当地时间2025-11-10,rmwsagufjhevjhfsvjfhavshjcz

　　图①：南岗河静静流淌。
　　邓志伸摄
　　图②：南岗河成为市民亲水休闲的好去处。
　　区炳坚摄
　　数据来源：生态环境部、水利部等

　　●加强水源涵养区保护修复，加大重点河湖保护和综合治理力度，恢复水清岸绿的水生态体系

　　●完善河湖管理保护机制，强化河长制、湖长制

　　——节选自“十四五”规划纲要??

　　

　　工作日的下午，沈凯行走在南岗河畔，开始日常的巡河。“最近晚上有污水排进河里，不知哪来的。”河边散步的居民看到他，打个招呼便上前来反映问题。

　　“还记得具体时间和地点吗？”沈凯认真记录，向大家承诺将协调环保部门开展夜间排查。

　　南岗河位于广东省广州市黄埔区中东部，全长24千米，流域总人口约43万，是岭南都市穿城河流典型代表。从曾经的臭水沟，到如今河畅、水清、岸绿、景美，黄埔区长岭街道党工委书记沈凯作为街道总河长，是这条河流大变身的参与者和见证者。任职几年来，他始终坚持每周两次以上的专项巡查，解决居民反映的问题，对照台账重点检查排污口、易淤积点等，随时观察河面漂浮物、临河绿化状态。

小标题:共同起草韩國一區二区三區政策的愿景与逻辑在数字時代，政策的核心是愿景与执行的协同。6分钟速看重点的设计，正是要让更多人明白17c共同起草的韩国一区二區三区政策如何在区域层面释放协同力量。它不是空谈，而是一份将宏观目标拆解為可执行行动的路线图。

通过清晰的愿景，我们看到了一个以数据互操作性、治理透明度和区域共识为基石的框架，促使政府、企业、学术界与公民社會在同一节拍上前進。第一目标是建立区域数字治理的共同框架。通过统一的接口、开放的数据标准与共同的隐私保护规则，降低跨境协作成本，讓企业和机构在同一个语言体系里工作，减少重复建设，提升跨区域协同效率。

这样的框架不仅覆盖公部门的协同流程，也为私营部門的创新活动提供标准化的“土壤”，让新技術能够快速落地。第二原则强调包容性与参与性。政策设计以公开征求意见、跨行业对话和多方评估为常态，确保地方政府、企业、学術界和公民社会的声音都能进入制度设计的关键节点。

通过多方共识，我们避免因单一利益导致规则失衡，使区域治理更具韧性和可持续性。第三路径包括阶段性里程碑。初期完成框架蓝图和数据互操作性测试，随后在若干示范區推进落地，最终实现区域内规则的稳定统一与灵活扩展。每一个阶段都设有可验证的指标，确保推進不是一阵风，而是持续的进步。

在技术层面，优先考虑数据安全、个人隐私、可追溯性与抗滥用機制，同时推动基础设施升级与本地人才培养。治理结构方面，提出跨區域数字治理协调机构，明确權責、预算和绩效考核的闭环，确保制度执行与纠偏机制有效对接。商业生态将被重新调动，公私伙伴关系、开放数据市场、创新孵化器共同参与，形成以创新为驱动的區域经济增长引擎。

社会维度不可忽视，数字包容、教育普及和技能培训将成为政策的底层支撑，确保新产业红利惠及更广泛的人群。为落地提供模板工具，政策文本附带数据字典、接口示例、合规清单与示范案例，帮助地方政府和企業快速对齐执行标准。通过以上结构，6分钟就能带你快速透视這份政策的核心要义，理解它如何把宏观理想变成具體行动，使区域治理拥有更高效的协同机制与更强的适应能力。

这不仅是一次制度设计的尝试，也是一次跨区域、跨行业的实际协同演练。若把時间拉长，我们会看到一个以开放、透明、共赢为底色的新型区域治理生态正在成形。17c团队以务实的态度，把复杂的技术与治理要素，转化为可操作的工具包、清晰的验收标准和可持续的改进路径，帮助各地在数字时代抓住机会、化解风险、实现共同繁荣。

小标题:实操框架与区域协同的落地路径落地不是空谈，而是把原则转化为工程。Part2聚焦在具体的执行路径、协同机制与评估指标，帮助地區把政策落到实处，将愿景变成日常工作中的具体行动项。我们将以可执行的节奏推进治理创新，确保跨區域协作有持续的动力与可监控的结果。

