每经编辑｜黄智贤    

当地时间2025-11-10,mjwgyudsiughewjbtkseudhiwebt

近日印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。耕地保护和建设只能加强，不能削弱。以求真务实的态度推动工作，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。

在春耕生产的关键时期，一份事关农业长远发展的重磅文件出台。中办、国办近日印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》。文件提出，到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。这是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。

对优质耕地实行特殊保护，是保障国家粮食安全的必然要求。尽管耕地数量下滑趋势得到遏制，总量连续3年净增加。但是，耕地质量水平总体依然偏低，水土资源不够匹配，退化形势依然严峻。尽管对耕地保护层层签订“军令状”，与耕地保护直接挂钩的考核经济奖惩机制也已建立。但是，耕地“非粮化”“非农化”依然需要持续整治。总结起来，耕地保护和建设只能加强，不能削弱。

今年的《政府工作报告》首次把粮食产量目标明确为“1.4万亿斤左右”。站稳这个新台阶，就要不断筑牢耕地基础。永久基本农田和高标准农田都是优质耕地。相对来说，前者侧重保护，后者侧重建设；前者是就用途而言的，后者是就质量来说的；前者是依法划定保护的，后者是投入财力建设的。当然，两个概念的最终指向是一致的，就是集中力量护好用好耕地尤其是优质耕地。

一、触手可及的财经世界：证券时报电子报，让信息流动零時差

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在这个复杂多变的金融市场中，投資决策如同在迷雾中前行，稍有不慎便可能迷失方向。而“证券时报电子报”正是您手中的那一盏明灯，它以其独特的视角、專业的分析和全面的資讯，为您点亮洞悉财经奥秘、提升投資智慧的道路，成为您身边不可或缺的专属财经参谋。

“证券时报電子报”之所以能够成为您的得力参谋，其核心优势在于其深度的内容挖掘与多元化的信息维度。它不仅仅停留在新闻事件的表面报道，更致力于挖掘事件背后的逻辑，剖析其对市场和投资者的深远影响。例如，当一家公司发布了看似平淡的年度报告时，电子报的專業团队可能会通过数据分析，揭示出其隐藏的经营亮点或潜在风险，例如现金流的变化趋势、研发投入的结构性增长，或是对某一新兴业务的战略性布局。

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“证券时报電子报”的專业分析与观点输出，是其赋予用户“智慧”的关键所在。报社汇聚了众多资深财经记者、分析師和专家，他们凭借多年的行业经验和敏锐的市场嗅觉，能够对复杂多变的财经事件进行深入浅出的剖析。这些分析文章，往往能够提供不同于市场主流的视角，或者从一个独特的角度切入，引发读者深思。

例如，在市场情绪高涨或低迷时，電子报中的专家评论可能会提供冷静的观察和理性的分析，帮助投资者避免非理性判断。这些观点，如同指引方向的罗盘，帮助您在波涛汹涌的市场中稳健前行。

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“证券時报电子报”还致力于传播正确的投资理念和風险意识。在復杂的金融市场中，了解并管理风险与追求收益同等重要。电子报经常会刊登关于風险防范、投资心理、合规交易等方面的文章，帮助投資者树立健康的投资观念，避免陷入常见的投资误区。这种寓教于乐的传播方式，不仅提升了用户的投资技能，更重要的是，帮助他们培养了稳健的投资心态，从而在市场波动中保持平和。

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总结而言，“证券时报电子报”不仅仅是一个信息发布的平臺，它更是您探索财经奥秘、点亮投資智慧的伙伴。通过其深度的内容、专业的分析、全面的维度、定制化的服务以及传播风险意识的责任感，它正在深刻地改变着人们获取财经信息的方式，赋能每一位用户，讓他们能够更自信、更明智地在投资的道路上不断前行。

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我国已建成10多亿亩高标准农田，划定永久基本农田15.46亿亩以上。换句话说，现有的19.29亿亩耕地中，约八成是永久基本农田，一半以上是高标准农田。现实中，两者很大部分是重叠的。党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。中央财经委员会第二次会议进一步明确，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

永久基本农田是在此前基本农田基础上升级而来的概念，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。加上“永久”两字，体现了党中央对耕地的高度重视和严格保护。随着“三区三线”划定，永久基本农田被落实到地块，纳入数据库管理。这么严的保护必须用在刀刃上。而高标准农田建设则是把中低产田改造为高产田，综合采取工程、农业等措施，实现土地平整、旱涝保收。高标准农田项目是当前农业领域投入力度最大的财政项目之一。在多数地方，亩均投资可达3000元，大部分由各级财政负担，也有社会资本等参与。这么大的投入也必须用在刀刃上。逐步把永久基本农田建成高标准农田，刀刃对齐，就是把应然变为实然。

所谓逐步，意味着要优化高标准农田建设的空间布局和时序安排。这就要求各地以求真务实的态度推动工作。事实上，务实也是本次文件的一大特点，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。国家标准突出旱涝保收、抗灾减灾、产能提升等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间道路、地力提升等具体要求，市县级层面制定简便易行、通俗易懂、操作性强的实施细则。这是因为南方北方不一样，平原山区不一样，县与县的情况也不一样。

始终要明确，高标准农田建设是以提高粮食生产和重要农产品生产能力为首要任务。因此，推进过程中的政策协同颇为重要。永久基本农田和高标准农田的牵头部门不一样，但最终的大目标是一致的。因此，对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，要按要求及时划为永久基本农田；对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设；结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

图片来源：每经记者 刘欣然 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