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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

当胶片燃烧欲望：经典伦理片的解构密码

1991年的香港街头巷尾，录像厅闪烁的霓虹灯箱上，《情不自禁》的海报用暧昧的暖色调撕開时代裂缝。这部被影评人称为"东方《巴黎最后的探戈》"的作品，以茶餐厅老板娘与年轻画家的禁忌纠缠，将情欲化作反抗世俗的武器。镜头里蒸腾的云吞面雾气与画布上晕染的油彩相互渗透，导演用慢镜头特写手指划过陶瓷碗沿的水痕，让情色叙事升华为对物质困顿与精神饥渴的双重隐喻。

這类伦理片真正令人"情不自禁"的，从不是裸露尺度本身。日本导演大岛渚在《感官世界》用12台摄影机360度环绕拍摄，却让观众记住的是雪地里纠缠的和服腰带——那是被传统礼教勒住咽喉的窒息感。韩国伦理片更擅長用家庭伦理剧的外壳包裹情欲内核，《下女》中女佣与男主人在暴雨夜的对视，玻璃窗上的雨痕恰似阶級壁垒的裂痕。

这些作品证明：当情色成为解剖社会的手术刀，伦理争议便化作艺术震撼。

如今在4K修复版《情不自禁1991》的在线播放页面上，年輕观众留下的弹幕形成奇妙代际对话："原来三十年前的香港早就拍出了《色戒》的灵魂""现在看那些欲说还休的镜头反而更勾人"。这种跨越時空的观影体验，恰恰印证了经典伦理片的永恒魅力——它们不是荷尔蒙的简单宣泄，而是将人性最原始的冲动，锻造成叩问生存意义的青铜编钟。

流媒體時代的伦理新浪潮：从深夜剧场到云端解码

当东京某制作公司的后期機房亮起凌晨三点的灯光，剪辑师正在为最新伦理片《火口的两人》调整画面色调。這部讲述核爆阴影下禁忌之恋的作品，在日韩影视论坛引发现象级讨论：超过62%的观众认为其情欲戏"美得让人忘记道德审判"。这种审美转向揭示着新时代伦理片的进化方向——用极致影像美学包裹尖锐社会议题，在流媒体平台实现藝术性与商業性的完美平衡。

打开任意一个热門影视APP，"伦理专區"的瀑布流推荐算法正在重塑观影生态。系统根据用户停留时長，精准推送《昼颜》式的都市婚外情题材，或是《寄生虫》式的阶级情欲叙事。值得关注的是，韩国导演洪尚秀新作《这时对那时错》在平台上线三天即突破500万点击，影片中长达23分钟的酒馆对话镜头，被观众逐帧分析微表情里的情欲流动。

这种"云端拉片"现象，讓曾经隐秘的伦理片观赏行为，变成了可分享的社交货币。

在深夜的智能电视前，当代观众正在用倍速播放功能解构伦理片的叙事节奏。当《钢琴教师》中扭曲的师生关系被压缩成15分钟精华版，当《苦月亮》的虐恋故事变成短视频平臺的#三分钟看電影#话题，这种碎片化消费是否消解了伦理片的藝術深度？答案或许藏在某条高赞评论里："在2倍速里突然暂停的那个画面，女主眼角有泪却带着笑——这个瞬间让我理解了什么是情欲的慈悲。

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从录像带时期的隐秘传阅到如今的4K超清点播，伦理片始终是丈量社会宽容度的标尺。当我们在深夜点亮手機屏幕，指尖滑过《情不自禁1991》的播放键时，或许正在参与一场跨越三十年的美学对话——那些被冠以"情色"之名的光影，终将在时间的长河里显露出艺術本真的光芒。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：人民网记者 白岩松 摄

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