每经编辑｜陈松如    

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时代浪潮下的(de)四(si)川(chuan)：挑(tiao)战(zhan)与机(ji)遇交(jiao)织(zhi)的(de)澎湃(pai)前奏(zou)

浩瀚的历(li)史(shi)长(zhang)河(he)中，每一次(ci)重(zhong)要的(de)时代(dai)变革都伴(ban)随(sui)着(zhe)深刻(ke)的(de)挑战与前所(suo)未有的机遇。今日之四川(chuan)，正站(zhan)在这样一(yi)个历(li)史的十字(zi)路(lu)口，面对着全(quan)球经(jing)济格局重塑(su)、科(ke)技革(ge)命加(jia)速、区域竞(jing)争(zheng)加(jia)剧等多重(zhong)挑战(zhan)，但与(yu)此也(ye)孕育(yu)着(zhe)无(wu)限(xian)的发展(zhan)可(ke)能(neng)。古蜀文明(ming)的深厚底(di)蕴，与改革开放(fang)的(de)时(shi)代(dai)活(huo)力在(zai)此碰(peng)撞，勾勒出(chu)一幅(fu)充满韧性(xing)与希(xi)望的发展画(hua)卷(juan)。

挑战：多重压力(li)下的(de)“破茧”之路(lu)

四川，作为(wei)中国(guo)西(xi)部的(de)重(zhong)要经(jing)济增长极(ji)，其发(fa)展并(bing)非一(yi)帆风顺。当前，我们面(mian)临着几大显性挑战。

经济(ji)结构性矛盾(dun)依然突(tu)出。尽管四川的(de)GDP总量持续(xu)增长(zhang)，但其经济(ji)增长模式(shi)仍旧(jiu)在一(yi)定(ding)程度上(shang)依赖于资源开(kai)发(fa)和(he)传统(tong)产(chan)业(ye)，如何在新(xin)的发展阶(jie)段(duan)，摆脱对传统(tong)能源(yuan)的(de)过度依(yi)赖，构(gou)建(jian)更具韧(ren)性和(he)可持(chi)续性(xing)的现代产(chan)业(ye)体(ti)系，是(shi)四川必须(xu)面对(dui)的严峻考(kao)验。例(li)如，在部分传统制(zhi)造业领(ling)域，面(mian)临(lin)着技术(shu)升级缓慢(man)、产品(pin)附加值不高(gao)、市(shi)场竞(jing)争(zheng)力不(bu)强(qiang)等(deng)问(wen)题(ti)，急需注(zhu)入(ru)新(xin)的(de)创(chuang)新活力(li)。

区(qu)域(yu)发展不(bu)平衡(heng)问(wen)题亟待(dai)解决(jue)。四川(chuan)幅员(yuan)辽阔(kuo)，成(cheng)都平原(yuan)经(jing)济(ji)区(qu)的(de)活力(li)与川西北(bei)、川西(xi)南等地区(qu)的(de)相(xiang)对滞后，形成了(le)鲜(xian)明的(de)对比。如(ru)何缩(suo)小区域差(cha)距，促(cu)进(jin)城乡融(rong)合发展，让(rang)发展成果更多(duo)地惠(hui)及全省(sheng)人民，是(shi)实现(xian)共(gong)同富裕(yu)的(de)题(ti)中(zhong)之(zhi)义，也(ye)是一(yi)项长(zhang)期(qi)而(er)艰巨(ju)的(de)任务(wu)。交(jiao)通、教(jiao)育(yu)、医(yi)疗等(deng)公共服(fu)务的均等化，以及(ji)产业(ye)布局(ju)的合理化，都需(xu)要更(geng)精细(xi)化的顶(ding)层(ceng)设计(ji)和更(geng)强(qiang)有力的(de)政策支(zhi)持。

