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“美国优(you)先”的贸易旋风：特朗普东南亚“朋友圈”的憧憬与现实

2017年，当特朗普以“美国优先”的口号席卷(juan)全球，贸易领域首当其冲成为他重塑国际秩序的战场。彼时，全球贸易体系面临(lin)着前所未有的冲(chong)击，以中国(guo)为代表(biao)的新兴经济体崛起，传统贸易规则(ze)受到挑战。在这样的背景下，特朗普政府将目光投向了经济增长迅猛、地缘战略位置重要的东南亚地(di)区，试图通过(guo)签署初步贸易协定，来撬动区域(yu)经济格局，实现其“美国制造”的回流和(he)就业岗位的增加。

想象一下，在一次高规格的国际会议上，特朗普笑容满面(mian)地与东南亚各国领导人握手，口中许诺着互惠互利(li)的贸易协议，将为美国企业打开新的市场，也将为东南亚国家带来先进的技术和更多的投资。这样的画面，无疑充满了吸引力，也(ye)契合了当时一部分人对(dui)贸易保护主义回潮的期待。

特朗普政府的这一举动，并(bing)非空穴来风。长期以来，美国在与东南亚国家(jia)的贸易往来中，一直扮演着重要(yao)的角色。从消费品到高科技产品，美国消费者对东南亚制造的商品需求旺盛，而东南亚国家也依赖美国市场来消化其大量的出口。特朗普政府认为，这(zhe)种贸易关系并不“公平”，美国长期处于贸易逆差之中，这被(bei)视为“不公平贸易”的例证。

因此，特朗普政府试图通过签署“初步贸易(yi)协定”，来打破现有的贸易框架，争取更有利的贸易条件。这不仅仅是经济上的考量，更带有深刻的地缘政治意图。在特朗普的战略视野中(zhong)，东(dong)南亚是遏制中国日益增长的经济和政治影响力的关键区域。通过与东南(nan)亚国家建立更紧密(mi)的贸易联系，美国希望能够加强其在该地区的存在感，并分化中国与这些(xie)国家之间的经济联系。

这种思路，在一定程度上(shang)反映了特朗普政府对全球化进程的质疑，以及(ji)其对传统多边贸易体系的否定。他更(geng)倾(qing)向于采取双边或小范围的贸易谈判，以便在谈判中(zhong)占据主动，并施加更大的压力。

美媒对这一设想的“泼冷水”，并非毫无(wu)根据。东南亚各国经济结构多元，发展水平参差不齐，想要达(da)成一(yi)份能够满足所有国家共同利益(yi)的“初(chu)步贸易协定”，难度极大。例如，新加坡、马来西亚等国家(jia)已是高度发达的经济体，与美国的贸易往来更加成熟；而越(yue)南、柬埔寨等国则处(chu)于工业化进程中，对贸易协定的诉求更多在于技术引进和市场准入。

特朗普政府试图用一套“一刀切”的贸易方案来解决复杂多样的区域(yu)贸易问题，这本(ben)身就存在着巨大的挑战。

特朗普(pu)政府的贸易政(zheng)策本身充满了不确定性。他的“推特外交”和反复无常的贸易立场，让许多潜在的贸易伙伴感到担忧。即便签署了初步协定，谁能保证在未来的某一天，特朗普政府不会因为国内政治的需要，或者出(chu)于其他目的，而单(dan)方(fang)面撕毁协议，或者再次加征关税？这种“信誉危(wei)机”，使得东南亚国家在与美国进行贸易谈判时，不得不打上一个大大的问号。

它们需要(yao)权(quan)衡的(de)是，与美国建立的脆弱的贸易联系，是否值(zhi)得冒着与中国等主要贸易伙伴关系紧张的风险(xian)。

再者，东南亚地区早已存在着一些成熟(shu)的区域贸易协定，例如《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和东盟内部的《区域全面经济伙(huo)伴关系协定(ding)》（RCEP）。这些协定在关税、投(tou)资、知(zhi)识产(chan)权(quan)等方面都有详细的规定，并且已经运行多年，对区域经济的稳定(ding)和发展起到了重要作用。

特朗普政府的“初步贸易协定”，如何能够超越这些现有(you)协定的吸引力，如何能够真正地惠及东南亚国(guo)家，而不只是服务于美国的单方面利益，这都是一个巨大的未知数。

更值得注意(yi)的是，特朗普政府(fu)在推(tui)行其贸易政策时，常常采取强硬的施压手段，例如威胁加征关税，或者直接退出已有的贸易协定。这种“敲诈式”的贸易谈判方式，虽然在短期内可能迫(po)使一些国家做出让步，但从长远来看，却会损害信任，加剧地区的不稳定。东南亚国家并非经济上的“弱者(zhe)”，它们拥有自己独立的国家(jia)利(li)益和战略选择(ze)，不太可能轻易屈服于美国的单方面要求。

因此，美媒的“泼冷水”态度，实际(ji)上是在提醒人们，特朗普政府的东南亚(ya)贸易协定，与(yu)其说是一份精心设计的、能够带来实质性互利的协议，不如说更像(xiang)是一场以“美(mei)国优先”为名，试图在复杂多变的全球贸(mao)易格局(ju)中，重新确(que)立美国影响力的政治博弈。这种博弈，充满了理想主义的憧憬，但也难以回避(bi)现实的阻(zu)碍和潜在的风(feng)险。

最终，这份“初步贸易协定”能否真正落地，又将以何种形(xing)式呈现，都充满了悬念。

拨云见日还是画饼充饥？审视特朗普东南亚贸易协定的(de)“真伪”

