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互(hu)联(lian)网的暗(an)流(liu)：何为(wei)“恐(kong)怖(bu)网站(zhan)”？

在信(xin)息(xi)爆(bao)炸(zha)的时(shi)代(dai)，互(hu)联(lian)网如(ru)同(tong)一座(zuo)巨大的(de)信息宝库(ku)，同时(shi)也潜(qian)藏着(zhe)一些(xie)不(bu)为人(ren)知的(de)阴(yin)暗角落。“恐怖网(wang)站(zhan)”，这个词(ci)汇本(ben)身就带(dai)着(zhe)令人不寒(han)而栗(li)的意(yi)味，但它(ta)究竟指(zhi)的是(shi)什么？又(you)为(wei)何会触动(dong)法律(lv)的(de)神(shen)经，甚(shen)至(zhi)引(yin)发政(zheng)策的(de)关注(zhu)？

“恐怖(bu)网站”并非(fei)一个(ge)具有(you)严格法(fa)律(lv)定义的术(shu)语，它更(geng)多地(di)出(chu)现在公众的认知(zhi)和(he)媒体的(de)报道中，通(tong)常指向(xiang)那些传播宣扬恐怖主义(yi)、极端(duan)主义思(si)想(xiang)，煽动(dong)暴力，或(huo)者展示(shi)血腥(xing)、残(can)忍内容(rong)的(de)网(wang)络(luo)平(ping)台。这(zhe)些网站可(ke)能包(bao)括但(dan)不限(xian)于(yu)：

恐(kong)怖主义(yi)和(he)极端组织宣传平台：它(ta)们利用互联(lian)网作(zuo)为(wei)招募成员、传(chuan)播(bo)意(yi)识(shi)形(xing)态、策(ce)划袭(xi)击的(de)工具。这些平(ping)台(tai)往(wang)往(wang)充斥着对(dui)暴力行为(wei)的赞(zan)美，对特定(ding)群体(ti)或国(guo)家(jia)的(de)仇恨(hen)言论，以(yi)及虚假(jia)的“圣(sheng)战”叙(xu)事。暴(bao)力与血(xue)腥内(nei)容(rong)传播(bo)网站(zhan)：一些(xie)网站(zhan)为(wei)了满足(zu)猎奇心(xin)理(li)或恶(e)意传(chuan)播(bo)，会发布(bu)令人极度(du)不(bu)适(shi)的真实暴力画(hua)面，如(ru)酷刑(xing)、谋杀(sha)、战争(zheng)场景(jing)等。

这(zhe)些(xie)内容(rong)不仅对(dui)观(guan)看(kan)者造成心(xin)理创伤，也(ye)可(ke)能助长(zhang)社(she)会(hui)的暴(bao)力倾(qing)向。煽动(dong)仇(chou)恨与歧(qi)视的论(lun)坛：某些(xie)在线社(she)区可(ke)能(neng)成(cheng)为传(chuan)播种族歧(qi)视(shi)、宗(zong)教仇(chou)恨(hen)、性别歧(qi)视(shi)等(deng)极(ji)端(duan)思想(xiang)的温床，通(tong)过匿(ni)名和扩散性，这(zhe)些思(si)想可能迅(xun)速(su)蔓延(yan)，引(yin)发社(she)会矛(mao)盾和冲突(tu)。教唆犯(fan)罪(zui)或(huo)进行非法活(huo)动的(de)平台(tai)：少数网站可(ke)能(neng)提供(gong)制作(zuo)武器、进行网络攻击(ji)、传(chuan)播非法(fa)信息(xi)的教程(cheng)或(huo)资源(yuan)，直(zhi)接为犯(fan)罪(zui)活动提供便(bian)利。

这些(xie)网(wang)站之(zhi)所以(yi)令人担忧(you)，在于它们(men)可能造成(cheng)的(de)深(shen)远危(wei)害(hai)。它们可(ke)能直(zhi)接(jie)威(wei)胁(xie)国(guo)家安(an)全和(he)社会(hui)稳定(ding)，通(tong)过传(chuan)播极端(duan)思想，挑(tiao)唆社会矛盾，甚至(zhi)直接(jie)策(ce)划和指导(dao)恐(kong)怖袭(xi)击(ji)。它(ta)们对公众(zhong)，特别(bie)是青(qing)少(shao)年，造成严重(zhong)的心理健(jian)康威(wei)胁(xie)。长(zhang)期(qi)接触暴(bao)力、血腥或极端(duan)内容，可能(neng)导致(zhi)个体(ti)价(jia)值观扭(niu)曲，心(xin)理(li)承(cheng)受能力下(xia)降，甚至引(yin)发(fa)模仿(fang)犯(fan)罪。