再次(ci)，营商(shang)环境的(de)持续优(you)化(hua)任重道(dao)远。虽然四川在(zai)优化(hua)营商(shang)环境(jing)方(fang)面取得了显(xian)著成效，但与发(fa)达地(di)区(qu)相比，在(zai)审(shen)批效率、要素(su)保(bao)障、人才吸引等(deng)方(fang)面仍存在(zai)提(ti)升空(kong)间。如何(he)构建(jian)更加公平(ping)、透明、高(gao)效的市(shi)场环(huan)境(jing)，吸(xi)引更(geng)多国(guo)内(nei)外优质(zhi)企业(ye)投资(zi)兴业(ye)，激(ji)发(fa)市场主体(ti)的内生(sheng)动力，是(shi)四川能(neng)否(fou)在新(xin)一轮(lun)发展(zhan)竞争中赢(ying)得(de)主动的(de)关键。

尤(you)其是在(zai)高端(duan)人才(cai)的引(yin)进和(he)培(pei)养(yang)方面(mian)，如何打(da)造具(ju)有(you)国际竞争(zheng)力的人才(cai)生(sheng)态(tai)，是提升四川(chuan)长(zhang)期发(fa)展潜(qian)力的核(he)心(xin)要(yao)素。

生(sheng)态(tai)环境(jing)保护的(de)压(ya)力与(yu)日(ri)俱增(zeng)。随(sui)着经(jing)济的快速(su)发展(zhan)，环(huan)境保护(hu)的压(ya)力也(ye)随之而来(lai)。如何在发(fa)展经(jing)济的守住绿水(shui)青山(shan)，实(shi)现绿色低碳(tan)发展，是(shi)四(si)川可(ke)持(chi)续发展的生命线。如何在生(sheng)态脆(cui)弱地(di)区发(fa)展特色产(chan)业，实现经(jing)济效(xiao)益(yi)和(he)生态(tai)效益(yi)的(de)双(shuang)赢，是(shi)需要(yao)智(zhi)慧和勇(yong)气的(de)挑(tiao)战。

机(ji)遇：时代(dai)风口(kou)下的“化蝶(die)”良(liang)机

挑(tiao)战与机(ji)遇往(wang)往(wang)是并存的，每(mei)一(yi)次深刻(ke)的变(bian)革(ge)都孕育(yu)着新(xin)的(de)希望。四(si)川正站在(zai)多个(ge)重大(da)利(li)好政策(ce)和发(fa)展(zhan)趋(qu)势(shi)的(de)风口(kou)浪尖，为实现跨(kua)越式发展(zhan)提(ti)供了(le)难得(de)的历史(shi)机(ji)遇(yu)。

第一(yi)，国家(jia)战略(lve)的叠(die)加红利。当前，国(guo)家(jia)正大(da)力推动(dong)西部(bu)大(da)开(kai)发、长(zhang)江(jiang)经济带发(fa)展、成渝地区(qu)双城(cheng)经济圈建(jian)设等(deng)一系(xi)列重大战(zhan)略。特别是“成渝地区(qu)双(shuang)城经济(ji)圈”的建(jian)设，将四(si)川和(he)重(zhong)庆(qing)置于(yu)国(guo)家发展大局(ju)中的战(zhan)略支点(dian)地位，为(wei)四川提(ti)供了(le)前所未有(you)的发(fa)展机遇。这不(bu)仅(jin)意味着更(geng)多的政策倾斜(xie)、资金支持(chi)和(he)项(xiang)目落地(di)，更意味着(zhe)区域(yu)协同发(fa)展带(dai)来(lai)的规模(mo)效应(ying)和市场潜(qian)力。

川(chuan)渝两(liang)地在(zai)产(chan)业(ye)分(fen)工、科技(ji)创新(xin)、要(yao)素流动(dong)等(deng)方(fang)面(mian)的深度(du)合(he)作(zuo)，将极(ji)大地(di)提升(sheng)区(qu)域整(zheng)体(ti)竞(jing)争力。

