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四川“21条”政策：激活经济“新动能”，绘就发(fa)展“新(xin)蓝图”

近日，四川省振奋(fen)人心(xin)的消息传来——一项名为“21条”的重磅政策措施正式出台，其核心目标直指进一步推动经济运行回升向好。这并非简单的政策叠加，而是一套精心设(she)计、靶向明(ming)确、力度空前的“组合拳”，旨在为四川经济注入强劲的新动能，开启高质量发展的新篇章。

一、政策“组合拳”：精准施策，多点发力

“21条”政策措施(shi)的亮点在于其“广(guang)度”与“深度”的完美结合(he)。它覆盖了(le)经济运行的(de)多个关键环节(jie)，从激发市场主体活力到优化营商环境，从推动产业升级到促进消费复苏，几乎面面俱到。

稳固增长“压舱石”：政策在鼓励投资方面不遗余(yu)力(li)，特别强调了对重大项目的支持力度(du)，包括加大基础设施(shi)建设投入，特别是在交通、能源、水利等领域，旨在打造更具韧性的经济发展基础。鼓励民间投资参与，打破体制机制障碍，让市场活力得到充分释放。对于制造业，更是给予了税收优惠、金融支持等一系列“呵护”，推动传统产业的转型升级，培育壮大战略性新兴(xing)产业，为经济增长提供坚实的产业支撑。

激发市场“源(yuan)头活水”：“21条”政策将目光投向了市场主体，特别是(shi)中小微企业和(he)个体工商户，这些是四川经济的“毛(mao)细血管”，其活力直接关系到整体经济的健康度。在减税降费(fei)方面，政策(ce)再次加码，通过延长、扩大减免范围等方式(shi)，切实降低企业运营(ying)成本。在融资方面，更是打出了“组合拳”，包(bao)括引导金(jin)融机构加大(da)信贷投放，优化融资担保体系，推广信用贷款等，切实解决企业“融资难、融资贵”的问题。

鼓励公平竞争，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定，为各类市场主体营造公平、公正、透明的营商环(huan)境。

消费“引擎”再点(dian)火：消费是拉动经济增长的重要引擎，“21条”政策深谙此道。在促进消费方面，政策鼓励发展新型消费模式，如数字消费、绿色消费、健康消费等，并出台了多项措施提振大宗消费，特别是汽车、家电等领域。通过发放消费券(quan)、举办促销活动、优化消费场景等多种方式，直接刺激居民消费意(yi)愿。

着力提(ti)升服务业品质，优化旅游、文化、体育等消费体验，满足人民日益增长的美好生活需要(yao)。

对外开放“新视野”：在当前全(quan)球经济复杂(za)多变的背景下，四川并(bing)未闭关锁国，而是更加积极地拥抱世界。“21条”政策在深(shen)化对外开放方面也着墨颇多。鼓励引(yin)进高质量外资，优化外商投资环(huan)境(jing)，简化审批流程。支持企业“走出去”，开拓国际市场，积极参与“一带一路”建设(she)，提升四川在国际经济舞台上的影响(xiang)力。

二、政策“温(wen)度计”：惠及民生，共享发展

“21条”政策不仅关注经济指标的(de)增长，更将民生福祉放在重要位置，体现了“以人民为中心”的发展(zhan)理(li)念。

就业“稳(wen)定器”：稳就业是“六稳”之首，也是民生之本。“21条”政策在稳定和扩大就业方面出台了一系列措施，包括鼓励企业吸纳就业，对吸纳困难群体就业的企业给予补贴；支持多渠道灵活就业，为新业态从业者提(ti)供权益保障；加强职业技(ji)能培训，提升劳动者(zhe)就业竞争力。

民生“保障网”：政(zheng)策关注民生领域的(de)痛点和难点，如住房、医疗、教育(yu)等。在住房(fang)方面，鼓励房地产市场平稳健康发展，满(man)足居民刚性和改善性住房需(xu)求。在医(yi)疗方面，持续深(shen)化医药卫生体制改(gai)革，提升医疗服务水平，减轻群众就医负担。在(zai)教育方面，加大教育投入，促进教育公平，提(ti)升人才培养质量，为经济发展提(ti)供智力支撑。

科技“创新阀”：创(chuang)新是引领发展的第一动力。“21条”政策强调了科技创新的重(zhong)要性，加大了对基础研(yan)究和关键核心技(ji)术攻关的支持力度，鼓励产学研深度融合，加速科技成果转化。设(she)立科技创新基金，吸引高端人(ren)才，优化创新生态，为四川经济的长期发展注入不竭动力。

“21条(tiao)”政策的发(fa)布，标志着四川省在推动经济高(gao)质量发展、实(shi)现人民幸福安康的道路上迈(mai)出了坚实的一步。这套政策措施不仅展现了四川(chuan)省委省政府的担当与魄力，更传递出四川(chuan)拥抱未(wei)来、砥砺前行的坚定决心。下一部分，我们将更深入(ru)地探讨这些政策将如何具体落地，以及它们将为四川经济带来哪些令人期(qi)待的改变。

“21条”政策落地：吹响(xiang)四川经济“集(ji)结号”，迈向(xiang)“新高度”

