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【法眼观】

“楼下商铺油烟扰民该找哪个部门？”“老旧小区加装电梯引发的邻里矛盾如何化解？”“物业费收缴产生纠纷怎么办？”2025年2月，在福建省福州市鼓楼区军门社区的法官工作室内，一场由街道干部、法律顾问、居民代表和政协委员共同参与的“情、理、法”三方协调会正在进行。社区居民黄芳没有想到，自己通过“鼓楼社区幸福通”公众号提交的投诉，不仅得到派出所和鼓楼区人民法院的联合督办，更促成了这场聚焦基层治理现代化的深度探讨。

赓续“以和为贵”文化基因，注入法治化标准流程的治理新范式，福州近年来创新构建“网格融情、协商明理、云上依法”的三维治理体系，从家长里短的情感疏导到权利义务的依法厘清，将传统调解智慧与法治化路径深度融合，探索社区矛盾的破题之钥，让千年榕城的社区治理从经验主导迈向“情、理、法”交融的现代化善治之路。

将优质司法服务嵌入社区肌理

在福州市鼓楼区军门社区的法官工作室内，一场因拆迁安置房过户引发的纠纷调解正在进行。

在全球化的浪潮中，欧美國家因其包容、多元的文化环境，成为跨越种族、实现融合的重要典范。从多样化的民族构成到丰富的文化表现形式，欧洲和北美的社会始终在不断探索和实践一种共存共荣的道路。而“XXXX”——一个在欧美渐趋普及的创新理念或实践措施，正是推动这一跨越的核心力量。

欧美國家的多元文化不仅体现在背景的多样性，还体现在对不同种族、族群的平等尊重与包容。这不仅是道德层面的问题，更成为推动社会创新、经济發展的黄金引擎。以美国为例，作为“移民之国”，种族融合已经深深植根于社會土壤。多元背景的人们共同推动科技、艺术、教育等各领域的發展，构筑出一个充满活力且具有包容精神的社会框架。

而欧洲也在不断应对多元文化带来的挑战与机遇，从北欧国家到南欧国家，都在探索适合自身國情的融合路径。

而“XXXX”，作为某一倡导跨越种族、促进交流与合作的创新项目、政策或文化运动，充满了时代的烙印。它不仅表现為制度层面的平等与包容，也体现在文化的融合碰撞中。例如，一些欧美的城市通过多文化交流平台、跨族群藝术节或联合创业计划，打破了种族壁垒，实现了不同背景人群的共赢。

更令人振奋的是，这些融合实践不仅促进社會的和谐稳定，还带来了丰富的创造力和创新动力。多样的视角、更宽的思考空间，为科技创新、藝術表现开辟了无限可能。欧美在“XXXX”项下的成功经验，已经成为全球多个地区学習的典范——用行动打破偏见、用文化搭建桥梁，极大地丰富了整个世界的文化彩虹。

跨越种族的挑戰依然存在。偏见、歧视、社會资源分配不均，都是前进路上的阻碍。面对這些障碍，欧美国家不断优化政策，倡导教育公平，推广多元文化意识，努力营造一个真正包容的环境。尤其是在科技和互联网的支撑下，信息的透明与交流变得更加顺畅，打破地域和种族的界限变得可能。

这一切都佐证了“XXXX”在欧、美结合多元力量、实现真正跨越中的重要意义。只要坚持推动包容、尊重和创新，欧美的多元社会就能持续迎来更加光明的未来。

“XXXX”在欧美跨越种族的实践中，已经不仅仅是一个口号，更成为推动社会结构变革的重要动力。从教育到就业，从社区交流到政策制定，每一个环节都在展示着多元融合的巨大潜能。

教育制度的革新成为关键一环。许多欧美国家在教育中逐步引入多元文化课程，教授学生尊重差异，理解不同的文化背景，从小培养包容心。在大学和公共教育机构，还设立了專门的跨文化交流项目，使不同种族背景的学生有更多接触和合作的机會。这不仅增强了多元文化认同感，也培养了未来的国际化领导人才。

就业市场中的“XXXX”表现为多元招聘和组合团队。许多跨国企業和创业公司认识到，只有多样化的团队才能激发创新火花。欧美的许多企业积极打破族群限制，制定包容性招聘计划，帮助不同背景的人才进入核心岗位。这样的人才池，不仅丰富了企業的创新力，也為社会的融合提供了坚实的基础。

这种以“多元+开放”为指导思想的雇佣理念，逐渐成为行業的标配。

社区层面，“XXXX”的实践则体现在多元文化活动的广泛开展。如联合举办多族群音乐节、文化展览、传统节日庆典等，让不同族群有機会展示自己的文化特色，同时了解他人的传统。这些活动犹如一道桥梁，将不同种族的人们聚集在一起，共同分享快乐，建立深厚的友谊。