第(di)二，新(xin)一轮(lun)科技革命(ming)与(yu)产(chan)业变(bian)革的(de)驱动。以(yi)数(shu)字经(jing)济(ji)、人(ren)工智(zhi)能(neng)、生物技术、新能源(yuan)等为代(dai)表的新(xin)一轮(lun)科技革命，正在重塑(su)全球(qiu)产业格局。四川(chuan)在(zai)这些(xie)新(xin)兴领(ling)域(yu)具备良(liang)好的(de)产(chan)业(ye)基(ji)础(chu)和人(ren)才(cai)储(chu)备。例如，在(zai)电子信息、航(hang)空航天、新材(cai)料等(deng)领域(yu)，四川已经(jing)形(xing)成了一(yi)定的产业(ye)集群，并积极拥(yong)抱数字化(hua)、智(zhi)能化(hua)转型。

抓(zhua)住(zhu)科技创新的“牛鼻子”，加(jia)大研(yan)发(fa)投入，培育(yu)战(zhan)略(lve)性新(xin)兴产(chan)业(ye)，将是(shi)四川(chuan)实(shi)现(xian)产(chan)业升级、弯道(dao)超车(che)的关键。

第(di)三，消(xiao)费升级(ji)与(yu)内需(xu)潜力释放。随着(zhe)中(zhong)国(guo)经济进入高质量发(fa)展阶(jie)段，国内消费市(shi)场日益壮(zhuang)大，消(xiao)费结构也在不(bu)断升(sheng)级。四(si)川作为人口大(da)省(sheng)，拥(yong)有庞(pang)大的(de)消(xiao)费市(shi)场(chang)和日(ri)益壮(zhuang)大的中(zhong)等(deng)收入(ru)群(qun)体(ti)，消(xiao)费升级(ji)的潜(qian)力巨(ju)大。如何挖(wa)掘和释(shi)放(fang)这(zhe)一(yi)潜(qian)力(li)，发(fa)展壮大服务(wu)业，培(pei)育新(xin)型消(xiao)费模(mo)式(shi)，将(jiang)为(wei)四(si)川经(jing)济(ji)增(zeng)长提(ti)供(gong)强劲的内(nei)生动力。

特别(bie)是文(wen)化旅游、健康(kang)养(yang)老、现(xian)代(dai)物流等领域(yu)，在四川拥(yong)有得(de)天独(du)厚的(de)资源禀赋(fu)和(he)发(fa)展空(kong)间(jian)。

第(di)四，绿色(se)发展(zhan)理念的(de)深入人心。全球对可持续发展(zhan)的关注(zhu)度不断(duan)提升，绿色(se)发展已成为不可逆(ni)转的趋势(shi)。四川(chuan)拥(yong)有丰富(fu)的自(zi)然资源和(he)良(liang)好(hao)的生态(tai)基础(chu)，发(fa)展绿色经(jing)济、低(di)碳经(jing)济具有天然优势。大(da)力发(fa)展(zhan)清洁(jie)能(neng)源、节(jie)能环保产业、生(sheng)态旅游(you)等(deng)，不仅(jin)能保护好(hao)绿(lv)水(shui)青山(shan)，更能(neng)培育(yu)新的(de)经(jing)济增长(zhang)点，实(shi)现经济效(xiao)益和(he)生(sheng)态(tai)效益(yi)的双(shuang)赢，塑(su)造(zao)四(si)川(chuan)在全国乃至(zhi)全球的(de)绿色发(fa)展新形象。

第五，“一带(dai)一路(lu)”倡议的战(zhan)略(lve)支(zhi)点作(zuo)用(yong)。四(si)川地(di)处“一(yi)带(dai)一(yi)路(lu)”倡议的(de)重要(yao)节(jie)点，是(shi)连(lian)接中国与中亚(ya)、南(nan)亚(ya)的(de)重要通(tong)道。随着(zhe)“一(yi)带一(yi)路”建设(she)的深入推进，四川在国(guo)际贸易(yi)、国际产(chan)能(neng)合作(zuo)、国际物(wu)流等方面(mian)将扮(ban)演越来越重要(yao)的角色(se)。如何充(chong)分发挥(hui)地(di)理区(qu)位(wei)优势，构建(jian)内(nei)陆(lu)开放高(gao)地，拓(tuo)展国际经济合作空间，将为四(si)川带来新的发(fa)展动能。

