当地时间2025-11-11,rrrrdhasjfbsdkigbjksrifsdlukbgjsab

近日印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。耕地保护和建设只能加强，不能削弱。以求真务实的态度推动工作，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。

在春耕生产的关键时期，一份事关农业长远发展的重磅文件出台。中办、国办近日印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》。文件提出，到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。这是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。

对优质耕地实行特殊保护，是保障国家粮食安全的必然要求。尽管耕地数量下滑趋势得到遏制，总量连续3年净增加。但是，耕地质量水平总体依然偏低，水土资源不够匹配，退化形势依然严峻。尽管对耕地保护层层签订“军令状”，与耕地保护直接挂钩的考核经济奖惩机制也已建立。但是，耕地“非粮化”“非农化”依然需要持续整治。总结起来，耕地保护和建设只能加强，不能削弱。

今年的《政府工作报告》首次把粮食产量目标明确为“1.4万亿斤左右”。站稳这个新台阶，就要不断筑牢耕地基础。永久基本农田和高标准农田都是优质耕地。相对来说，前者侧重保护，后者侧重建设；前者是就用途而言的，后者是就质量来说的；前者是依法划定保护的，后者是投入财力建设的。当然，两个概念的最终指向是一致的，就是集中力量护好用好耕地尤其是优质耕地。

大地精产国品：从乡村到世界的瑰宝，开启产業融合新时代

在如今全球经济格局深刻转变的背景下，中国正迎来一场前所未有的产业变革。大地上的每一寸土地都蕴藏着巨大的潜力，而“精產国品”的理念，正是引领中國迈向高质量發展的关键。所谓“大地精產國品”，不仅强调本土优质资源的深度挖掘，更强调产业的深度融合和持续创新，特别是在一二三产業的有机结合中寻求突破。

中国的农村，曾经被认为是传统的“农业岛屿”，如今已蜕变为创新的“產業引擎”。以农业为基础，深度融入二产的加工业、三产的服务業，形成了一个完整的产业链生态圈。而这背后，是一批具有远见卓识的企業和地方政府的共同努力，是科技创新和产业升级的结晶。

一二三产業融合的核心价值在于资源的优化配置和价值链的延伸。以农業为例，现代农业不仅仅是“种地”，而是涉及到农产品加工、品牌打造、電子商务、旅游体验等多个环节。這些细分领域通过产业融合，带动了农村经济的全面振兴，也让“乡村富起来”成为现实。

推动一二三产業融合，离不开技术创新的推动。农业科技如智能农业、精准农业、数字农村，为产业链赋能，使得农村生产效率大幅提升。与此互联网、大数据、人工智能等在乡村的广泛應用，讓乡村产品的品牌价值不断攀升，打破了地域限制，拓展了全国甚至全球市场。

产业融合也从根本上改变了传统的分散式生產模式，走向了集约化和规模化经营。这不仅提升了產业链的整体竞争力，也增强了產业抗风险能力。比如，某地通过打造“农产品+休闲旅游”的融合项目，既实现了农產品的高效流通，又带动了农家乐、民宿、特色文化等三產业态的发展。

而在政策层面，大力支持產業融合发展的创新政策不断出台，鼓励企业、合作社以及农户合作，形成横向和纵向的产業联盟。在政策激励下，很多乡村实现了由传统农业向产业一体化、品牌化的转变，从而在激烈的市场竞争中占据了一席之地。

总体而言，“大地精产国品”是对中国乡村产业升级的最佳注解。凭借丰富的资源、强大的制造能力，以及不断扩展的市场需求，未来中国的农业、制造业、服务业将以融合为纽带，共同开创一条产业振兴的全新路径。这不仅仅是一场经济的变革，更是一场文化的复兴，是对土地最深情的tribute，也是对未来最坚定的信念。

