每经编辑｜钟佳妮    

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序章：政策东风起，新质生产力蓄(xu)势待发

2024年，中国经济发展的关键词无疑是“新质生产力”。这个看似抽象的术语，却承载着(zhe)国家对未来发展方向的深刻洞察与战略布局。它并非(fei)凭空而(er)降，而是中国经济在经(jing)历高速增长阶段后，寻求高质量发展，摆脱要素驱动，迈向创新驱动的必然选择。当世界经济格局风云变(bian)幻，科技竞争日趋激烈，中国政府如何“双手推动”这股新质生产力，使其真正成为驱动经济增长的新引擎？这背后，是(shi)一场深刻的变革，一场从理念到(dao)实践的系统性跃迁(qian)。

“新质生产力”，顾名思义，即以科技创(chuang)新为(wei)主导，不同于传统生产力，它更加强调技术进步、创新要素的集合与优化配(pei)置。这意味着，我们不再仅仅依赖劳动力、资本、土地等传统生产要素的简单叠加，而是要依靠知识、数据、智能(neng)等新型生产(chan)要素的深度融合与高效利用。

这不仅仅是产(chan)业结构的调(diao)整，更是生产方式、发展理念的根本性转变(bian)。

中国政府的“双手推(tui)动”，体现在战略的顶层设计与具体的政策(ce)落地两个层面(mian)，如同一双勤劳的手，精心播种、悉心培育。

一、战略擘画：创新驱动，未(wei)来已来

2024年(nian)，国家政府工作报告中(zhong)，“新质生产力”被置于突出位置，其重要性不言而喻。这并非一时的口号，而是经过长期观察、深入研(yan)究，对全球科技发展趋势、中国自身发展阶(jie)段以及国际竞争态势的精准把握。

核心技(ji)术的突破与自主可控是“新质(zhi)生产力”的基石。面对国际技术封锁与“卡脖子”难题，国家战略层面(mian)高度重视基础研究的(de)投入和关键核(he)心技术的攻关(guan)。通过“揭榜挂帅”、“赛马制”等机(ji)制，鼓励科研机构、高校和企业(ye)协同攻关，聚焦人工智能、半导体、生物技术、航空航天等前沿领域。

例如，在(zai)人工智能领域，国家大力支持大模型研发，推动通用人工智能的(de)发(fa)展，并将其与各行各业深度融合，催生新的应用场景和商(shang)业模式。在集成电路领域，尽管面临诸多挑战，但国家依旧不遗余力地投入(ru)资源，推动国产芯片的研发和应(ying)用，力求在关键环节实现突破。

产业结构的优化与升级(ji)是“新质生产力”的重点。传统产业的转型升级，高新技术产业的蓬勃发展，以及新兴产业(ye)的培育壮大，共同构(gou)成了“新质生产力”的产业图景。政府(fu)通过一系列政策引导，鼓励企业加大研发投入，推动数字化、智能化改造，提(ti)升全要素生产率。

例如，推动新能源汽车、高端装备制(zhi)造、新材料(liao)等战略性新兴产业发展，这些产业不仅代表着未来的发展(zhan)方向，更是吸纳和(he)转化科技创新的重要载体(ti)。对于传统产(chan)业，政府也积极引导其向高端化、智能化、绿色化转型，例如，通过智能制造试(shi)点示范，推广工业互联网应用，提升传统制造业的竞争力。

第三，要素的创新配(pei)置与流动是“新质(zhi)生产力”的驱动(dong)力(li)。传统要素的流动主要受地域、行政等因素制约，而“新质生产力”则需要更加灵活、高效的要素配置。数据作为新型生产要素，其价值日益凸显。国家正在积极推动数据(ju)要素市场的建设，完善数据产权、交易流通、收益分配、安全治理等制(zhi)度，释放(fang)数据价值。

人才的引进与培养，特别是高端科技人才，也成(cheng)为国家战略的重中之重。通过优化(hua)人才评价机制、提(ti)供优厚待遇、搭建创新平台等方式，吸引和留住顶尖人(ren)才。