探(tan)索发展新(xin)路(lu)径：以创(chuang)新(xin)驱(qu)动，谱(pu)写转(zhuan)型升级(ji)的(de)时代(dai)强音

面对(dui)复杂(za)严峻(jun)的挑战，四(si)川并(bing)非被动应(ying)对(dui)，而(er)是(shi)以昂(ang)扬的姿(zi)态，积极探(tan)索(suo)发展(zhan)新路(lu)径(jing)，用(yong)创新作(zuo)为破(po)解(jie)难题(ti)、赢(ying)得(de)未(wei)来的“金(jin)钥匙(shi)”。

一(yi)、聚焦(jiao)高质量发(fa)展，打(da)造(zao)现(xian)代产业新(xin)体系

产业(ye)是经济的(de)根基(ji)，转型(xing)升级的关(guan)键在于(yu)培(pei)育和(he)壮大符合时(shi)代(dai)要求(qiu)的新兴产(chan)业，并(bing)改造提升(sheng)传统(tong)优势产(chan)业。

强(qiang)化(hua)科(ke)技创新(xin)驱动，抢占战略性(xing)新兴产业制(zhi)高(gao)点。四川(chuan)将(jiang)以更(geng)大的决心和(he)力(li)度，在电(dian)子信(xin)息、装(zhuang)备(bei)制造（特(te)别是(shi)航(hang)空(kong)航天(tian)）、新材(cai)料(liao)、生物医(yi)药、新能源汽车等(deng)领域，进(jin)行战(zhan)略性(xing)布(bu)局。通(tong)过(guo)加大(da)研发投入(ru)、鼓(gu)励产学(xue)研深度融合(he)、建(jian)设高(gao)水(shui)平(ping)创新(xin)平台，吸引和(he)集聚(ju)高端人才，力(li)争(zheng)在(zai)核(he)心(xin)技术、关键(jian)零部(bu)件、高端产品等(deng)方面(mian)取得突(tu)破，形成具有(you)国际(ji)竞争力的(de)产业集群。

例如(ru)，在数(shu)字经济领(ling)域，四(si)川正(zheng)积极(ji)布局人工(gong)智能(neng)、大数据、云(yun)计(ji)算(suan)、物联(lian)网(wang)等，推(tui)动(dong)数字技术(shu)与(yu)实(shi)体经济(ji)深(shen)度融(rong)合，催(cui)生(sheng)新业态(tai)、新模(mo)式。

改造提(ti)升(sheng)传(chuan)统(tong)优势产(chan)业，注入(ru)绿(lv)色发(fa)展新(xin)动(dong)能。对于(yu)汽车(che)制造、能源(yuan)化工(gong)、食品(pin)饮料(liao)等(deng)传统优(you)势产(chan)业，四(si)川将不(bu)再(zai)仅仅(jin)追求(qiu)规模(mo)扩张(zhang)，而(er)是着(zhe)力(li)于技(ji)术升(sheng)级、产(chan)品高端化(hua)、绿(lv)色化改造。鼓励企(qi)业应用(yong)先进的(de)生产(chan)工艺(yi)和设(she)备，淘(tao)汰(tai)落(luo)后产(chan)能，推(tui)广清洁生(sheng)产技术(shu)，发(fa)展(zhan)循(xun)环经济。

例如，在(zai)汽车(che)产(chan)业(ye)，将推(tui)动向(xiang)新能(neng)源汽车(che)、智(zhi)能(neng)网联汽(qi)车方向转型；在(zai)能源化工(gong)领域，将发展高端精(jing)细化工，降低对(dui)传统(tong)能源的依(yi)赖。