社區的这种包容与理解，為整体社会的和谐凝聚了力量，也逐步减少了偏见与歧视。

政策层面的支持也为“XXXX”提供强大保障。欧美一些国家推出鼓励多元文化融合的法律、政策，保障所有族群平等权益。像提供第一家庭的补助、平等的住房政策、教育资源公平分配等，都在潜移默化中推动社會向更加包容和谐的方向发展。在制度的保护下，跨越种族的努力逐渐由自发演变成為制度化的习惯，更具有持续性和深远影响。

科技的力量也在推动“XXXX”的深入落实——人工智能、多語言在线平台、虚拟现实等新技术帮助跨族群沟通变得便捷，降低了交流成本。比如，在線社区和文化交流平台，让偏远地区和不同国家的人们都可以零距离互动，促进理解与合作。

“住了20年，现在产权证下来了，他却要反悔！”七旬老人张某紧攥着泛黄的购房合同，声音颤抖。

“尾款交付方式没写清楚，我也是怕吃亏啊。”房主李某面露难色，谈判陷入了僵局。

这场纠纷源于双方20年前签订的购房合同未明确约定尾款支付细则：张某主张已通过20年物业费抵扣方式结清尾款，而李某坚持要求按当前房价补足差额，双方对合同条款的“其他补偿方式”存在严重分歧。不一会儿，驻点法官李榕打破了僵局，只见她轻轻翻动着法条说：“合同虽未细化尾款条款，但双方履约意愿明确。我们可以参考民法典，按交易习惯补充约定。”社区网格员立刻接话：“老李啊，街坊邻居都知道张叔早把这儿当家了，您看这调解方案……”三小时后，双方终于握手言和，同意通过第三方监管账户分期支付尾款。

这正是鼓楼法院“智慧网格”法官工作室的日常缩影。自2020年设立以来，该工作室创新“1+X”联调模式，整合员额法官、心理咨询师、行业专家等力量，将优质司法服务嵌入社区肌理。

2024年8月，一起标的额超百万元的建设工程合同纠纷让鼓楼法院迎来新挑战——某市政工程中心拖欠施工方工程款长达四年，双方对结算金额争执不下。不久，立案窗口便启动“行业调解直通车”，将案件委派至福建省房地产业相关调解专业委员会。

接到任务后，调解员老郑逐页核对20年前的施工日志，突然拍案：“瞧瞧这页！暴雨导致停工三天，按合同第12条属于不可抗力，工期应该顺延。”原本剑拔弩张的双方顿时沉默。经过五轮“背对背调解”，老郑巧妙运用“案例对比法”，援引鼓楼法院2023年类似判例，最终促成“首付20万+分期80万”的和解方案。

从坊巷茶桌到产业园区，从家长里短到百万元标的，鼓楼区人民法院以法官工作室为支点，撬动起“情、理、法”交融的治理生态。这种创新不止于技术赋能，更在于重塑司法角色——法官既是定分止争的裁判者，更是社会治理的共建者。当“结案了事”升华为“事了人和”，法治化调解体系便真成了社会和谐的“稳压器”。据统计，鼓楼区人民法院通过社区法官工作室全年化解纠纷200余次。

“移动微法院”提升纠纷化解效率

清晨，暖阳斜洒在晋安区桂溪社区两岸交流中心的红砖墙上，一场“共享课堂”即将在这里进行，记者到达时现场早已座无虚席。

“法官，孩子打赏主播的钱能追回吗？”一名女士追问。

“根据民法典，八周岁以上未成年人为限制民事行为能力人，监护人可要求全额返还。”晋安区人民法院民一庭法官陈财坡指向大屏幕，笑着回答。

话音刚落，后排举着奶茶的年轻白领小张突然举手：“那我用公司账号给主播打赏呢？”全场哄笑中，陈财坡顺势延伸讲解：“那公司是可以以你无权处分为由追究你的责任！”这场普法活动，是晋安区人民法院“家校社协同育人法治联络站”的创新实践之一。作为全省首个协同育人法治站点，该联络站通过“法律专员服务热线”“模拟法庭”“共享课堂”等机制，将司法服务延伸至社区治理末端。

走进晋安区岳峰镇登云溪畔某小区里，绿树掩映着繁花，人工湖面泛着粼粼波光，整洁的步道串联起古色古香的亭台楼阁。

然而这般诗意的景致，却是晋安区岳峰镇历经13年博弈才得来的成果——自13年前5437户村民入住这个福州最大安置社区起，物业管理便陷入恶性循环：起初因设施不完善导致物业费收缴率不足40%，服务质量随之滑坡，最严重时垃圾堆积半月无人清运。直至2020年旧改提升工程落地，社区硬件才焕然一新，但物业费收缴率却仍在低位徘徊。