二、政策落地：精准施策，赋能发展

“双手推动”绝非空谈，而是(shi)体现(xian)在一系列精准、有力的政策措施(shi)上(shang)。

1.财政金融支持：国家通过设(she)立科技创新基金、加大研发经费投入、实施税收优惠政策等(deng)方式，为科技创新提供充足的资金保障。例如，研发费用加计扣除比例的提高，直接降低了企业的(de)创新成(cheng)本。引导金融机构加大对科技型企业的信贷支持，发展科技金融(rong)，为创新创业提供(gong)融资便利。

设立国家集成电路产业投资基金，更是直接瞄准(zhun)了国家战略发展的关键领域。

2.科技体制改革：打破(po)束缚科技创新发展的体制机制障碍，是释放“新质生产力”潜能的关键。国家深化科技评价体系改革，破除“唯论文、唯职称、唯学历(li)、唯奖项”的弊端，更加(jia)注重实际贡献和创新成果的转化。鼓励(li)产(chan)学研深(shen)度融合，推动高校、科研院所(suo)的科研(yan)成(cheng)果向企业(ye)转移转化。

3.区域协(xie)同创新：“新质生产力”的发展需要优化国家整体创新(xin)布局(ju)，促进区域协调发展。国家大力(li)推动区域创新中心建设，鼓励东部地区发挥科技优势，带动中西部地区发展。例如，京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等战(zhan)略，都旨在打破行政壁垒，促进人(ren)才、技术、资本等要素(su)在区域间的自由流(liu)动与优化配置，形成各具特色的创新高地。

4.国(guo)际合作(zuo)与开放：在坚持自主创新的中国政府也积极拥抱全球创新资源。通过加强国际(ji)科技合作，引进先进技术和管理经验，参与全球科技治理。也通过“一带一路”倡议等平台，推动中国科技成果走向世界，共享发展机遇。

“新质生产力”的崛起，是一场深刻的经济范式转换。中国政府的“双手推动”，既有高瞻远瞩的战略擘画，也有务实精准的政策落地，正为中国经济注入新(xin)的活力，为全球科技进步贡献中国智慧。而这背后，又隐藏着(zhe)哪些更具体的故事，又将如何塑造我们未(wei)来的生(sheng)活？

篇章二：新质之力，重塑产业与生活

“新质生产力”的勃发，不仅仅(jin)是宏观层面的战略布局，更深刻地体现在微观的(de)产业变革和我(wo)们日常生活的(de)方方面面。它如同一股无形的力量，正在悄然重塑着行业的格局，也以前所未有的速度改变着我们的生活方式。中国政府的“双手推动”，在激发科技创新的(de)更致力于让这些创新成果落地生根，开花结果，惠及全民。

一、产业的蝶变：从“制(zhi)造”到“智造”，从(cong)“模仿”到“创造(zao)”

“新质生产力”的核心在于科(ke)技创新，而(er)科技创新的最终落脚点在于产业的(de)升级与发展(zhan)。政府的双手，正是精准地引导着产业朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向迈进。

1.战略性新兴产业的崛起与壮大：

数字经济的加速(su)渗(shen)透：人工智能、大数据、云计算、物联网等数字技(ji)术，已经成为驱动(dong)“新质生产力”的核心引擎。政府(fu)大力支持数字基(ji)础设施建设，推动5G、千兆光网的普及，为数字经济发展奠定坚实基础。AI大模型的研发与应用，正在(zai)从智能客服、自动驾驶，渗透到医疗诊断、教育辅导等各个领域，极大地提升了社会运行效率和人们的生活便利度。

例如，某地政府出台政策，鼓(gu)励企业开发面向本地特色的AI应用，将传统文化与(yu)现代科技相结合，创造出全(quan)新的文旅体验。高端装备制造的“中国芯”：在(zai)中国制造向中(zhong)国创造转型的过程中，高(gao)端装备制造业扮演着至关重要的角色。国家不仅在政策上给予倾斜，更在关键技术攻关上给予重点支持。

例如，航空航天领域，通过国家航天局的牵引，联合各大央企(qi)和民营企业，在载人航天、探月工程、空间(jian)站建设等项(xiang)目中，不(bu)断突破技(ji)术瓶(ping)颈。在机器人领域，国家鼓励企业加大研发投入，从核心零部件到整机(ji)集成，实现自主化生产，让“中国机器人”在智能制造、物流仓储等领域大显身手。