大力发(fa)展现(xian)代服务业，拓展(zhan)经济增(zeng)长新空(kong)间(jian)。四(si)川将充分(fen)发(fa)挥(hui)其文化旅(lv)游资(zi)源(yuan)优(you)势(shi)，推(tui)动文旅产业(ye)深(shen)度融(rong)合，打造世(shi)界级(ji)旅(lv)游目的(de)地。积(ji)极发展金(jin)融服务、现(xian)代物(wu)流、科(ke)技服(fu)务、信(xin)息服务、研(yan)发设(she)计、商(shang)务会展(zhan)等生产(chan)性服务业(ye)，提升服务业(ye)在(zai)国民经(jing)济(ji)中的比重(zhong)和(he)贡献度(du)。

还将(jiang)关注和培(pei)育(yu)养老、健康、体(ti)育(yu)、教育等生活性服(fu)务业，满足(zu)人民日益增(zeng)长的美(mei)好生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)。

二、深化区域(yu)协调(diao)发展(zhan)，构建协同共进新格(ge)局

区(qu)域协(xie)调发展是四川(chuan)实现(xian)整体崛起的重(zhong)要战略(lve)。

强(qiang)力(li)推进成渝地区(qu)双(shuang)城经济(ji)圈建设。以“一(yi)极两中心(xin)两(liang)地(di)”为(wei)目(mu)标，四(si)川(chuan)将深(shen)化与重(zhong)庆(qing)在产业(ye)协同(tong)、科技创(chuang)新(xin)、基础(chu)设施(shi)、公共(gong)服务(wu)、生态环保等方(fang)面(mian)的合作。打(da)破行政(zheng)壁垒，促进(jin)要(yao)素(su)自由流动，推动(dong)产业(ye)合理(li)分工和优化布(bu)局。例(li)如，在(zai)科研(yan)创新方面，共建重大科技基础(chu)设施，共享高(gao)端(duan)创(chuang)新(xin)资(zi)源；在交(jiao)通一(yi)体化(hua)方(fang)面，构建(jian)高效(xiao)便捷(jie)的城际交通(tong)网(wang)络。

促(cu)进区(qu)域优(you)势互补，带动欠(qian)发达(da)地(di)区加(jia)快(kuai)发(fa)展(zhan)。引(yin)导(dao)成都平(ping)原经(jing)济区优(you)质产(chan)业资(zi)源向(xiang)周边区域梯度(du)转(zhuan)移，支持川(chuan)西(xi)北(bei)、川(chuan)西南(nan)等生(sheng)态涵养区(qu)发展(zhan)生态(tai)旅(lv)游、绿色(se)农(nong)产(chan)品(pin)加(jia)工等(deng)特色优势产(chan)业(ye)，鼓励(li)发展飞地(di)经济。加强区域(yu)间(jian)基础设(she)施联(lian)通和公共(gong)服务(wu)共享，缩(suo)小发(fa)展(zhan)差(cha)距，实现(xian)共同(tong)富裕(yu)。

三(san)、优(you)化营(ying)商环(huan)境，激发(fa)市(shi)场主(zhu)体活(huo)力(li)

一(yi)个良好的营商(shang)环境是吸(xi)引投(tou)资、激发(fa)活力的(de)“磁石”。

深化(hua)“放管(guan)服(fu)”改(gai)革，打造审(shen)批最(zui)少(shao)、流(liu)程最优、效(xiao)率最高、服(fu)务(wu)最(zui)好的一(yi)流营商环(huan)境(jing)。持续(xu)推(tui)进“一(yi)网通办(ban)”、“一窗(chuang)受理”等(deng)改(gai)革，简(jian)化(hua)审批(pi)流程，降(jiang)低(di)制度性(xing)交易成本(ben)。加强(qiang)事(shi)中(zhong)事后(hou)监管(guan)，营造(zao)公平(ping)竞争(zheng)的(de)市(shi)场(chang)环(huan)境。

