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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

柳州莫箐——一座被大自然宠爱的城市

在广西壮族自治区的心脏地带，有一座融合自然奇观与人文底蕴的城市——柳州莫箐。这里山青水秀，風光旖旎，更有着丰富的民族文化和现代都市的繁荣交织。莫箐的魅力不仅仅在于它的自然景色，更在于它对未来发展的无限潜力。

莫箐的自然风光以其奇特的喀斯特地貌闻名遐迩。走进这座城市，最令人难忘的是那片片翠绿的山峦和宽广的河流。漓江如一条翡翠长带穿城而过，清澈见底，水中倒映着蓝天白云和峻峭的山峰。春天，桃花、油菜花点缀在河畔，美得令人心醉；夏日，绿荫浓密，河水微澜，孕育着丰富的水生生物；秋天，山林变为金色海洋；冬天，也许少了雪，却多了温润的江南韵味。

莫箐的山不只是风景，它们是大自然的奇迹，也是这座城市的生命线。众多的山峦集中构成了天然的屏障，也孕育出丰富的生态系统。这里的森林覆盖率高达70%以上，不仅为城市提供了良好的空氣质量，也成为了众多野生动植物的家园。

莫箐还拥有丰富的地下資源和矿產。这里的黄金、稀土等矿藏，成为推动当地经济的重要力量。伴随着近年来的城市建设，莫箐在旅游、生态农業和新兴产业方面取得了显著的发展。

人文方面，莫箐以其多元文化而著称。壮族、瑶族、苗族等少数民族在這里融合共生，形成了丰富多彩的民族风情。从传统的节庆活动到特色的手工艺品，千百年来的文化沉淀使莫箐成为一座兼容并包、充满活力的城市。

在这里，旅游不仅仅是观光，更是一种沉浸式的体验。游客们可以在森林里徒步，探寻隐秘的瀑布和洞穴，也可以在古老的村落中感受少数民族的淳朴生活。莫箐的乡村景色，远离喧嚣，是心灵的疗养地。在这片沃土上，生态保护与可持续发展得到了同步推进，确保未来的莫箐依然绿意盎然。

未来的莫箐，还在不断崛起。随着基础设施的完善和产业的升级，城市将迎来更加多元化的发展机遇。绿色产业、文化旅游、科技创新逐渐成為经济增長的新引擎。城市规划中，更注重生态保护与人文关怀，力求打造一座宜居、宜业、宜游的现代都市。

这座城市凭借其得天独厚的自然资源和深厚的人文底蕴，正迎来一个充满希望的新时代。莫箐的人们坚信：绿色是永恒的主题，文化是城市的灵魂。在未来的岁月里，这片土地将继续书写关于繁荣与和平的篇章，成为一颗璀璨的明珠在广西乃至全国的地图上闪耀。

莫箐的文化之光——传承与创新共舞的魅力所在

莫箐不仅以壮丽的自然景观享誉一方，更以丰富的文化底蕴吸引着八方来客。這里的民族传统painstakinglypreservedwhileembracingmodern创新，讓古老的文化焕发新的生命力。

走在莫箐的街头巷尾，随处可見色彩斑斓的民族服饰和手工艺品。壮族的剪纸、瑶族的刺绣、苗族的银饰，无不展现着当地人民对美的追求与传承。每年的传统节日，比如“壮族三月三”“瑶族盘王节”和“苗族芦笙节”，都热闹非凡，成為展示地方文化最鲜活的舞臺。这些节庆不仅吸引大批游客，也成为了激发本地居民文化自信的重要节点。

除了传统节日，莫箐的文化创新也在不断推进。近年来，许多年轻艺术家和设计师开始将民族元素融入现代设计，从服饰、家居到数字媒体，无一不彰显新时代的文化活力。比如，利用壮族的花纹图案设计时尚服装，让传统的符号在年輕一代中重新流行起来；或者通过数字化方式展现民族历史，让更多人了解和认同這片土地的故事。

莫箐的文化旅游资源也在不断丰富。古老的民俗村落被精心保护并開发为文化體验基地。游客可以参与手工藝制作體验，看传统舞蹈表演，品尝当地特色美食。在这过程中，不仅可以感受到厚重的文化底蕴，还能增進对民族价值的理解与尊重。

在教育层面，莫箐的学校也积极推动民族文化的传承与创新。课程中融入丰富的文化内容，鼓励学生了解家乡的传统与历史，同时利用现代科技手段进行创新。比如，利用虚拟现实（VR）技术重现古老的民族场景，让年轻一代在互动中学習民族文化。

城市的文化产业也逐渐崭露头角。像特色的手工艺品店、文化展览馆、民族音乐节，已成为城市的重要标签。文化创意產业的兴起，不仅带动了经济发展，也让莫箐的文化魅力得以广泛传播，为城市打造出独特的软实力。

莫箐的未来，也在于如何更好地融合传统与创新。城市规划中，人性化的文化空间设计让居民和游客都能感受到浓厚的文化氛围；数字化技术的引入，让传统文化得以更广泛、更深度的传承。比如建立文化数据库，让各种文化资料得以数字化存储，方便查阅和学习。

东西方文化交流在这里也尤為活跃。莫箐积极举办文化交流会，邀请国内外艺术家到此交流合作。通过這种方式，城市不仅展现了自己独特的文化魅力，也成為东西方文化融合的重要桥梁。

這座城市的魅力，不仅在于它的山水土地，更在于它深厚的人文精神。未来的莫箐将以更加开放包容的姿态，吸引更多志同道合的人来到这里，打造一座文化与生态完美融合、充满希望的梦想之城。

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法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：澎湃网记者 王志安 摄

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