三个月前71份法院传票送达时，波光云影间炸开的，是跨越十多年的基层治理阵痛。面对这个问题，驻社区法官李蓓蓓没有选择传统的法庭开庭，而是带着“移动微法院”设备走进矛盾“漩涡中心”。在社区广场的榕树下，她打开共享屏幕调出《物业管理条例》：“电梯维保资金需业主共同决定，但物业公司也不能以收不到费为由推诿服务。”

“电梯三天坏两次，我们交的钱都打水漂了！”业主老张气呼呼地拍着桌子。

只见李蓓蓓轻点“福建移动微法院”图标：“我们先线上确认物业整改方案，您这边扫码签署分期缴费协议。”屏幕那头，物业公司负责人王经理看着实时弹出的调解书模板，终于松了口气：“下周就能启动设备更新了！”

这场“云端调解”的成果令人振奋：71件纠纷中，67户业主同意物业整改后立即缴费，撤诉率达94.4%。更值得关注的是，晋安区人民法院通过“一庭两所一中心”联动机制，与纠纷所在地的综治中心、司法所、派出所等协作配合，将此类纠纷化解效率大幅提升。

“当调解室搬到云端，法庭就延伸到了百姓家门口。”晋安区人民法院院长黄勤武告诉记者。

2024年，晋安区万人起诉率同比下降5.15%，诉前调解分流率达68.99%，真正实现“小事不出社区，矛盾就地化解”。

用“云端”调解室架起群众“连心桥”

“大中午的也不消停，还让不让人睡了！”

“孩子在自家客厅玩碍着你啥事了？”

永泰县樟城镇南门社区的楼道里，两家人的争执声划破了午后的宁静。五楼张阿姨举着手机里的分贝测试仪：“上次您家装修超时施工，民警都上门开具过《噪声污染警示书》了，现在孩子天天在楼道追逐打闹，这都第三次投诉了！”

眼见双方剑拔弩张，网格员小陈抱着噪声污染防治法解读手册匆匆赶来。他调出智慧社区平台记录：301室上月因宠物犬夜间持续吠叫，经三次调解无效后被公安机关处以200元罚款。“李叔，孩子在公共区域嬉闹超过法定分贝值，若警告后拒不改正，按治安管理处罚法可处500元以下罚款。”小陈指着墙上新贴的《社区文明公约》，“不如让孩子参加暑托班的非遗剪纸课。”半小时后，李叔家的双胞胎抱着彩纸走进社区书院，张阿姨也送来冰镇西瓜：“孩子学手艺可比疯跑强多啦！”

这样的场景，是永泰县“三字联动”工作法在基层治理中的生动缩影。通过“事前预防—事中调解—事后回访”的全链条机制，2024年该县物业纠纷同比下降6.55%，涉未成年人案件调解成功率提升至87%。

在樟树坂社区，网格员小林发现充电桩安装纠纷后，第一时间启动“多中心一所”联动机制。司法所法律顾问现场释法：“根据民法典，业主对共有部分享有共有和共同管理的权利，但不得损害他人权益。”最终，物业同意改造电路，业主承诺规范充电，双方握手言和。

在闽侯县南通镇，闽江防洪工程福州段4期项目C4标段的征迁现场同样展现了法治化征迁的温情实践。

一天，86岁的张大爷紧紧握着工作人员递来的安置房钥匙，眼眶泛红：“房子拆了，我这把老骨头还能住得舒坦吗？”

征迁调解员小陈翻开土地管理法条款，指着协议中的“原址产权置换”条款解释：“新房产权性质与原宅完全一致，而且前三年物业费政府全包。”考虑到老人行动不便，征迁组特意协调社区腾出临时过渡房，并安排专人协助办理水电过户。

最终，涉及28户的征迁项目仅用时45天就完成协议签订，未发生一起纠纷。这起案例中，既严格遵循了“一把尺子量到底”的征迁原则，又通过个性化安置方案实现了情理法交融，成为闽侯县推进滨江新城建设的又一示范样本。

在青口汽车工业园区，“园区枫桥”调解室成了劳动争议的“终点站”。2024年9月，装配工小陈因工资结算问题与厂方僵持，调解员联动劳动仲裁员现场核算工时，最终促成双方达成调解协议，涉及金额23万元。

从守法到用法，福州的转型密码在于将法治思维融入社区治理。据统计，永泰县通过“网格化+微信群”覆盖所有家庭户，2022年累计排查纠纷苗头180余条，实现源头治理；闽侯县则建立“党政领导包案+律师全程参与”机制，2019年至2021年，群众征迁纠纷调解满意率达到90%以上。

以司法建议“小切口”破题行业乱象，用“云端”调解室架起群众“连心桥”，法治基因正随着“法治e站”悄然生长……在福州这片热土上，法治精神正绽放出绚烂的光彩。（冯家照、高建进）

图片来源：南方网记者 李艳秋 摄

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