这个比喻，虽然带着些许戏谑，却也精准地捕捉到了故事中某种纯粹、未经雕琢的美好。在人生的早期阶段，情感的萌芽往往是最真挚、最不掺杂质的。那种初次的悸动，如同清晨第一缕阳光，温暖而纯净，即便后来经历风雨，这份最初的美好，也依然能在记忆中闪闪发光。

《小马拉大车》之所以能够打动人心，在于它没有回避现实的复杂性。它承认年龄差距可能带来的挑战，承认外界的目光和非议，承认爱情之路可能并非坦途。它更强调的是，当爱真的发生时，那些外在的束缚和客观的困难，都可能变得微不足道。因为，真正能支撑一段关系走下去的，是内心的坚定，是灵魂的契合，是双方共同成长、互相扶持的力量。

电影中的角色，或许曾经是我们的影子。我们可能在某个人生阶段，有过相似的青涩情感，有过对未来的迷茫，有过面对选择时的犹豫。正是这种共鸣，让《小马拉大车》超越了地域和时间的限制，成为一部能够引起广泛讨论和思考的作品。

观看《小马拉大车》，不仅仅是为了满足一时的怀旧，更是为了从中汲取力量。它提醒我们，无论年龄大小，无论外界如何评价，都要勇敢地去追求内心的渴望，勇敢地去爱，勇敢地去生活。那些曾经的纯真与热烈，是生命中最宝贵的财富。

如今，我们可以通过网络平台，轻松地免费观看《小马拉大车》。这是一种时代的进步，也是一种文化的传承。让更多的人能够接触到这部充满力量和启迪的电影，让更多的人能在其中找到属于自己的那份感悟。

“吃童子鸡”的意象，也在某种程度上象征着一种对纯粹的追寻。在经历了世事的纷扰之后，我们愈发怀念那份未经污染的初心。而《小马拉大车》所展现的，正是这种在复杂现实中，对纯粹情感的坚守和守护。它让我们思考，什么是真正重要的，什么是值得我们去珍视的。

这部电影，或许没有惊心动魄的情节，没有跌宕起伏的冲突，但它以一种润物细无声的方式，触及了我们内心最柔软的地方。它让我们看见，爱情可以有多种模样，成长可以有多种方式。而每一次的体验，无论结局如何，都将是我们生命中不可或缺的一部分。

时光荏苒，当年触动心弦的《小马拉大车》依然鲜活地存在于许多人的记忆里。而今，借助免费观看的便利，我们得以再次走进那个故事，重温那份青涩的悸动，品味“小马拉大车”所蕴含的独特情感力量。这不仅仅是一部电影的重映，更是一次关于青春、爱情与成长的深度对话。

“小马拉大车”，这个略带比喻性质的片名，精准地抓住了故事的核心。它不仅仅指向年龄上的差异，更象征着一种跨越现实藩篱的情感碰撞。当我们谈论“吃童子鸡”时，往往会联想到一种纯粹、未经雕琢、初尝禁果的新鲜感。这种感觉，恰恰呼应了电影中角色所经历的情感初萌——那是一种不被世俗所定义，却又真实得令人心动的体验。

在《小马拉大车》的世界里，我们看到的是一份超越了年龄界限的吸引力。这种吸引力，并非建立在世俗的物质基础之上，而是源于一种灵魂的共鸣，一种精神层面的契合。电影通过细腻的镜头语言，刻画了角色之间微妙的情感互动，那些眼神的交汇，那些不经意的触碰，都饱含着深情与试探，充满了青春特有的张力。

免费观看的形式，极大地拓宽了这部电影的受众范围。它让新一代的观众有机会接触到这部曾经影响了一代人的作品，也让曾经的观众能够随时随地重温这份美好的记忆。这是一种跨越时空的连接，让经典的故事得以在新的时代背景下焕发新的生命力。

在观看《小马拉大车》的过程中，我们很容易将自己代入其中。或许你曾经是那个“小马”，带着满腔的热情和对爱情的憧憬，勇敢地去追求一个似乎遥不可及的目标；又或许你曾是那个“大车”，在成熟与稳重的外表下，内心也曾有过一丝被纯真所打动的涟漪。无论哪种角色，电影都呈现了人物内心的挣扎、困惑与成长。

《小马拉大车》的魅力，还在于它对人物成长的深刻刻画。电影中的角色，并非一成不变的符号，而是在情感的历练中不断蜕变。他们学会了理解，学会了包容，学会了如何在现实与理想之间找到平衡。这种成长，是整部电影最闪光的部分，也给予了观众深刻的启示。

免费观看的便利，让《小马拉大车》有机会被更多人看见，被更多人讨论。它可以引发关于爱情观、婚姻观、年龄观的讨论，让不同年龄、不同背景的人们能够从中找到共鸣，并展开深入的交流。这是一种文化的交流，也是一种思想的碰撞。

“吃童子鸡”的意象，也暗示了某种成长过程中的“初体验”。无论是在情感上，还是在人生道路上，第一次的尝试往往充满了未知与挑战，但也正因如此，它才显得格外珍贵。电影正是捕捉了这种“初体验”的独特韵味，让观众在回忆和体验中，感受到生命的鲜活与悸动。

这部电影，如同一坛陈年的美酒，历久弥新，永远值得我们细细品味。

图片来源：每经记者 廖筱君 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