这(zhe)些网(wang)站的存在也(ye)损害了互联(lian)网的(de)健(jian)康(kang)生态(tai)，污染(ran)了信(xin)息环(huan)境，使得辨(bian)别真(zhen)伪、获取(qu)有(you)益(yi)信(xin)息变(bian)得更加困(kun)难。

面对这(zhe)些潜(qian)在的(de)威胁，各(ge)国(guo)政府都在(zai)努力(li)构建网(wang)络安全(quan)的(de)屏障。在中国(guo)，网络(luo)安(an)全是国(guo)家战略(lve)的重要(yao)组(zu)成(cheng)部分。四川(chuan)省作为西(xi)部地(di)区的(de)重要(yao)省份(fen)，同样高(gao)度重(zhong)视(shi)网络(luo)空间的治(zhi)理。但“恐怖网(wang)站(zhan)”的界(jie)定本身就具有一定的模(mo)糊性(xing)，如(ru)何既有效(xiao)打击(ji)犯罪，又(you)避免(mian)过度干预(yu)正常的(de)网(wang)络(luo)信(xin)息(xi)传播(bo)，这是一个需(xu)要审慎考量的难题。

四川(chuan)省(sheng)在网(wang)络安(an)全(quan)和信息治理方(fang)面，遵(zun)循(xun)国家法(fa)律法(fa)规(gui)，并结(jie)合(he)自身(shen)情况，出台(tai)了一系列政策(ce)和措施。这(zhe)些政策(ce)的(de)出(chu)发(fa)点，往(wang)往是(shi)为(wei)了维护(hu)国(guo)家(jia)安(an)全(quan)、社会(hui)稳定、公共利益，以(yi)及(ji)公民(min)的合法权益(yi)。因此，当(dang)一个(ge)网站的内(nei)容触(chu)碰到“恐怖(bu)”、“煽动(dong)”、“非法(fa)”等(deng)界限时，相(xiang)关(guan)的法(fa)律(lv)法(fa)规(gui)便会发(fa)挥作(zuo)用。

理(li)解(jie)“恐(kong)怖(bu)网(wang)站”的含义(yi)，是深入探讨四(si)川(chuan)相关政策及其实施落(luo)地(di)的(de)第一(yi)步。我们不(bu)能仅(jin)仅停(ting)留在(zai)字(zi)面上的恐惧(ju)，而(er)需要深(shen)入分析其背后(hou)所涉(she)及(ji)的(de)社会、心理(li)和(he)法律层面的(de)问题。只(zhi)有这样，我们(men)才能更(geng)清(qing)晰(xi)地(di)认(ren)识(shi)到，当(dang)政策(ce)介(jie)入时，其(qi)目标是(shi)维护一(yi)个更加安全、健(jian)康的(de)网络环境(jing)，而非(fei)压制正常(chang)的思想(xiang)交流。

四川政策的精准(zhun)滴灌(guan)：如(ru)何(he)在(zai)法(fa)律框架内(nei)应对(dui)“恐怖(bu)网(wang)站”

当(dang)“恐怖网(wang)站”的概念从模糊走向(xiang)清(qing)晰，触(chu)碰到法律(lv)和公共安(an)全的(de)底线时，四川省(sheng)的政(zheng)策(ce)就如同精准的“滴(di)灌”，旨(zhi)在解决具体问(wen)题，而(er)非“一刀切(qie)”地(di)扼(e)杀(sha)信(xin)息。理(li)解四(si)川省在(zai)这(zhe)一(yi)领域的政策(ce)，需要将(jiang)其(qi)置(zhi)于国家(jia)整体(ti)网络安全战(zhan)略的宏观背景下，并关注(zhu)其地方(fang)性(xing)法(fa)规的细化(hua)与落实。

四(si)川省(sheng)的(de)网(wang)络治理，与国家(jia)《网络(luo)安全(quan)法》、《反恐怖(bu)主(zhu)义法》、《刑(xing)法》、《互(hu)联(lian)网信息服务管(guan)理办法(fa)》等一系(xi)列(lie)法律(lv)法规紧密相连(lian)。这些上位法为(wei)打(da)击网络(luo)恐怖(bu)主(zhu)义(yi)、有(you)害(hai)信息(xi)传播(bo)提(ti)供(gong)了坚(jian)实的法律基础(chu)。四川(chuan)省的具体(ti)政策(ce)，往往是对(dui)这些法律(lv)的(de)细(xi)化和(he)执(zhi)行层面(mian)的部署。