四川省最新(xin)出台的“21条”政策措施，宛如一声嘹(liao)亮的集结号，正以前所未有的决心和力度，推动(dong)着四川经济的全(quan)面回升向好。这不仅仅是政(zheng)策层面的“锦上添花(hua)”，更是经济发展“破局(ju)”的关(guan)键一步，预示着一个更(geng)加繁荣、更具活力的四川正加速向我们走来(lai)。

三、政策“落地法”：精准滴灌，高效传导

一项再好的政策(ce)，最终的成效取决于其执(zhi)行力。“21条”政策在(zai)设计之初就充分考虑了落地性、操作性和(he)有效性，力求政策红利能够精准、高效地传导到每一个市场主体和每(mei)一位市民。

优化营商“加速度”：“21条”政(zheng)策将优化营商环境摆在突出位置，提出了一系列具体举措。例如，进一步简化行政审批流程，推行“一网通办”、“不见面审批”等模式，让企(qi)业办事更加便捷高效(xiao)。加(jia)强市场监管，严厉打击不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序。

注重提(ti)升政府服务效能，建立健全政企沟通机制，及(ji)时(shi)回应企业关(guan)切，解(jie)决企业发展中的实际困难。对于引(yin)进的(de)重点项目和人才，更是提供“一(yi)对一”的专属服务(wu)，确保其在四川能够(gou)安心发展，茁壮成长。

金融“活水”润泽实体：金融是经济的血脉(mai)，“21条”政(zheng)策着力打通金融服务实体经济的“任督二脉”。一方面，鼓(gu)励银行、证券、保险(xian)等各类金融机构加大对四川经济的支持力度，特别是对科技创新、绿色发展、中小微企业等重点领域的信贷投放。另一方面，创新金融产品和服务，推广供应链金融(rong)、知识产权质押融(rong)资等模式，拓宽企(qi)业的融资渠道(dao)。

还着力引导社会资本参与，鼓励发展股权投资基金，为(wei)四川经济发展提供(gong)更加多元化的融资支持。

产业“升级器”：“21条”政策聚焦于推动四川产业结构的优化升级，重点发展战略性新兴产业，改造提升传统优势产业(ye)。在新能(neng)源、新材(cai)料、电子信息、生物医药等领域，加(jia)大研发投入，鼓励技术(shu)创新和成果转化，培育具有国际竞争力的产业集群。对于汽车、装备制造、食(shi)品饮(yin)料等传统优势产业，则通过技术改造、智能化升级、品牌建设等方式，提升其附加值和竞争力。

政策还大力支持发展数字经济，推动数字技术与实体经济深度融合，赋能产业转型升级。

开放“大平台”：四川作为西部地(di)区重要的开放高地，“21条”政策进一步巩固和提升了其开(kai)放水平。在打造对外开放新平台方面，充分发挥自贸试验区、国家级新区等平台优势，吸引更多优质外资项目落地。在促进贸易便利化方面，优化口岸营商环境，提高通关效率，降(jiang)低贸易成本。

鼓励发展跨境电商、服务贸易等新业态，拓展对外经贸合(he)作的广度和深度(du)，让四川更好地(di)融入全球经济大循环。

四、政策“驱动力”：创新引领，协(xie)同发展

“21条”政策的实施，不仅仅是简单的政策兑现，更(geng)是一种发展理念的升(sheng)华，一种发展动力的重塑。

创新(xin)驱动“新引擎”：政(zheng)策高度重视科技(ji)创新(xin)和人才引进。设立(li)更多科(ke)研专项资金，鼓励(li)企业加大研发投入，支持高校、科研院所与企业共建研发平台，加速科技成(cheng)果(guo)的转化应用(yong)。优化人才引进和培养机制，吸引国内外高端创新人才来川创业发展，为四川的创新发展提供源源不断的(de)人才支撑。

区域协同“新格局”：四川的(de)经济发展并非孤立存在，而是与周边区域、与全国乃至全球紧密相(xiang)连(lian)。“21条”政策积极倡导区域协同发展，加强与周边省份在基础设施、产业布局、市场(chang)开拓等方面的合作，形成优势互补、协同发展的良好局面。积极参与国家重大战略，如(ru)成渝地区双城经济圈建设，在国家发展大局中找准四川的定位，贡献四川的力量。

绿色发展“新理念”：在追求经济增长的“21条”政策更加注重绿色发展和(he)生态环境保(bao)护。鼓励发展绿色产业，推广绿色生产方式，支持节能减排和污染治理。推动能源(yuan)结构优化，大力发展(zhan)清洁能源，实现经济效益和环境效益的双赢。

“21条”政策的推出，是四川省委省政府审时度势、主动作为的战略选择，它不仅是对(dui)当前经济挑战的有力回应，更是对未来发展机遇的积极把握。我们有理由相信，在“21条”政策的引领下(xia)，四川经济这艘(sou)巨轮必将乘风破浪，驶向更加(jia)广阔的海洋，创造更加辉(hui)煌的明天。

这不仅仅是四川人民的福音，更是中(zhong)国经济版图上又一颗冉冉升起(qi)的新星！

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图片来源：每经记者 陶榕 摄

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