每经编辑｜陆妙卿    

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稀土，那颗闪耀的“工(gong)业维生素”，缘何牵(qian)动(dong)全球神经？

2023年，世界仿佛又(you)一次被“稀土”这个词点燃。起因，是中国海关总署公布的《关于适用<中华人民共和国海关进出口(kou)管理条例>若干(gan)问题的规定》，以及随后美(mei)国财政部长在公开场合对中国实施稀土出口管制措施表达(da)的“批评”与“关切”。这一消息迅速在(zai)国际财经界掀起巨浪，各大媒体纷纷跟进报道，市场分析师们更是绞尽(jin)脑汁解读其中的深意。

稀土(tu)，这个听(ting)起来并不起眼的名字，却承(cheng)载着现代工业的未来。它并非土壤中稀有的土，而是17种具有相似化学性质的金属元素的统称。从智(zhi)能手机到电动汽车，从风力发电机到(dao)先进的军事装备，几乎所有高科技产品都离不开稀土的身影。它们如同“工业的维生素”，赋予了现代科技强(qiang)大的生命力(li)。

而中国，作为全球最大(da)的稀土生产国(guo)和出口国，在这一战略资源的版图上占据着举足轻重的地位。

此次事件并非空穴来风。近年来，随着全球科技竞争的日益激烈，稀土资源的战略价值愈发凸显。各国(guo)都在争夺(duo)对稀土资源的控制权(quan)，以确保自身在高科技产业发展中的领先地位。美国作为全球科技和军事强国，对稀土(tu)资源的依赖程度(du)不言而喻(yu)。长(zhang)期以来，其稀(xi)土供应却高度依赖中国。

这种“卡脖(bo)子”的局面，自然让(rang)美国感到(dao)如鲠在喉。

中国的稀土(tu)出口管制政策，与其说是针对特定国家(jia)，不如说是出于国家(jia)战略安全的考量。保护(hu)国内资源，推动稀土产业的绿色(se)可持续发展，以及在复杂的国际环境中维护自身经济利益，都是中国在稀土问题上采取(qu)审慎态度的重要原因(yin)。此次《规定》的发布，在一定程度上是对过去一(yi)些不(bu)规范出口行为的规范和梳理，也是对中国稀土产业未来发展方向的战略性布局。

美国财政部长的“批评”，可以看作是美国在全球供应链博弈中的一种“施压”策略。它试图通过(guo)公开的言论，向中国施加压力，并联合盟友(you)，共同寻(xun)找替(ti)代中国的稀土供应渠道。这背后，是西方国家对于过度依赖单一资源供应国的担忧，以及对未来地(di)缘政治风险的警惕。

中国政府实施稀土出口管制，究竟意味着什么？这标志(zhi)着中(zhong)国在(zai)全球稀土市场上的话语权得到了进一步提升。掌握了稀土这一战略资源，就相当于握住了现代工业的“命(ming)门”。这一举措将迫使全球其他国家，尤其是西(xi)方国家，加速寻找多元化的稀土供应来源，从而可能重塑全球稀土供应链的格局。

稀(xi)土的开采和加工过程往往伴随着严重的环境污染。中国在发展稀土产业的也一直在努力解决环境问题，推动产业升级和(he)绿色转型。出口管制或许也包含着敦促全球稀土生产商提高环保标准的意图，引导整个产业向更加可持(chi)续的方向发(fa)展。

国际社会对此次事件的反应不尽相同。一些国家表示(shi)理解，认为各国都有权管理自己的战(zhan)略资源；另一些国家则表达了担(dan)忧，担心这会加剧全球供应链的紧张局势，并可能推高相关产品的成本。

总而(er)言之，2023年关于中国稀土出口管制的讨论，仅仅是全球科技竞争和资源争夺大背景下的一个缩影。它不仅关乎稀土本身，更折射出大国博弈、产业(ye)升级、绿色发展以及全球供(gong)应链(lian)韧性等一系列深刻的议题。理解中国在稀土问题上的战略考量，以及全球供应链面临的挑战(zhan)，对于我们把握未来经济发展趋势至关重要。

蝴蝶效应还是新均衡？稀土风(feng)波下的(de)全球供应链重塑与中国战略

美国财政部长对中国稀土出口管制的批评，犹如一颗投入平静湖面的石子，激起了层层涟漪，其影响远不止于稀土本(ben)身，更在于对全球复杂且脆弱的供应链体系的深远冲击。这不仅仅是一场关于资源的较量，更是关于技术主导权、国(guo)家安全以及未(wei)来经济(ji)秩序构建的博弈。