1.明(ming)确的(de)法律红(hong)线与行(xing)为界定：

四川(chuan)省的政(zheng)策，首(shou)先(xian)强(qiang)调的是(shi)对(dui)违法行为(wei)的(de)界定。根据(ju)国家(jia)法(fa)律，任(ren)何组织(zhi)和个(ge)人(ren)不(bu)得利用互联(lian)网：

制(zhi)作(zuo)、复(fu)制、发布、传播(bo)含(han)有(you)下(xia)列内容(rong)的(de)信息(xi)：煽动(dong)颠(dian)覆(fu)国(guo)家(jia)政权、推翻(fan)社(she)会(hui)主义制度(du)的；煽动分(fen)裂国家(jia)、破(po)坏国家统(tong)一的(de)；宣扬恐(kong)怖主义(yi)、极端(duan)主义(yi)的(de)；散(san)布谣言，扰(rao)乱社(she)会(hui)秩(zhi)序，破坏(huai)社(she)会稳定的(de)；宣扬(yang)淫(yin)秽、色情(qing)、赌(du)博、暴力(li)、凶(xiong)杀、恐怖(bu)或(huo)者(zhe)教唆(suo)犯罪的；侮辱或者诽(fei)谤(bang)他(ta)人，侵(qin)害他(ta)人合法权益的(de)；其他法律(lv)、行政(zheng)法规禁(jin)止的内(nei)容。

当(dang)“恐怖网站”的内(nei)容，特(te)别是(shi)涉(she)及(ji)宣扬(yang)恐怖主(zhu)义(yi)、极端(duan)主义，或煽动暴(bao)力、教(jiao)唆犯罪(zui)等，就明(ming)确(que)触犯(fan)了(le)这些(xie)法律红线(xian)。四川(chuan)省的相关(guan)部门，会依(yi)据(ju)这些法(fa)律，对(dui)相关信息(xi)和(he)平(ping)台进(jin)行(xing)监(jian)测、识别和处置。

2.落实(shi)技术(shu)监测(ce)与预(yu)警(jing)机制：

为了(le)有(you)效识(shi)别和(he)应(ying)对“恐怖网站(zhan)”，四川省(sheng)积极构(gou)建和完善网络(luo)安全监测与预(yu)警体(ti)系(xi)。这包括(kuo)：

加强对互(hu)联网(wang)信息(xi)内容(rong)的(de)监(jian)测(ce)力度(du)：利用技(ji)术手段(duan)，对网络(luo)上的信(xin)息进行(xing)实(shi)时监测(ce)，及(ji)时(shi)发现(xian)传播恐怖(bu)、极(ji)端思想(xiang)的网站和(he)账(zhang)号。建立(li)风(feng)险(xian)预(yu)警(jing)机制(zhi)：对(dui)可能出(chu)现的(de)网络安全风险，特别(bie)是(shi)可(ke)能被(bei)用于恐(kong)怖活动(dong)的(de)信(xin)息传播，进(jin)行(xing)提前预(yu)警，以(yi)便相(xiang)关(guan)部门(men)能够及时采取应(ying)对(dui)措施(shi)。

与(yu)国(guo)家(jia)相关部门(men)协同联动：四(si)川(chuan)省的(de)网络安全(quan)部(bu)门会与(yu)国家(jia)网信(xin)办、公安(an)部(bu)等上(shang)级部(bu)门保(bao)持密(mi)切沟通和协(xie)作，共享信息(xi)，共同(tong)打击跨境(jing)网络恐怖活动。

3.强化(hua)平台责任与属地管理：

网络服(fu)务(wu)提供者（ISP、ICP等）在信息治理中(zhong)扮(ban)演着至关(guan)重(zhong)要的(de)角(jiao)色(se)。四川(chuan)省(sheng)的政策，也着力(li)于压实(shi)平(ping)台的(de)主(zhu)体(ti)责任(ren)：