首先是治理结构与协同机制。建立跨区域工作组、技术委员会和产业联盟，明确决策流程、预算前置与成果验收标准。通过定期的跨区域工作例會、联合评估报告和公开评审，确保各方在同一时间点看到同样的数据、理解同样的风险与机会。這样既能提高决策效率，也能在遇到冲突时快速实现协调与妥协。

其次是技术架构与数据治理。以開放接口、数据标准、隐私保护设计为核心，推动跨域数据的安全共享与可信计算。建立数据清单、接口文档、访问权限模型以及数据使用伦理框架，确保数据在合规前提下高效流动。对于企业而言，标准化接口降低了接入成本，提升了创新的可复制性；对于公众而言，数据透明度提升了信任感。

第三是试点与扩展。选取具有代表性的区域设立试点，在政策迭代中收集数据、调整规则、实现快速迭代。试点不仅是验证工具与流程，更是培养本地团队能力、发现制度漏洞的课堂。通过阶段性评估，我们可以逐步扩大覆盖范围，缩短从试点到全面落地的时间窗口。财政与激励方面，政府资金与私营投资共同参与的模式将成为常态。

设立创新基金、税收优惠、成果转化奖励等激励措施，推动企业在區域内进行试验性投资与长期经营。通过透明的预算公开和绩效考核，确保资金使用效率与社会效益的最大化。人才与教育是長期驱动。协同高校、研究院与企业，建立培训计划、实习岗位与产学研联盟，培养符合数字时代需求的复合型人才，提升区域创新的持续性。

通过人才引进、在岗培训与职业认证相结合的机制，确保高质量人力供给与技能升级。数据治理与安全始终是底線。建立数据主权、可控的访问权限、数据脱敏与伦理审查机制，确保治理合规与公众信任。对敏感领域实行分級管理，提供可追溯的合规证据，降低潜在風险对社會的冲击。

评估与透明是治理的常态。引入关键绩效指标（KPIs）、年度报告与外部审计，公開关键数据与阶段性成就。通过第三方评估与公众意见反馈，确保政策执行的可审视性与持续改进的动力。最后是号召与共创。6分钟速看并非终点，而是对区域协作新常态的邀请。呼吁政府、企业、学术界共同参与，打造開放、协同、可持续的数字时代区域共同体。

通过持续的对话、不断的迭代与广泛的参与，我们能够把复杂的全球挑战转化为本地化、可落地的解决方案，讓区域在数字浪潮中实现共同繁荣。

　　经过全流域精心打造，南岗河成为繁华的绿色长廊，实现了人水和谐、水城融合发展，2024年入选水利部“幸福河湖”优秀案例。南岗河的重生，映照出我国3000多条幸福河湖的建设成效，更是“十四五”以来我国水生态环境质量持续向好的生动体现。

　　治污攻坚

　　“硬骨头”再难也得啃下

　　早几年的黄埔区，城市化脚步快了，南岗河却“病”了。水质降至劣Ⅴ类，河道淤塞严重，到了雨季散发出刺鼻味道……治污，刻不容缓。长岭街道位于南岗河上游，是治理的重点。作为街道总河长，沈凯知道，自己肩上的担子不轻。

　　涉水违建，是最难啃的“硬骨头”之一。有老百姓擅自在河涌沿岸搭设违建，用于居住或堆放杂物，不仅侵占河道岸线，更污染河涌水体。沈凯牵头协调多个区职能部门，一方面全面梳理辖区内的疑难涉水违建，另一方面积极与业主进行耐心沟通、研究解决方案。经过持续努力，长岭街道共拆除涉水违建105宗，面积超1.5万平方米，为水生态环境恢复打下良好基础。

　　雨污分流，也是需要下绣花功夫的精细活。南岗河流域被精准划分为410个排水单元，其中长岭街道占了69个。沈凯领着同事们到负责的片区，逐户走访，耐心宣讲雨污分流政策，推动居民配合迁房及管道整改。

　　这其中，农村自建房搬迁涉及的复杂矛盾，考验着做群众工作的智慧。沈凯回忆，最棘手的一次，一户人家的签字确认，就需要协调同住的三代人、外嫁女、叔伯兄弟等一共几十人。“治水先治心，只有争取群众理解，治水工程才能顺利推进。”这是沈凯的切身体会。