中国政府此次在《关于适用<中华(hua)人民共和国海关进出口管理(li)条例>若干问题的规定》中的相关表(biao)述，虽然不是直(zhi)接宣布新的出口限制，但其“规范”和“收紧”的信号，足以让依赖中国稀土的国(guo)家感到警惕。这并非中国首次在稀土问题上展现其战略定(ding)力，过(guo)往的经验表明，中国在(zai)稀土领域的任何调整，都可能在全(quan)球范围(wei)内引发连(lian)锁反应。

从中国的角度来看，实施更加审慎的稀土出口政策(ce)，有着(zhe)多重战略考量。保护(hu)国内(nei)稀土资源免受过度开采，是可持续(xu)发展的必然要求。中国的稀土储量虽然丰富，但其(qi)开采和加工对环境造成的压力巨(ju)大。通过控制出口，中国可以有更多的时间和资源来发展更加环保、高效的(de)稀土冶炼和分离技术，实现产业的绿色升级。

提升稀土产品的附加值，推动产业链向高端环节延伸，是提升国家经济竞争力(li)的关键。长期以来，中国在稀土领域扮演着“原料供应商”的角色，而高附加值的稀土深加工和应用环节，则往往被(bei)发达国家所掌握。通过更(geng)精(jing)细化的出口管理，中国可以鼓励国内企业加大研发投入，掌握核心技术，实现从“中国制造”到“中国创造”的转变。

再者，在当前复杂的国际地缘政治环境下，稀土作为战略性关键矿产，其供应安全(quan)对国家安全至关重要。中国通过对稀土的掌控，也在一定程度上掌握(wo)了与外部世界进行战略博弈的筹码，能够更好地维护自(zi)身在国际事务中(zhong)的利益。

这种“卡脖子”的战略，也可能引发“蝴蝶效应”。美国等国对此表现出担忧，并非没有道理(li)。全球供应链高度互联，任何一个关键环节的收紧，都可能导致其他地区出现“断链”风险。对于高度依赖稀土的西方国家而言，寻找(zhao)替代供应源的紧迫性被大大增强。这可能会加速他们在全球范围内，例如在澳大利亚、加拿大、非洲等地，对稀土矿产的勘探、开发和投资，试图建立起“去中国化”的(de)供应链。

但建立一条全新的、成熟的稀土供应链，并非一蹴而就。稀土的开采、分离和提纯技术门槛高(gao)，且(qie)往往伴随严重的环境挑战(zhan)，这使得其他国(guo)家在短期内难以迅速弥补中国的供应缺口。因(yin)此，在可见的未来，中国在稀土(tu)供应领域仍然将扮(ban)演重要角色，但其话语权和议价能力无疑将得到进一步提升。

此次事件也可能成为推(tui)动全球稀土市场向更加均衡、多元化方向发展的一个催化剂。各国可能会更加重视稀土的回收利用，发展低稀土或无稀土替代技术，以减少对特定资源的依赖。国际社会可能会呼吁建立更加透明、公平的稀土资源开发和贸易规则，以应对地缘政治风险(xian)对全球供应链的冲击。

对于中国而言，如何在维护国家战略利益的平衡(heng)好全球供应链(lian)的稳定，避免过度地缘政治化，将是一个重要的课题。通过技术创新，绿色发展，以及更加开放和透明的国际合作(zuo)，中国或(huo)许能在(zai)全球稀土格(ge)局的重塑中(zhong)，找到一条既(ji)能保障自身利益，又能(neng)促进全球共同发(fa)展的道路。

总而言之，2023年(nian)美国财长对中国稀土出口管制的批(pi)评，并非一次孤立的事(shi)件，而是全球供应链(lian)重塑、科技竞争加剧以及资源战略(lve)博弈的集(ji)中体现。它既是中国发展战略的必然选择，也是全球经济(ji)面临(lin)的深刻挑战。未来的稀土市场，或许将(jiang)迎来一场新的“大洗牌”，而中国能否在(zai)这场变革中，继续扮演举足轻重的角色，并将“稀土”这(zhe)颗工业明珠，打造成推动自身经济腾飞和科技创新的强大引擎，值得我们持续关注。

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图片来源：每经记者 陈贵伦 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