要求(qiu)平(ping)台建(jian)立健全(quan)信息(xi)安全管理(li)制度(du)：督促互联(lian)网企(qi)业建立内(nei)容审(shen)核机(ji)制，加强对用(yong)户发(fa)布(bu)信(xin)息(xi)的管理，特(te)别是(shi)要及(ji)时发现和删除违法(fa)违规(gui)信息(xi)。明确(que)平台(tai)在接到通(tong)知(zhi)后(hou)的(de)处置义务：当(dang)发现用户(hu)发(fa)布(bu)或传(chuan)播有(you)害信(xin)息时，平(ping)台必须依照法律(lv)规定(ding)，立即(ji)停止传(chuan)输(shu)该(gai)信息(xi)，保(bao)存有(you)关记录(lu)，并(bing)向有(you)关主(zhu)管部(bu)门报告。

实施属(shu)地(di)管理原(yuan)则：四(si)川省各(ge)级网信(xin)和公(gong)安部(bu)门，对辖区(qu)内的互联(lian)网企(qi)业和(he)信息(xi)服(fu)务(wu)进(jin)行监(jian)管(guan)，确(que)保其(qi)遵(zun)守国(guo)家法(fa)律(lv)法(fa)规(gui)，落(luo)实信(xin)息(xi)安(an)全(quan)责任(ren)。

4.联合执(zhi)法与(yu)刑(xing)事追(zhui)责：

对于情节严重的“恐(kong)怖网(wang)站”及其(qi)运(yun)营者(zhe)，四川(chuan)省会联合公安(an)、网信(xin)、工信(xin)等部门，进(jin)行(xing)严厉(li)打击：

开(kai)展专项(xiang)整治行(xing)动：针对突出的(de)网络乱象，定期(qi)或不(bu)定期(qi)开展(zhan)网(wang)络(luo)治(zhi)理(li)专项(xiang)行动，净化(hua)网络(luo)环(huan)境(jing)。依法(fa)追究(jiu)法律(lv)责任(ren)：一(yi)旦(dan)发现构成犯罪(zui)的(de)，将(jiang)依(yi)法追究(jiu)相关人(ren)员(yuan)的(de)刑(xing)事责任(ren)，包(bao)括利(li)用网络(luo)组(zu)织、策(ce)划、实(shi)施恐怖活动(dong)，宣(xuan)扬恐怖主(zhu)义、极端主义(yi)等。强化国际合作：对于(yu)涉(she)及跨境(jing)的恐(kong)怖网站，四(si)川省(sheng)也会积极(ji)配合国(guo)家(jia)开(kai)展国际(ji)合作(zuo)，共同(tong)应对跨(kua)国(guo)网络(luo)威胁。

5.提升全民网(wang)络安全意识(shi)：

“堵(du)”固然重要，但(dan)“疏”同(tong)样(yang)不可(ke)或(huo)缺。四川(chuan)省的政(zheng)策(ce)，也包含(han)了提(ti)升公民网(wang)络安(an)全意识的层面(mian)：

开展网络(luo)安全(quan)宣传教育：通过(guo)多种渠道(dao)，向(xiang)公众普(pu)及网络安(an)全知识(shi)，提高辨(bian)别有害信(xin)息(xi)的(de)能力，引导(dao)公民自觉(jue)抵制(zhi)和举(ju)报不良信息。鼓(gu)励社会(hui)监(jian)督：建(jian)立便(bian)捷的(de)举报(bao)渠道(dao)，鼓励网民(min)积极(ji)参与(yu)到网络(luo)治理中来，共(gong)同营造(zao)清(qing)朗的(de)网络(luo)空间。

总而言之，四川(chuan)省(sheng)在应对“恐怖(bu)网(wang)站”等网络安(an)全挑(tiao)战时(shi)，遵循的(de)是(shi)“依法治网、技术(shu)管网、平台尽(jin)责、全民参与(yu)”的综(zong)合治理思路(lu)。政(zheng)策(ce)的(de)重点在(zai)于(yu)“精准”，即在法律(lv)框架内，明(ming)确界(jie)限，精(jing)准(zhun)打击违(wei)法(fa)行(xing)为，压(ya)实各(ge)方责任，同(tong)时(shi)兼(jian)顾信(xin)息传播的(de)合理(li)需求(qiu)，力求(qiu)在(zai)安(an)全与(yu)自由(you)之间(jian)找(zhao)到平衡(heng)点。

这种(zhong)“滴灌式(shi)”的治理(li)，旨(zhi)在(zai)让(rang)法(fa)律的(de)边界清晰(xi)可(ke)见(jian)，让(rang)网络(luo)空间更加(jia)有序(xu)、安全和(he)健康。

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图片来源：每经记者 陈楠 摄

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