绿色低碳产业的绿色发展：应对气候(hou)变化，推动可持续发展，是全(quan)球共同的挑战，也是“新质生产力”的重要方向。中国政府大力发(fa)展新能源、节能环(huan)保、循环经济等绿色产业。例如，在新能源汽车领域，得益(yi)于国家政策的扶持(chi)和技术创新，中国已经成为全(quan)球最大的新能源汽车市场，并逐渐(jian)成为技术输出国。

在光伏、风电等领域，中(zhong)国企业也(ye)占据全球领先地位，为全球能源(yuan)转型贡献力(li)量。

2.传统产业的“涅槃重生”：

“新质生产力”并非意味着抛弃传统产业，而是对其进行赋能升级，使其焕发新的生机。

智能(neng)化改造与数(shu)字化转型：政府积极推动传统制造业的数字化、网络化、智能化改造。通过建设智能工厂、数字化车间，引入工业机器人、自(zi)动化生产线，不(bu)仅能(neng)提高生产效率，更能降低能耗、减少排放。例(li)如，某纺织企业(ye)在政府的支持(chi)下，引入了智能化排产系统和无人化生产线，生产效率提升了30%，产品合格率也(ye)大(da)幅提高。

技术(shu)创新赋能(neng)产品升级：鼓励传统产业通过技术创新，开发高附加值、高技术含量的产品。例如，在钢铁、水(shui)泥等传统行业，通过研发新型合金材料、绿色建材，实现产品结构的优化升级。

二、生活的升级：科技赋能(neng)，美好触(chu)手可及

“新质生产力”的最终目标，是提升人民的福祉，改善人民的生活。科技创新带来的便利(li)，正以前所未有的速度融入我(wo)们的日常。

1.智慧生活的全面普及：

交通出行：智能交通系统日益完善，自动驾驶技(ji)术逐渐成熟，共享出行平台高效便捷。城市管理者利用大数据优化交(jiao)通信号灯，缓解交通(tong)拥堵。从城市到乡村，电动(dong)化、智能化正在成为出行的新趋势。医(yi)疗健康：远程医疗、AI辅助诊断，让优质医疗资源触及更多人群。

可穿戴设备实时监测健康数据，为个性化健康管理提供可(ke)能。基因编辑、精准医疗等前沿技(ji)术，也为疾(ji)病的预防和治疗带来(lai)革命性突破(po)。教育模式的创新：在线教育平台、个性化学习系统，打破时空限制，为学习者提供更灵活、更高效的学习(xi)体验。AI教师、虚拟实验等新模式，正在改变传统的教育模式。

消费体验的升级：智能家居让生活(huo)更加便捷舒(shu)适。直播带货、个性化推(tui)荐等新零售模式，丰富了消费者的购物选择。VR/AR技术在游戏、购物、展览等领域的应用，带来了更加沉浸式的体验。

2.城乡融合与区域发展的协同效应：

“新质生产力”的(de)推动，也促进了城乡之间的均衡发展。数字经济的发展，打破了地域限制，使得偏远(yuan)地区的居民也能(neng)享受到(dao)优质的在线(xian)教育、远程医疗等服务。政府通过发展数字乡村、智慧农业，提高农村地区的生产效率和生活水平，缩小城乡(xiang)差距。区域协同创(chuang)新，也意味着人(ren)才、技术、资本等要素能够更自由地流动，促进欠发达地区搭乘创新发(fa)展的快车。

3.应对挑战，创造未来：

“新质生产(chan)力”的背后，也伴随着新的挑战，例如数据安全、数字鸿沟、人工智能伦理等问(wen)题。中国政府在推动发展的也(ye)在积极应对这些挑战，通过制定相关法律法规，加强监管，确保科技发展服务于人类福祉。

从国家战略的宏大叙事，到产业变革的生动实践，再到我们日常生活的点滴改变，“新质生产力”正以强大的(de)生命力，塑造着中国经济(ji)的未来(lai)。中国政府的“双手推动”，既是顶层设计的智慧，也是落地执行的决心，更是对未来发展(zhan)的美好承诺。我们有理由相信，在这股(gu)新质生(sheng)产力的驱动(dong)下，一个更(geng)加智能、绿色、美好的中国，正加速向我们走来。

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图片来源：每经记者 陆梦萍 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