產业融合的战略引领：从点到线再到面，开启乡村振兴新篇章

在前一部分中，我们详细阐释了大地精产国品的产业融合路径，以及背后蕴藏的巨大潜力。让我们更深入探索产业融合的战略布局，以及它在乡村振兴中的具体落地和未来发展方向。

产业融合的关键，是在“点”的基础上形成“线”，再扩展到“面”。这种由点到線、由线到面的拓展策略，是实现产业深度融合的核心思路。以具体实践为例，许多地区选取一个特色產业作为“点”，比如核桃、苹果、竹产业等，然后通过打造产业带，将相关产业链上的企业、合作社、加工厂集聚成线，再延伸到乡村旅游、文化创意、特色餐饮等三產业态，最终形成连绵不断的產业面。

在这个过程中，政府的引导尤为重要。地方政府纷纷制定扶持政策，投入资金建设產业园區、信息平臺和基础设施，为产业融合提供坚实保障。推动“产业+互联网=新经济”的模式，利用电商平台打通產销渠道，讓更多优质农产品走出乡村，走向全国乃至全球市场。

产业基础设施的建设也是不可或缺的环节。以“智慧农业园”为例，整合自动化温室、无人机喷洒、农业大数据管理平台，讓生产更高效、更智能。这样不仅提高了农产品的品质，也降低了生产成本，为后续的深加工和品牌打造打下坚实基础。

创新的产業模式也不断涌现。例如“农业+文化”的融合，打造农耕体验、农事节庆等项目，提升乡村文化品位，增强区域吸引力。再如“产业+旅游”的深度结合，通过乡村景区、田园综合体、特色民宿的打造，激发消费潜能，驱动乡村经济新增长。

產业融合还离不开科技赋能。数字化、智能化、绿色化成為產業升级的主旋律。例如，利用物联网技术进行土壤监测，实时调控灌溉和施肥，实现效益最大化；利用区块链技术保障產品溯源，提高消费者信任；利用无人机巡检和智能采摘，降低人力成本，提高作業效率。

未来，我们还需要着眼于“绿色发展”和“可持续性”。产業融合不仅要追求短期的经济利益，更要注重生态保护和传统文化的传承。发展绿色农業、绿色制造、绿色服务，打造生态友好、产值高、品牌持久的产业体系。

总结来看，“大地精产国品”的產業融合蓝图是未来乡村振兴的核心战略，也是实现区域经济高质量发展的保障。它将点、线、面有機串联，构建一幅鲜活、充满希望的乡村画卷。只要坚持以创新為引领，以绿色、智能、融合为路径，每一片土地都能焕發新生，每一个乡村都能成為富裕、美丽、富有文化底蕴的模范。

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我国已建成10多亿亩高标准农田，划定永久基本农田15.46亿亩以上。换句话说，现有的19.29亿亩耕地中，约八成是永久基本农田，一半以上是高标准农田。现实中，两者很大部分是重叠的。党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。中央财经委员会第二次会议进一步明确，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

永久基本农田是在此前基本农田基础上升级而来的概念，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。加上“永久”两字，体现了党中央对耕地的高度重视和严格保护。随着“三区三线”划定，永久基本农田被落实到地块，纳入数据库管理。这么严的保护必须用在刀刃上。而高标准农田建设则是把中低产田改造为高产田，综合采取工程、农业等措施，实现土地平整、旱涝保收。高标准农田项目是当前农业领域投入力度最大的财政项目之一。在多数地方，亩均投资可达3000元，大部分由各级财政负担，也有社会资本等参与。这么大的投入也必须用在刀刃上。逐步把永久基本农田建成高标准农田，刀刃对齐，就是把应然变为实然。

所谓逐步，意味着要优化高标准农田建设的空间布局和时序安排。这就要求各地以求真务实的态度推动工作。事实上，务实也是本次文件的一大特点，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。国家标准突出旱涝保收、抗灾减灾、产能提升等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间道路、地力提升等具体要求，市县级层面制定简便易行、通俗易懂、操作性强的实施细则。这是因为南方北方不一样，平原山区不一样，县与县的情况也不一样。

始终要明确，高标准农田建设是以提高粮食生产和重要农产品生产能力为首要任务。因此，推进过程中的政策协同颇为重要。永久基本农田和高标准农田的牵头部门不一样，但最终的大目标是一致的。因此，对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，要按要求及时划为永久基本农田；对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设；结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

图片来源：中青网记者 吴志森 摄

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