强(qiang)化人才(cai)支(zhi)撑(cheng)，构筑人(ren)才发(fa)展(zhan)新(xin)高地。实施更加(jia)积极(ji)、开放、有(you)效(xiao)的(de)人(ren)才政策，加(jia)大(da)对高层次(ci)人才、创新团队的(de)引(yin)进和(he)培育力(li)度。完善人(ren)才评(ping)价(jia)和激励机制(zhi)，优化人才服(fu)务(wu)体系，让人才引(yin)得进(jin)、留得(de)住、用(yong)得好(hao)，为(wei)高质量(liang)发展提供坚(jian)实(shi)的人才保(bao)障。

坚持法(fa)治(zhi)思维，建(jian)设高水平对外(wai)开放平台(tai)。营(ying)造(zao)稳定(ding)、公平(ping)、透明(ming)、可预期(qi)的(de)法(fa)治(zhi)环境，保护各(ge)类(lei)市场(chang)主体(ti)的合(he)法权益。积极参与“一带(dai)一(yi)路”建(jian)设，高水平建设(she)自贸(mao)试验区，深化(hua)国际经济合(he)作，拓展(zhan)对(dui)外(wai)开(kai)放的(de)广度和深(shen)度。

四、坚(jian)持绿色发展(zhan)，绘(hui)就美(mei)丽(li)四(si)川新画卷

绿(lv)色发展是(shi)四川(chuan)可(ke)持续(xu)发(fa)展(zhan)的(de)根本之道。

推动(dong)能源结(jie)构绿色转型。大(da)力发展(zhan)水电、风电、太(tai)阳(yang)能(neng)等(deng)清洁能源(yuan)，优化(hua)能(neng)源消费结构，控(kong)制化(hua)石(shi)能源消费(fei)。

加强(qiang)生态(tai)环境保护(hu)和修(xiu)复。坚(jian)守生(sheng)态保(bao)护(hu)红线(xian)，实(shi)施(shi)最严格的(de)生(sheng)态环境保(bao)护制(zhi)度，加(jia)强(qiang)重点(dian)区域(yu)、重点领(ling)域(yu)、重(zhong)点行业(ye)的污染(ran)治理，推进(jin)生态修复和保护(hu)，筑(zhu)牢长(zhang)江(jiang)上游生(sheng)态屏(ping)障(zhang)。

发(fa)展(zhan)绿(lv)色产(chan)业(ye)，培(pei)育经(jing)济(ji)新增长点。积极发(fa)展(zhan)节能(neng)环(huan)保、清洁(jie)生(sheng)产(chan)、生(sheng)态旅(lv)游、绿(lv)色农(nong)业等绿(lv)色产业(ye)，将生(sheng)态优势转(zhuan)化为经济优势(shi)，实(shi)现(xian)人与自然和谐共生(sheng)。

结(jie)语(yu)：

四(si)川(chuan)，这片(pian)充满(man)活力与(yu)潜力的(de)土地(di)，正(zheng)以开放(fang)的姿态(tai)拥抱变革(ge)，以创(chuang)新的精(jing)神迎(ying)接挑战。从传统(tong)到现代(dai)，从(cong)区域到全国(guo)，再(zai)到世界，四(si)川的(de)发展脚步(bu)坚定(ding)而有力(li)。挑战是(shi)磨砺，机遇是翅(chi)膀(bang)，四(si)川(chuan)正以崭(zhan)新的姿态，探(tan)索属于自(zi)己的发(fa)展(zhan)新路(lu)径(jing)，把(ba)握(wo)产业(ye)转型升级(ji)的契机，奏响(xiang)一(yi)曲(qu)昂(ang)扬向上的(de)时代强音，向着(zhe)更(geng)加(jia)繁荣、富裕(yu)、美丽的未来阔步(bu)前行(xing)。

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图片来源：每经记者 闫笑然 摄

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