　　黄埔区水务局副局长李志刚介绍，依托河湖长制的全面推行，南岗河累计整治污染源1300余宗，萝岗水质净化厂、东区水质净化厂完成扩建，污水日处理规模达30万吨，实现排水用户全接管、污水管网全覆盖、污水处理全达标。现在的南岗河，水质提升至Ⅲ类标准，部分水体达到Ⅱ类水平。

　　兴绿赋能

　　人与自然实现和谐共生

　　水环境持续改善，不仅重塑河流生态活力，也为打造人与自然和谐共生的幸福家园奠定了基础。

　　随着河水变清，沈凯发现，南岗河部分浅滩有白鹭不时前来觅食。为了让美丽的鸟儿在此常驻，沈凯在位于南岗河源头的木强水库发起了水鸟招引工程，设置浮岛生境、营造鹭类繁殖地、补充鸟类食源，吸引大量鸟类前来繁衍栖息，水域生物多样性显著提升。

　　同时，黄埔区水务局积极实践“降水位、少清淤、不调水”的生态修复理念。通过调控水位，在露出的淤泥滩涂种植耐水植物，构建湿地过滤带；减少机械清淤频率，促进底栖生物自然恢复；依托自然坡降实现水体流动，提高水体自净能力。现在，南岗河干流90%以上岸线采用缓坡入水生态形式，河滩与缓冲带植被覆盖面积达108万平方米。在上游的水声水库、木强水库及南岗河沿岸，已累计记录到野生鸟类85种，其中包括白鹇、褐翅鸦鹃、黑翅鸢等国家二级重点保护物种。

　　生态环境越来越好，南岗河沿岸的城市空间也悄然焕新。在长岭街道段，利用高架桥下空间改造而成的南岗河悦动公园，正成为居民休闲打卡的热门去处。

　　街坊老钟清晰记得，这里曾是一处杂草丛生、垃圾堆积、污水横流的卫生死角。通过结合城市更新和微改造，这片角落成为充满欢声笑语的乐园，也吸引不少人来露营、野餐，展现南岗河独特的人文韵味，被评为广州“最美口袋公园”之一。

　　生态改善，水边宜居也宜业。近年来，入驻南岗河边的高端企业和科研院所越来越多，推动水岸经济联动发展。2024年，南岗河流域四上企业达到1600多家，比2019年增加150%。流域内聚集了粤港澳大湾区国家技术创新中心等高水平科技创新平台和科技企业孵化器49家，南岗河流域的广州科学城获评全国百强科技城。

　　科技共治

　　绿水长流串起幸福生活

　　“过去治水靠腿跑、凭经验，现在有了数字参谋，决策更精准了。”常年和南岗河打交道，沈凯感受到科技加持的力量，“就拿手机上的实时洪涝预警APP来说，河道水位可能上涨时，系统就会预警，为管理部门提前调度留出时间。”

　　“智慧治水背后，是数字孪生系统的有力支撑。”李志刚介绍，这个系统实时监测水质、水位、流量，通过三维建模预判风险，还能预测降雨强度、道路积水等情况。根据预测，水务部门第一时间布防抢排队伍、提前腾空水库预调库容，保障城市正常运转。

　　除了数字孪生系统，无人机的辅助也让河流治理如虎添翼，例如，开展岸线“四乱”核查，人工巡查需要一个月，借助遥感加无人机则只需要一天。“数据多跑路，人水更和谐。”沈凯感慨。

　　科技赋能提升效率，全民共治形成长效。一支由退休教师、留学生、企业高管等组成的南岗河志愿队成立起来，每周六上午都会开展“净滩行动”。队伍从最初的20人发展到如今的200多人。目前，在志愿服务平台注册的南岗河护河志愿者已超过14万人，越来越多民间力量自发护河、为保护水生态环境贡献力量。

　　同时，40多名沿河企业相关负责人受邀担任企业河长，负责排水单元达标创建、水污染治理等工作。广汽本田公司职员黄为作为企业河长，经常带动同事参与河道垃圾清理等公益活动，共同守护优美河湖生态。

　　“环境红利不仅能实实在在地转化为区域的发展优势，也吸引了更多人来这里扎根。”黄为说，自己2018年从外地来到广州，如今已经在美丽的南岗河边买房安家，时常和家人一起享受亲水乐趣，感受绿水长流带来的幸福生活。

　　

　　版式设计：张丹峰

　　《 人民日报 》（ 2025年10月21日 11 版）

图片来源：人民网记者 刘虎 摄

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