特朗普政府关于与(yu)东南亚国家达(da)成初步(bu)贸易协定的设想，在美媒的“冷水”浇灌下，其真实意图和潜在影响，变得更加扑朔迷离。一方面，这或许是特朗(lang)普团队试图在全球贸易领域，特别是其视作战略要地的东南亚，来一次“大动作”，以彰(zhang)显其“美国优先”政策的(de)成果，并试图改变区域经济格(ge)局；另一方面，这种“画饼”式的承诺，也可(ke)能仅仅是为了(le)短期内的政治宣(xuan)传，而缺乏长远的战略考量和切实可行的执行方案。

从特朗普政府的角度来看，其贸易政策的核心逻辑在于“美国利益(yi)最大化”，而这往往伴随着强烈的保护主义色彩。特(te)朗普团队认为，过去的自由贸易协定让美国失去了大量的制造业岗位，导致(zhi)贸易(yi)逆差不断扩大。因此，他们寻求的是一(yi)种更加“公平”的贸易关系，即要求贸易伙(huo)伴降低对美国(guo)商(shang)品(pin)的关税和非关税壁垒，同时限(xian)制其向美国出口的商品数量，或者要求美国企业在当地设厂，增加(jia)就业。

对于东南亚国家(jia)而言，这意味着它们可能需要在美国的压力下，调整其原有的产业政策和(he)贸易结构。

东南亚各国并非“任人宰割”的羔羊。它们深知，与美国建立贸易协定(ding)，固然能够带来一些市场准入和投资(zi)机会，但同时也可能付出相当大的代价。许多东南亚国家，例如越南，已经成为全球供应链的关键一环，其经济增长很大程度上依(yi)赖于出口。如果因为与美国达成不利的贸(mao)易协定，而导致与中国等主要贸易伙伴的关系恶化(hua)，其经济将面临巨大的风险。

因此，东南亚国家在与美国进行贸易谈判时，会审慎权衡利弊，并试图在不同大国之(zhi)间(jian)保持战略平衡。

美媒之所(suo)以泼冷水，还在于特朗普政府的贸易政策本身存在着内在的矛盾和不确定性。特朗普政府时期，美国频繁地使用关税作为武器，对全球各地的商品征收高额(e)关税，这不仅损害了与盟友的(de)关(guan)系，也加剧了全球经济的不确定性(xing)。即便特朗普政府能够与东南亚国家达成一份“初步贸易协定”，谁又能保证这份协定不会在未来因为特(te)朗普政府的政策摇摆(bai)而随时被推翻，或者因为其(qi)他政治因素而被搁置？这种缺乏稳定性的合作前(qian)景，无疑让东南亚国家对与美(mei)国进行长期贸易承诺感到担忧(you)。

更重要的是，特(te)朗普(pu)政府(fu)的贸易政策，往往更多地关注于“交(jiao)易”本身，而非建立长期的、互利的合作关系。他更倾向于(yu)通过双边谈判，来达成一些“看起来很美”的协议(yi)，以满足其国内政治宣传的需要。真正的区域经济合作，需要的是开放、包容、稳定和可预测的框架。

东南亚国家早已通过东盟和RCEP等(deng)区域贸易协定，构建了相对成熟的贸易体系，这些体系在促进区域内(nei)贸易便利(li)化(hua)、投资自由化方面发挥着重要作用。特朗(lang)普政府的“初步贸易协(xie)定”，如何在这些已有的体系之(zhi)上，提供新的、更(geng)有吸引力的价值，是一个巨大的挑战。

我们不能忽视地缘政治因素在其中的作用。特朗普政(zheng)府试图(tu)通过(guo)贸易协(xie)定，来强化美国在东南亚地区的影(ying)响力，从(cong)而在一定程度上(shang)遏(e)制中国。这种地(di)缘政治的博弈，也使得一些东南亚国家在站队问题上面临着两难的境地。它们既希望从美国获得技术和投资，也希望维持与中(zhong)国在经济上的紧密联系(xi)。

如果美(mei)国的贸易政策过于(yu)激进，甚至带有明显(xian)的(de)“反华”色彩，可能会迫使一些国家(jia)在中美之间做出艰难的选择，从而加剧地区的不稳定。

这份“初步贸(mao)易协(xie)定”究竟是“画饼充饥”，还(hai)是“拨云见日”？从目前来看，更倾向于前者。特朗普(pu)政府的贸(mao)易政策(ce)，更多地体现了其“美国优先(xian)”的(de)单边主义(yi)思维，而缺乏对区域经济发展规律和东南(nan)亚国家实际需求的深入(ru)理解(jie)。其推行贸易政策的方式，也常常带有强烈的交易色彩和不确定性，这使得其倡议的贸易协定(ding)，很难真正地惠及各方，并建立起(qi)长期的、稳(wen)定的合作关系。

当然，也不能(neng)完全排除其(qi)“拨云见日”的可能性，但前提是特朗普政府能够真正地放下其保护主义的姿态，采取更加开放、包(bao)容和务实的态度，去与东南亚国家建立互利的贸易关系。这需要美国政府能够认识到，区域经济的繁荣，离不开稳定的全球贸易体系和各国之间的紧密合作，而非单方面的施压和贸易战。

总而言之(zhi)，特朗普政府关于与东南亚国家达成初步贸易协定的设想，与其说是(shi)一项具有前瞻(zhan)性的经济战略，不如说是一次充满政治色(se)彩的“交易”尝试。美媒的“泼冷水”，并非是唱衰，而是对现实的冷静(jing)审视，提醒人们在看待这类贸易倡议时，需要保持警惕，深入分析其背后的真实意图和潜在风(feng)险。

最终，这份“初(chu)步贸易协定”能否为东南亚地区带来真正的“拨云见日(ri)”，抑或只是“画饼充饥”，时间终(zhong)将给出答案。

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图片来源：每经记者 陈金妹 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